• Реклама

  • Реклама


  • Новости сайта
  • Приказ Ростехнадзора от 05.05.2008 N 290 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОДОВОГО ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В 2007 ГОДУ"

    Страница 11


    Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 | Стр.17 | Стр.18 | Стр.19 | Стр.20 | Стр.21 | Стр.22 | Стр.23 | Стр.24 | Стр.25 | Стр.26 | ... Последняя» |


    ------------------------------+---------------------+---------------------¬
    ¦                             ¦    Число аварий     ¦     Травмировано    ¦
    ¦                             ¦                     ¦   смертельно, чел.  ¦
    ¦                             +-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦                             ¦2007 г.¦2006 г.¦ +/- ¦2007 г.¦2006 г.¦ +/- ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦1. Амурская область          ¦-      ¦-      ¦-    ¦1      ¦-      ¦+1   ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦2. Республика Бурятия        ¦-      ¦1      ¦-1   ¦1      ¦1      ¦0    ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦3. Иркутская область         ¦-      ¦-      ¦-    ¦-      ¦1      ¦-1   ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦4. Камчатская область        ¦-      ¦-      ¦-    ¦-      ¦-      ¦-    ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦5. Кемеровская область       ¦14     ¦17     ¦-3   ¦195    ¦47     ¦+148 ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦6. Республика Коми           ¦1      ¦1      ¦0    ¦16     ¦5      ¦+11  ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦7. Красноярский край         ¦-      ¦-      ¦-    ¦2      ¦1      ¦+1   ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦8. Республика Хакасия        ¦1      ¦1      ¦0    ¦1      ¦-      ¦+1   ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦9. Ленинградская область     ¦-      ¦-      ¦-    ¦-      ¦-      ¦-    ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦10. Магаданская область      ¦-      ¦-      ¦-    ¦-      ¦-      ¦-    ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦11. Новосибирская область    ¦-      ¦-      ¦-    ¦-      ¦-      ¦-    ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦12. Оренбургская область     ¦-      ¦-      ¦-    ¦-      ¦-      ¦-    ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦13. Приморский край          ¦-      ¦-      ¦-    ¦2      ¦-      ¦+2   ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦14. Ростовская область       ¦2      ¦2      ¦0    ¦9      ¦5      ¦+4   ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦15. Самарская область        ¦-      ¦-      ¦-    ¦-      ¦-      ¦-    ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦16. Свердловская область     ¦-      ¦-      ¦-    ¦-      ¦-      ¦-    ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦17. Сахалинская область      ¦-      ¦-      ¦-    ¦2      ¦3      ¦-1   ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦18. Республика Саха (Якутия) ¦1      ¦-      ¦+1   ¦1      ¦1      ¦0    ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦19. Тульская область         ¦1      ¦-      ¦+1   ¦-      ¦-      ¦-    ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦20. Таймырский АО            ¦-      ¦-      ¦-    ¦-      ¦-      ¦-    ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦21. Хабаровский край         ¦-      ¦-      ¦-    ¦1      ¦2      ¦-1   ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦22. Челябинская область      ¦1      ¦1      ¦0    ¦1      ¦2      ¦-1   ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦23. Читинская область        ¦-      ¦-      ¦-    ¦-      ¦-      ¦-    ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦24. Чукотский АО             ¦-      ¦-      ¦-    ¦-      ¦-      ¦-    ¦
    +-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-----+
    ¦Всего:                       ¦21     ¦23     ¦-2   ¦232    ¦68     ¦+164 ¦
    L-----------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+------

    Таблица 40

    РАСПРЕДЕЛЕНИЕ АВАРИЙ И ТРАВМ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНАМ

    --------------------------------+-------------------+---------------------¬
    ¦ Территориальный орган, отдел  ¦   Число аварий    ¦  Число смертельных  ¦
    ¦                               ¦                   ¦        травм        ¦
    ¦                               +-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦                               ¦2007 г.¦2006 г.¦+/-¦2007 г.¦2006 г. ¦+/- ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦1. УТЭН по Кемеровской области:¦14     ¦17     ¦-3 ¦195    ¦47      ¦+148¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Междуреченский ГТО             ¦-      ¦3      ¦-3 ¦6      ¦7       ¦-1  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Беловский ГТО                  ¦-      ¦-      ¦-  ¦6      ¦3       ¦+3  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Куйбышевский ГТО               ¦3      ¦1      ¦+2 ¦153    ¦9       ¦+144¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Прокопьевский ГТО              ¦5      ¦8      ¦-3 ¦15     ¦12      ¦+3  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Березовский ГТО                ¦-      ¦2      ¦-2 ¦5      ¦5       ¦0   ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Киселевский ГТО                ¦3      ¦3      ¦0  ¦5      ¦7       ¦-2  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Ленинский ГТО                  ¦3      ¦-      ¦+3 ¦5      ¦4       ¦+1  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦2. УТЭН по Республике Бурятии: ¦-      ¦1      ¦-1 ¦1      ¦1       ¦0   ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Байкальский ГТО                ¦-      ¦1      ¦-1 ¦1      ¦1       ¦0   ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦3. УТЭН по Республике Хакасии: ¦1      ¦1      ¦0  ¦1      ¦-       ¦+1  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Отдел горного надзора          ¦1      ¦1      ¦0  ¦1      ¦-       ¦+1  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦4. УТЭН по Ростовской области: ¦2      ¦2      ¦0  ¦9      ¦5       ¦+4  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Шахтинский ГТО                 ¦1      ¦1      ¦0  ¦3      ¦2       ¦+1  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Ростовский ГТО                 ¦-      ¦-      ¦-  ¦-      ¦-       ¦-   ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Шолоховский ГТО                ¦-      ¦-      ¦-  ¦1      ¦1       ¦0   ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Гуковский ГТО                  ¦1      ¦1      ¦0  ¦5      ¦2       ¦+3  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦5. УТЭН по Сахалинской области:¦-      ¦-      ¦-  ¦2      ¦3       ¦-1  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Углегорский ГТО                ¦-      ¦-      ¦-  ¦2      ¦-       ¦+2  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Южно-Сахалинский ГТО           ¦-      ¦-      ¦-  ¦-      ¦3       ¦-3  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦6. УТЭН по Приморскому краю:   ¦-      ¦-      ¦-  ¦2      ¦-       ¦+2  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Новошахтинский ГТО             ¦-      ¦-      ¦-  ¦-      ¦-       ¦-   ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Уссурийский ГТО                ¦-      ¦-      ¦-  ¦2      ¦        ¦+2  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦7. УТЭН по Республике Саха:    ¦1      ¦-      ¦+1 ¦1      ¦1       ¦0   ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Южно-Якутский ГТО              ¦1      ¦-      ¦+1 ¦1      ¦1       ¦0   ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦8. УТЭН по Челябинской области:¦1      ¦1      ¦0  ¦1      ¦2       ¦-1  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Копейский ГТО                  ¦1      ¦1      ¦0  ¦1      ¦2       ¦-1  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦9. Печорское межрегиональное   ¦1      ¦1      ¦0  ¦16     ¦5       ¦+11 ¦
    ¦УТЭН:                          ¦       ¦       ¦   ¦       ¦        ¦    ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Воркутинский ГТО               ¦1      ¦1      ¦0  ¦16     ¦4       ¦+12 ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Интинский ГТО                  ¦-      ¦-      ¦-  ¦-      ¦1       ¦-1  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦10. УТЭН по Тульской области:  ¦1      ¦-      ¦+1 ¦-      ¦-       ¦-   ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Межрегиональный ГТО            ¦1      ¦-      ¦+1 ¦-      ¦-       ¦-   ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦11. Хабаровское межрегиональное¦-      ¦-      ¦-  ¦1      ¦2       ¦-1  ¦
    ¦УТЭН:                          ¦       ¦       ¦   ¦       ¦        ¦    ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Межрегиональный ГТО            ¦-      ¦-      ¦-  ¦1      ¦2       ¦-1  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦12. Иркутское межрегиональное  ¦-      ¦-      ¦-  ¦-      ¦1       ¦-1  ¦
    ¦УТЭН:                          ¦       ¦       ¦   ¦       ¦        ¦    ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Черемховский ГТО               ¦-      ¦-      ¦-  ¦-      ¦1       ¦-1  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦13. Енисейское межрегиональное ¦-      ¦-      ¦-  ¦2      ¦1       ¦+1  ¦
    ¦УТЭН:                          ¦       ¦       ¦   ¦       ¦        ¦    ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Отдел горного надзора          ¦-      ¦-      ¦-  ¦2      ¦1       ¦+1  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Канско-Ачинский ГТО            ¦-      ¦-      ¦-  ¦-      ¦-       ¦-   ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦14. УТЭН по Чукотскому АО:     ¦-      ¦-      ¦-  ¦-      ¦-       ¦-   ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Восточно-Чукотский ГТО         ¦-      ¦-      ¦-  ¦-      ¦-       ¦-   ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦15. УТЭН по Амурской области:  ¦-      ¦-      ¦-  ¦1      ¦-       ¦+1  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Отдел горного надзора          ¦-      ¦-      ¦-  ¦1      ¦-       ¦+1  ¦
    +-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+----+
    ¦Всего:                         ¦21     ¦23     ¦-2 ¦232    ¦68      ¦+164¦
    L-------------------------------+-------+-------+---+-------+--------+-----

    Таблица 41

    ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НАДЗОРНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

    ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ

    УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

    ----------------------------------------------------+----------+----------¬
    ¦  Показатели надзорной и контрольной деятельности  ¦  2006 г. ¦  2007 г. ¦
    +---------------------------------------------------+----------+----------+
    ¦Количество подконтрольных организаций              ¦690       ¦681       ¦
    +---------------------------------------------------+----------+----------+
    ¦Количество подконтрольных объектов                 ¦858       ¦843       ¦
    +---------------------------------------------------+----------+----------+
    ¦Количество инспекторов (фактически), чел.          ¦182       ¦181       ¦
    +---------------------------------------------------+----------+----------+
    ¦Количество проведенных обследований                ¦18824     ¦17861     ¦
    +---------------------------------------------------+----------+----------+
    ¦Количество выявленных нарушений                    ¦116053    ¦103157    ¦
    +---------------------------------------------------+----------+----------+
    ¦Общая сумма штрафов, тыс. руб.                     ¦10684,4   ¦14586,6   ¦
    +---------------------------------------------------+----------+----------+
    ¦Количество дел по нарушениям, переданных в         ¦144       ¦94        ¦
    ¦следственные органы                                ¦          ¦          ¦
    L---------------------------------------------------+----------+-----------

    При снижении количества подконтрольных объектов в 2007 году снизились и основные показатели контрольной и надзорной деятельности территориальных органов по отношению к 2006 году.

    Готовность ВГСЧ угольной промышленности к ликвидации аварий

    В 2007 году горноспасательное обслуживание организаций по добыче (переработке) угля (сланца) осуществляло Федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный штаб военизированных горноспасательных частей" (ФГУП ЦШ ВГСЧ).

    По регионам - филиалы: Кемеровский ОВГСО, Прокопьевский ОВГСО, Новокузнецкий ОВГСО, ОВГСО Восточной Сибири, ВГСО Дальнего Востока, ОВГСО Урала, ОВГСО Печорского бассейна, ОВГСО Ростовской области, Сахалинский ОВГСО и ОБР (Отряд быстрого реагирования, г. Новомосковск). Общая численность ВГСЧ составляет 2967 человек.

    По состоянию на 1 января 2008 года горноспасательные части обслуживали 119 шахт, 109 разрезов, 54 углеобогатительных предприятия и 24 прочие организации угольной промышленности. Техническая оснащенность отрядов обеспечивает возможность выполнения задач, возложенных на ВГСЧ, и соответствует действующему Табелю технической оснащенности, но техническая оснащенность постоянно нуждается в обновлении и модернизации в соответствии с появлением новых технологий в области средств индивидуальной защиты, ликвидации аварий и обеспечения безопасности ведения горноспасательных работ.

    На данный момент в ВГСЧ эксплуатируется значительное количество горноспасательной техники со сроком эксплуатации более 10 лет:

    респираторы рабочие Р-30 - 49%;

    респираторы вспомогательные - 70%;

    аппараты ИВЛ типа ГС-10 - 83%;

    хроматографы Поиск-2 - 74%;

    дистанционные пробоотборники типа УЭ-1 - 86%;

    аппаратура проводной горноспасательной связи типа "Уголек" - 79%;

    аппаратура высокочастотной горноспасательной связи типа "Кварц" - 63%;

    гидрант-пистолет типа ГП-3 - 83%;

    подземные газификационные установки ГАС-30, ПГХКА - 100%.

    Основные показатели работы ВГСЧ

    В 2007 году подразделениями ФГУП ВГСЧ было принято участие в ликвидации 42 аварий (инцидентов) на обслуживаемых предприятиях угольной промышленности, в том числе 7 подземных пожаров, 9 последствий взрывов метана и угольной пыли, 3 обрушений пород, 16 прочих подземных аварий (загазирований горных выработок, затоплений и т.п.), а также 1 аварии на поверхности. При этом горноспасателями было отработано на ликвидации аварий 203178 часов, из них 6561 ч - в респираторах. Материальный ущерб от происшедших в 2007 году аварий составил 1663117,8 тыс. руб.

    Одним из основных элементов профилактической работы являются целевые проверки. В 2007 году командный состав ФГУП ВГСЧ проводил целевые проверки состояния вентиляционных сооружений (устройств), проветривания горных выработок и соблюдения пылегазового режима, соответствия проектов противопожарной защиты угольных шахт по обеспечению выполнения мероприятий плана ликвидации аварий, состояния эксплуатации ленточных конвейеров в 107 обслуживаемых шахтах из 119. К основным выявленным нарушениям по пылевзрывозащите следует отнести:

    отложение в выработках взрывоопасных концентраций угольной пыли;

    неисправность или отсутствие оборудования по пылеподавлению;

    неисправность или неукомплектованность сланцевых и водяных заслонов.

    Профилактическая деятельность командного состава ВГСЧ

    Сегодня наиболее серьезную угрозу в области промышленной безопасности представляют крайне низкие объемы капитальных вложений собственниками в развитие шахт, что приводит к вынужденному, зачастую небезопасному изменению технологии ведения горных работ, корректировке режимов эксплуатации производств и на объектах повышенной опасности, что создает условия для возникновения аварийных ситуаций.

    Неснижающееся количество выявляемых нарушений требований Правил безопасности (только личным составом ВГСЧ выявляется около 90000 в год) свидетельствует о низком уровне производственной и технологической дисциплины, а также профессиональной квалификации инженерно-технических работников и рабочих.

    За 2007 год личным составом ФГУП ВГСЧ выполнен большой объем работ по предупреждению возникновения аварийных ситуаций на обслуживаемых объектах. Произведено 18810 профилактических обследований, в ходе которых выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности.

    ----------------------------------------+--------------------+------------¬
    ¦          Перечень нарушений           ¦     Количество     ¦     %      ¦
    +---------------------------------------+--------------------+------------+
    ¦Состояние запасных выходов             ¦8161                ¦9           ¦
    +---------------------------------------+--------------------+------------+
    ¦Противопожарное водоснабжение          ¦13260               ¦15          ¦
    +---------------------------------------+--------------------+------------+
    ¦Экзогенная пожароопасность             ¦14273               ¦16          ¦
    +---------------------------------------+--------------------+------------+
    ¦Эндогенная пожароопасность             ¦2421                ¦3           ¦
    +---------------------------------------+--------------------+------------+
    ¦Эксплуатация ленточных конвейеров      ¦9442                ¦11          ¦
    +---------------------------------------+--------------------+------------+
    ¦Проветривание                          ¦5719                ¦6           ¦
    +---------------------------------------+--------------------+------------+
    ¦Пылевой и газовый режим                ¦7096                ¦8           ¦
    +---------------------------------------+--------------------+------------+
    ¦ВГС                                    ¦3570                ¦4           ¦
    +---------------------------------------+--------------------+------------+
    ¦Аварийное оповещение и связь           ¦2465                ¦3           ¦
    +---------------------------------------+--------------------+------------+
    ¦Эксплуатация электрооборудования       ¦4344                ¦5           ¦
    +---------------------------------------+--------------------+------------+
    ¦Прочие                                 ¦18880               ¦20          ¦
    +---------------------------------------+--------------------+------------+
    ¦Всего нарушений:                       ¦89561               ¦100         ¦
    L---------------------------------------+--------------------+-------------

    Из-за систематических нарушений требований промышленной безопасности командирами отрядов сняты свои подписи с трех планов ликвидации аварий и с 222 отдельных позиций планов ликвидации аварий.

    Наращивание объемов добычи шахтами и горными предприятиями приводит к вынужденному, зачастую небезопасному изменению технологий и корректировке режимов эксплуатации производств и объектов повышенной опасности.

    Важность профилактической работы заключается в регламентном обследовании обслуживаемых предприятий по добыче (переработке) угля в целях получения объективной информации о состоянии ведения горного хозяйства, промышленной безопасности, контроля противоаварийной готовности к проведению горноспасательных работ при ликвидации возможных аварий и предупреждению аварийных ситуаций.

    В целях совершенствования и повышения эффективности системы обеспечения промышленной безопасности в части горноспасательного обслуживания организаций угольного комплекса необходимо:

    1. Повысить роль экспертизы проектов строительства и реконструкции предприятий, чтобы исключить разработку проектной документации с серьезными отступлениями от правил и норм по безопасности.

    2. Повысить роль авторского надзора проектными организациями.

    3. Выработать оптимальное решение по переводу (реконструкции схем вентиляции) действующих уклонных полей на бремсберговую схему проветривания, обусловливающую более безопасное ведение горноспасательных работ и степень управляемости вентиляционными режимами.

    Лицензионная деятельность осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

    При проведенных обследованиях и проверках было выявлено 772 нарушения требований лицензионных условий. Приостановок действия лицензий не было.

    Практически все поднадзорные предприятия имеют договоры обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.99 N 263 "О производственном контроле..." разработаны и согласованы с территориальными органами положения о производственном контроле. Однако пока роль служб производственного контроля в предотвращении инцидентов, аварий и несчастных случаев явно недостаточна и формальна. На многих предприятиях службы производственного контроля, охраны труда и техники безопасности являются единым структурным подразделением и их функции дублируются.

    Деятельность по экспертизе промышленной безопасности в регионах осуществляют экспертные организации, имеющие лицензии, выполняемая ими работа в основном отвечает установленным требованиям. Но необходимо ужесточить контроль за выполнением графиков экспертизы технических устройств, имеющих предельный износ, на предмет возможности их дальнейшей эксплуатации. Необходимо сместить приоритеты в сторону замены изношенного оборудования, а не продления срока его эксплуатации.

    Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом на угольных предприятиях показывает, что большая часть их связана с неудовлетворительной технологической и производственной дисциплиной, нарушением управляемости безопасностью труда и отсутствием эффективного ведомственного контроля на рабочих местах, недостаточной профессиональной подготовкой исполнителей. Проводимая эксплуатирующими организациями угольной отрасли работа по повышению промышленной безопасности находится не на должном уровне, техническое перевооружение и реконструкция предприятий идет медленно. Проблемы, накопившиеся за предыдущие годы, решаются не в полном объеме.

    Основные вопросы, требующие решения в угольной промышленности, которые напрямую влияют на состояние промышленной безопасности, - это реконструкция и техническое перевооружение шахт и разрезов. Для шахт в первую очередь необходимо обновление основных фондов (замена вентиляторов главного проветривания, стационарных машин и оборудования, оснащение шахт новой аппаратурой аэрогазового контроля, трудногорючими лентами, решение вопросов дегазации угольных пластов, направленных на стабилизацию газовой обстановки), применение новых технологий и техники ведения горных работ.

    Для стабилизации и улучшения состояния промышленной безопасности в угольной промышленности необходимы:

    1. Решение вопросов дегазации угольных пластов, направленных на стабилизацию газовой обстановки, и обеспечения безопасных условий труда.

    2. Обновление основных фондов шахт (стволов, вентиляторов главного проветривания, стационарных машин и оборудования), оснащение шахт новой аппаратурой аэрогазового контроля, трудногорючими (ТГ, ТС) конвейерными лентами.

    3. Организация структуры горно-геологического мониторинга после закрытия угледобывающих предприятий.

    4. Модернизация материальной базы отраслевых институтов для дальнейших поисковых исследований.

    5. Разработка технологии по снижению эндогенной пожароопасности выработанных пространств очистных забоев и активизация работ по проведению исследований накопления и горения метана в выработанных пространствах, перемещение его в действующие выработки с угрозой взрыва.

    6. Разработка и внедрение на шахтах для снижения запыленности при ведении подготовительных и очистных работ пылеотсасывающих установок, комбайнов с взрывозащитной системой орошения, отвечающих требованиям нормативных документов.

    7. Завершение в 2007 году работ по оснащению угольных шахт многофункциональной аппаратурой аэрогазового контроля нового технического уровня, приборами для оперативного контроля пылевзрывобезопасности горных выработок, системами наблюдения, оповещения об авариях, средствами поиска застигнутых аварией людей.

    8. Разработка технологических схем вскрытия и подготовки выемочных полей, обеспечивающих безопасный выход людей из шахты при аварии в течение времени защитного действия самоспасателя, либо принятие мер по созданию других более надежных средств самоспасения.

    9. Возобновление работ по научному обеспечению безопасной добычи угля открытым способом, мер по работе в опасных зонах, предупреждению и ликвидации пожаров на больших площадях в зависимости от конкретных региональных условий.

    10. Усиление контроля строительства новых угольных разрезов, начала ведения горных работ, контроля за охраной окружающей среды, рекультивацией нарушенных земель.

    11. Подготовка и повышение уровня квалификации обслуживающего персонала на открытых горных работах по безопасной и эффективной добыче угля открытым способом.

    2.2.7.2. Горнорудная и нерудная промышленность, объекты подземного строительства

    Государственный горный надзор на объектах добычи и переработки минерального сырья, а также на объектах подземного строительства в течение 2007 года осуществлялся в 5457 организациях.

    Под надзором находились 420 подземных рудников, 6705 карьеров по добыче руды организаций черной, цветной металлургии и золотодобывающей промышленности, 1798 обогатительных, дробильно-сортировочных фабрик по первичной переработке общераспространенных полезных ископаемых и агломерационных фабрик, 287 объектов подземного строительства транспортного и специального назначения, а также карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых.

    Вызывает серьезную озабоченность рост числа бесхозных опасных производственных объектов (в 2007 году их было 4401) и выведенных из эксплуатации без выполнения необходимых работ по ликвидации и консервации (97 объектов).

    По-прежнему остаются острыми проблемы, связанные с соблюдением установленного порядка ликвидации и консервации объектов горных работ. Банкротство горнорудных предприятий, обостряющее социальную обстановку, остается в числе основных причин ненадлежащего выполнения пользователями недр требований Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами. Ситуация в области безопасности населения и территории, прилегающей к стихийно остановленным объектам горных работ горнорудных предприятий, а также экологическая обстановка в этих районах оцениваются органами Ростехнадзора как неудовлетворительные.

    Серьезную озабоченность вызывает несанкционированная добыча драгоценных металлов и камней, осуществляемая отдельными гражданами на остановленных горнодобывающих предприятиях. Наглядным примером этому может служить групповой несчастный случай, происшедший на руднике Холтосон Джидинского вольфрамо-молибденового комбината 19 октября 2007 года. Несмотря на принимаемые органами Ростехнадзора меры произошла трагедия, унесшая жизни 7 человек.

    Джидинский вольфрамо-молибденовый комбинат находился в федеральной собственности. В 1997 году был закрыт и в 2001 году признан банкротом. В 1997 году местным населением были разобраны перемычки, закрывающие доступы в горные выработки рудника, и с тех пор там ведется незаконная добыча вольфрама. В результате самовольного проникновения в горные выработки группа попала в загазированную среду, при этом 7 человек погибли.

    В целях недопущения подобных ситуаций необходимо повысить требовательность к нарушителям требований промышленной безопасности при ликвидации опасных производственных объектов как к физическим, так и юридическим лицам.

    Проблемы, требующие быстрейшего решения:

    1. Внесение в установленном порядке поправок в Федеральный закон от 03.03.95 "О недрах", касающихся создания целевого фонда для выполнения работ по ликвидации объектов горных работ горнодобывающих организаций (предприятий), прекращающих производственную деятельность.

    В законодательном порядке необходимо предусмотреть меры по обеспечению сохранности целевого фонда на весь период производственной деятельности организации (предприятия) - пользователя недр.

    2. Внесение изменений и дополнений в Федеральный закон от 08.01.98 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в отношении процедуры банкротства горнодобывающих организаций (предприятий) с учетом обязательности выполнения комплекса мер по обеспечению ликвидации и консервации объектов горных работ.

    В 2007 году было проведено 16823 обследования, предписано к устранению 124745 нарушений правил безопасности, приостановлена эксплуатация 991 объекта. К административной ответственности привлечено 3897 руководителей, материалы в 86 случаях переданы в правоохранительные органы.

    Таблица 42


    Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 | Стр.17 | Стр.18 | Стр.19 | Стр.20 | Стр.21 | Стр.22 | Стр.23 | Стр.24 | Стр.25 | Стр.26 | ... Последняя» |


    Архив правовых актов
  • Реклама
 
  • Реклама
  • Счетчики

  • Рейтинг@Mail.ru
  • Новости