• Реклама

  • Реклама


  • Новости сайта
  • Приказ ФМС РФ от 29.01.2007 N 19 (ред. от 24.12.2007) "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ИНСПЕКТИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЬНЫХ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФМС РОССИИ" (вместе с "МЕТОДИЧЕСКИМ РУКОВОДСТВОМ ПО ОЦЕНКЕ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКТИРУЕМЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФМС РОССИИ")

    Страница 2


    Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 |


    47. Общий контроль за выполнением Плана и поручений по докладным запискам, утвержденным руководителем, назначившим проверку, возлагается на ОЗУ ФМС России.

    48. Руководители проинспектированных территориальных органов, структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, подразделений, непосредственно подчиненных ФМС России, обязаны принять исчерпывающие меры для выполнения данного Плана и в установленные сроки представить отчет в ОЗУ ФМС России.

    Отчет о выполнении Плана представляется:

    территориальными органами, получившими удовлетворительную оценку, - по окончании установленных сроков;

    территориальными органами, получившими неудовлетворительную оценку, - ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

    49. ОЗУ ФМС России на основе анализа информации, указанной в пункте 50 настоящей Инструкции, с той же периодичностью анализирует в целом выполнение мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования и контрольных проверок, и при необходимости принятия дополнительных мер докладывает о состоянии данной работы руководителю, назначавшему инспектирование.

    50. Проведение контрольных проверок устранения выявленных в ходе инспектирования недостатков с выездом в территориальные органы, подвергшиеся инспектированию, осуществляется на плановой основе в соответствии с графиком инспектирования территориальных органов, прилагаемым к Плану работы.

    Руководитель комиссии по проведению контрольной проверки назначается из числа сотрудников ОЗУ ФМС России.

    Контрольной проверке в обязательном порядке подвергаются территориальные органы, получившие неудовлетворительные оценки и поставленные на особый контроль ФМС России как в целом, так и по направлениям деятельности или допустившие после инспектирования ухудшение результатов деятельности. Сроки выезда определяются с учетом остроты ситуации, но не ранее чем через один год после инспектирования.

    В ходе осуществления контрольной проверки проверяется выполнение Плана, изучается реальное положение дел и состояние миграционной обстановки, роль подразделений центрального аппарата ФМС России в повышении результативности деятельности проинспектированного территориального органа.

    51. С учетом стабильно положительных результатов деятельности территориального органа, подлежащего контрольной проверке, на основании предложений структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, подразделений, непосредственно подчиненных ФМС России, по решению директора ФМС России контрольная проверка может быть отменена либо заменена на целевой выезд по направлениям деятельности.

    52. В состав комиссии, выезжающей для проведения контрольной проверки, входят сотрудники подразделений, по направлениям деятельности которых получена неудовлетворительная оценка при инспектировании, либо за время, прошедшее с момента инспектирования, допущено существенное ухудшение результативности деятельности.

    53. Порядок организации и проведения контрольной проверки, а также подведения итогов определяется должностным лицом, возглавляющим соответствующую комиссию, по аналогии с подготовкой (без составления оценочных таблиц), проведением, оформлением и подведением итогов инспекторской проверки.

    54. Продолжительность контрольной поверки территориальных органов ФМС России - 5 суток <1>.

    --------------------------------

    <1> Без учета времени на проезд до административного центра субъекта Российской Федерации и обратно.

    55. В случае необходимости по мотивированному рапорту руководителя комиссии изначально может быть установлен более длительный срок контрольной проверки, либо этот срок может быть продлен директором ФМС России в ходе контрольной проверки.

    56. Контрольной проверке в обязательном порядке подлежат структурные подразделения территориального органа, деятельность которых в ходе инспектирования была оценена "неудовлетворительно". По решению руководителя комиссии, могут быть проверены структурные подразделения, не подвергавшиеся последнему инспектированию.

    (п. 56 в ред. Приказа ФМС РФ от 24.12.2007 N 467)

    57. По результатам контрольной проверки руководителем комиссии составляются:

    непосредственно в проверяемом территориальном органе - справка о результатах проведенной проверки;

    по прибытию - докладная записка на имя руководителя, ее назначившего, о ходе устранения недостатков, выявленных в ходе ранее проведенного инспектирования, с отражением принятых руководством проинспектированного территориального органа мер, направленных на устранение недостатков, решение стоящих задач, совершенствование организации работы (как правило, до 5 машинописных листов).

    XII. Оформление, хранение и использование материалов

    по результатам инспектирования и контрольных проверок

    58. Материалы, подготовленные в ходе инспектирования и контрольных проверок, оформляются в соответствии с порядком ведения делопроизводства, установленным нормативными правовыми актами МВД России и ФМС России.

    59. Акты инспектирования, справки о результатах контрольных проверок, планы реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в процессе их проведения, регистрируются по месту их составления в соответствующих подразделениях документационного обеспечения и режима.

    (в ред. Приказа ФМС РФ от 24.12.2007 N 467)

    60. Первые экземпляры актов инспектирования, справок о результатах контрольных проверок, планов реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования, хранятся в проверенном территориальном органе, вторые - в ФМС России.

    (п. 60 в ред. Приказа ФМС РФ от 24.12.2007 N 467)

    61. Докладные записки по результатам инспектирования и контрольных проверок, план реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования, рассылаются в структурные подразделения центрального аппарата ФМС России, территориальные органы в центрах федеральных округов.

    (в ред. Приказа ФМС РФ от 24.12.2007 N 467)

    62. Акт инспектирования со всеми документами, послужившими основанием для его составления, учитывается отделом делопроизводства Управления делами ФМС России отдельными томами номенклатурного дела и хранится в ОЗУ ФМС России.

    (в ред. Приказа ФМС РФ от 24.12.2007 N 467)

    63. Утратил силу. - Приказ ФМС РФ от 24.12.2007 N 467.

    Приложение N 1

    к Инструкции по организации

    и проведению инспектирования

    и контрольных проверок деятельности

    территориальных органов

    Федеральной миграционной службы

                                 Герб РФ

                     ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

                               РАСПОРЯЖЕНИЕ

    "__" ___________ 200_ г.                                  N ______

                                  Москва

    --                                 -¬
     Об инспектировании (наименование
     территориального органа ФМС России)

        В  соответствии  с  пунктом ___ Графика инспекторских проверок
    (приложение N 1 к Плану работы ФМС России на 200_ год)

                                ПРЕДЛАГАЮ:

        1.    Осуществить   инспектирование   (контрольную   проверку)
    (наименование территориального органа ФМС России) в период с _____
    по ____ 200_ года.
        2. Назначить руководителем инспекторской комиссии (комиссии по
    контрольной проверке)...
        3. Утвердить:
        план-задание   на   инспектирование   (контрольную   проверку)
    (приложение N 1);
        персональный состав комиссии (приложение N 2).
        4.  Заместителю  директора  ФМС  России  (начальнику  ОЗУ  ФМС
    России)    провести    инструктаж   сотрудников,   выезжающих   на
    инспектирование   (контрольную  проверку),  и  принять  участие  в
    проведении  оперативного  совещания (наименование территориального
    органа) по подведению итогов инспектирования.
        5.  Контроль  за выполнением настоящего распоряжения возложить
    на...

    Директор                                                 (подпись)

    Приложение N 2

    к Инструкции по организации

    и проведению инспектирования

    и контрольных проверок деятельности

    территориальных органов

    Федеральной миграционной службы

    ПЛАН-ЗАДАНИЕ

    по инспектированию (контрольной проверке)

    ________________________________________________

    (наименование территориального органа ФМС России)

    1. Цель и задачи инспектирования (контрольной проверки)

    1.1. Целью инспектирования (контрольной проверки) является оценка результатов деятельности территориального органа ФМС России по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

    1.2. Задачи инспектирования (контрольной проверки):

    1.2.1. Проверка соответствия организации и деятельности инспектируемого территориального органа ФМС России требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов, решений коллегии, распоряжений и указаний МВД России и ФМС России.

    1.2.2. Определение соответствия мер, принимаемых инспектируемым территориальным органом ФМС России, складывающейся на обслуживаемой территории миграционной обстановке.

    1.2.3. Оценка на основе применяемой методики фактического положения дел в инспектируемом территориальном органе ФМС России, роли руководства в управлении имеющимися силами и средствами.

    1.2.4. Выявление причин и условий, способствующих возникновению недостатков в деятельности инспектируемого территориального органа ФМС России, разработка мер, направленных на их устранение, а также оказание практической и методической помощи инспектируемому территориальному органу в совершенствовании деятельности.

    1.2.5. Изучение, обобщение и распространение новых положительных форм и методов работы.

    2. В ходе командировки проверить, оценить и оказать помощь по направлениям деятельности:

    ----+------------------------+--------------------------+--------¬
    ¦ N ¦      Мероприятия       ¦        Исполнители       ¦Отметка ¦
    ¦п/п¦                        ¦                          ¦о выпол-¦
    ¦   ¦                        ¦                          ¦нении   ¦
    +---+------------------------+--------------------------+--------+
    ¦1. ¦Состояние управленческой¦Все члены комиссии        ¦        ¦
    ¦   ¦деятельности            ¦                          ¦        ¦
    +---+------------------------+--------------------------+--------+
    ¦2. ¦Состояние мобилизацион- ¦Руководитель комиссии,    ¦        ¦
    ¦   ¦ной готовности и готов- ¦УК и ГС ФМС России        ¦        ¦
    ¦   ¦ности гражданской оборо-¦                          ¦        ¦
    ¦   ¦ны                      ¦                          ¦        ¦
    +---+------------------------+--------------------------+--------+
    ¦3. ¦Организация работы с    ¦Сотрудники УД ФМС России  ¦        ¦
    ¦   ¦обращениями граждан     ¦                          ¦        ¦
    +---+------------------------+--------------------------+--------+
    ¦4. ¦Осуществление контроля и¦Сотрудники УПР и РУН, УОВ ¦        ¦
    ¦   ¦надзора в сфере миграции¦и РР, УИК, УВТМ, УДБ и ВП,¦        ¦
    ¦   ¦                        ¦УДС ФМС России            ¦        ¦
    +---+------------------------+--------------------------+--------+
    ¦5. ¦Оказание государственных¦Сотрудники УПР и РУН, УВГ,¦        ¦
    ¦   ¦услуг в сфере миграции  ¦УОВ и РР, УВТМ, УДБ и ВП, ¦        ¦
    ¦   ¦                        ¦УДС ФМС России            ¦        ¦
    +---+------------------------+--------------------------+--------+
    ¦6. ¦Правовая работа         ¦Сотрудники УПО ФМС России,¦        ¦
    ¦   ¦                        ¦члены комиссии            ¦        ¦
    +---+------------------------+--------------------------+--------+
    ¦7. ¦Состояние дисциплины и  ¦Сотрудники УК и ГС ФМС    ¦        ¦
    ¦   ¦законности              ¦России, члены комиссии    ¦        ¦
    +---+------------------------+--------------------------+--------+
    ¦8. ¦Работа с кадрами        ¦Сотрудники УК и ГС ФМС    ¦        ¦
    ¦   ¦                        ¦России, члены комиссии    ¦        ¦
    +---+------------------------+--------------------------+--------+
    ¦9. ¦Профессиональная        ¦Сотрудники УК и ГС ФМС    ¦        ¦
    ¦   ¦подготовка              ¦России, члены комиссии    ¦        ¦
    +---+------------------------+--------------------------+--------+
    ¦10.¦Финансовое и тыловое    ¦Сотрудники УФ и ТО ФМС    ¦        ¦
    ¦   ¦обеспечение             ¦России, члены комиссии    ¦        ¦
    +---+------------------------+--------------------------+--------+
    ¦11.¦Реализация Государствен-¦Сотрудники УДС ФМС России,¦        ¦
    ¦   ¦ной программы по оказа- ¦члены комиссии            ¦        ¦
    ¦   ¦нию содействия доброво- ¦                          ¦        ¦
    ¦   ¦льному переселению в    ¦                          ¦        ¦
    ¦   ¦Российскую Федерацию со-¦                          ¦        ¦
    ¦   ¦отечественников, прожи- ¦                          ¦        ¦
    ¦   ¦вающих за рубежом       ¦                          ¦        ¦
    L---+------------------------+--------------------------+---------

    Начальник ОЗУ ФМС России
    ________________________      _________     ______________________
      (специальное звание)        (подпись)      (фамилия, инициалы)

    "__" _________ 200_ г.

    Приложение N 3

    к Инструкции по организации

    и проведению инспектирования

    и контрольных проверок деятельности

    территориальных органов

    Федеральной миграционной службы

                                                    УТВЕРЖДАЮ
                                           ___________________________
                                           (руководитель, назначивший
                                                 инспектирование)
                                           ___________________________
                                           "__" ______________ 20__ г.

                        ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА ПЛАНА
            реализации предложений по устранению недостатков,
         выявленных в ходе инспектирования с ___ по ___ 200_ года
           в _________________________________________________
             (наименование территориального органа ФМС России)

    ----+-------------------------------+------+------+-------+------¬
    ¦   ¦          Предложения          ¦Испол-¦Срок  ¦Осуще- ¦Отмет-¦
    ¦   ¦                               ¦нители¦испол-¦ствляет¦ка о  ¦
    ¦   ¦                               ¦      ¦нения ¦конт-  ¦выпол-¦
    ¦   ¦                               ¦      ¦      ¦роль   ¦нении ¦
    +---+-------------------------------+------+------+-------+------+
    ¦1. ¦Управленческая деятельность    ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    +---+-------------------------------+------+------+-------+------+
    ¦2. ¦Мобилизационная готовность, го-¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    ¦   ¦товность гражданской обороны   ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    ¦   ¦территориальных органов        ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    +---+-------------------------------+------+------+-------+------+
    ¦3. ¦Организация работы с обращения-¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    ¦   ¦ми граждан                     ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    +---+-------------------------------+------+------+-------+------+
    ¦4. ¦Осуществление контроля и надзо-¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    ¦   ¦ра в сфере миграции            ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    +---+-------------------------------+------+------+-------+------+
    ¦5. ¦Оказание государственных услуг ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    ¦   ¦в сфере миграции               ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    +---+-------------------------------+------+------+-------+------+
    ¦6. ¦Правовое обеспечение           ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    +---+-------------------------------+------+------+-------+------+
    ¦7. ¦Состояние дисциплины и закон-  ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    ¦   ¦ности                          ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    +---+-------------------------------+------+------+-------+------+
    ¦8. ¦Работа с кадрами               ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    +---+-------------------------------+------+------+-------+------+
    ¦9. ¦Профессиональная подготовка    ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    +---+-------------------------------+------+------+-------+------+
    ¦10.¦Финансовое и тыловое обеспече- ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    ¦   ¦ние, пожарная безопасность     ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    +---+-------------------------------+------+------+-------+------+
    ¦11.¦Реализация Государственной     ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    ¦   ¦программы по оказанию содейст- ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    ¦   ¦вия добровольному переселению в¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    ¦   ¦Российскую Федерацию соотечест-¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    ¦   ¦венников, проживающих за рубе- ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    ¦   ¦жом                            ¦      ¦      ¦       ¦      ¦
    L---+-------------------------------+------+------+-------+-------

    Руководитель инспектируемого
    территориального органа ФМС России
    __________________________________  _________  ___________________
         (специальное звание)           (подпись)  (фамилия, инициалы)

    "__" ________ 200_ г.

    "Согласовано"
    Руководитель инспекторской комиссии
    ___________________________________  _______  ____________________
         (специальное звание)           (подпись)  (фамилия, инициалы)

    "__" ________ 200_ г.

    Приложение N 2

    к Приказу ФМС России

    от 29 января 2007 г. N 19

    МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО

    ПО ОЦЕНКЕ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКТИРУЕМЫХ

    ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФМС РОССИИ

    Порядок оценки деятельности инспектируемых

    территориальных органов ФМС России

    Настоящее Методическое руководство является основным документом, определяющим показатели и критерии, по которым оценивается деятельность инспектируемых территориальных органов ФМС России <1>.

    --------------------------------

    <1> Далее - "территориальные органы".

    Методическое руководство призвано обеспечить:

    единообразный подход к оценке деятельности территориальных органов;

    объективность, всесторонность и полноту выводов по результатам инспектирования;

    обоснованность предложений и рекомендаций, вносимых в итоговые документы работы комиссии;

    активизацию работы руководящего и личного состава, повышение результативности служебной деятельности территориальных органов.

    Система оценочных показателей, критериев и индикаторов по основным направлениям деятельности, в соответствии с которыми инспекторской комиссией определяется результативность работы территориального органа, регламентируется нормативными правовыми актами ФМС России.

    Система оценочных показателей, критериев и индикаторов предназначена:

    для объективной оценки деятельности территориального органа и ее конечных результатов;

    для сведения к минимуму субъективных факторов при определении итоговых оценок;

    для определения объема нагрузки и напряженности деятельности личного состава территориального органа.

    При составлении оценочных таблиц используются данные официальной государственной статистической отчетности и ведомственная отчетность по направлениям деятельности, утвержденная приказом ФМС России.

    При отсутствии статистической отчетности по объективным причинам в оценочной таблице за конкретный период направление деятельности не оценивается, однако подлежит проверке и экспертной оценке.

    Стабильность показателя оценивается положительно, за исключением "нулевого", стабильность которого оценивается отрицательно, кроме показателей, характеризующих состояние законности и дисциплины.

    Оценка деятельности территориального органа выставляется за пять лет (последние четыре года, предшествующие инспектированию, и текущий период - месяц, квартал, полугодие, девять месяцев). При наличии возможности оценить показатель по состоянию на начало инспектируемого периода и его окончание это необходимо делать наряду с оценкой динамики данного показателя по годам.

    В случае невозможности оценить за указанный период отдельные направления деятельности по объективным причинам по согласованию с руководителем комиссии может быть принято решение о выставлении оценки за более короткий промежуток времени.

    Оценка управленческой деятельности, организации работы с обращениями граждан, кадровой работы, профессиональной подготовки, состояния дисциплины и законности в инспектируемом структурном подразделении территориального органа дается вне зависимости от направления его деятельности на основании соответствующих таблиц и учитывается при выставлении итоговой оценки работы подразделения как отдельный индикатор.

    При оценке работы руководителей рассматриваются результаты деятельности за период нахождения в занимаемой должности, не превышающий срок, за который оценивается территориальный орган.

    Для определения оценки деятельности территориального органа заполняются оценочные таблицы.

    Таблица 1 заполняется до выезда на инспектирование, на основании данных государственной и ведомственной статистической отчетности, за первые три года инспектируемого периода, за каждый год отдельно.


    Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 |


    Архив правовых актов
  • Реклама
 
  • Реклама
  • Счетчики

  • Рейтинг@Mail.ru
  • Новости