Приказ ФМС РФ от 29.01.2007 N 19 (ред. от 24.12.2007) "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ИНСПЕКТИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЬНЫХ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФМС РОССИИ" (вместе с "МЕТОДИЧЕСКИМ РУКОВОДСТВОМ ПО ОЦЕНКЕ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКТИРУЕМЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФМС РОССИИ")
Страница 4
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 |
¦ ¦ ¦Выявлено сотрудниками террито- ¦Расчетная динами-¦Положительно¦
¦ ¦ ¦риального органа административных ¦ка показателя ¦ ¦
¦ ¦ ¦правонарушений, предусмотренных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ст. 18.15 КоАП РФ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦Рассмотрено территориальным орга- ¦Удельный вес от ¦Положительно¦
¦ ¦ ¦ном в установленный срок дел об ¦общего числа пос-¦ ¦
¦ ¦ ¦административных правонарушениях ¦тупивших дел в % ¦ ¦
¦ ¦ ¦по ст. 18.15 КоАП РФ, поступивших ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦в территориальный орган ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦Выявлено сотрудниками террито- ¦Расчетная динами-¦Положительно¦
¦ ¦ ¦риального органа административных ¦ка показателя ¦ ¦
¦ ¦ ¦правонарушений, предусмотренных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ст. 18.16 КоАП РФ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦Рассмотрено территориальным орга- ¦Удельный вес от ¦Положительно¦
¦ ¦ ¦ном в установленный срок дел об ¦общего числа пос-¦ ¦
¦ ¦ ¦административных правонарушениях ¦тупивших дел в % ¦ ¦
¦ ¦ ¦по ст. 18.16 КоАП РФ, поступивших ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦в территориальный орган ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦Выявлено сотрудниками террито- ¦Расчетная динами-¦Положительно¦
¦ ¦ ¦риального органа административных ¦ка показателя ¦ ¦
¦ ¦ ¦правонарушений, предусмотренных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ст. 18.17 КоАП РФ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦Рассмотрено территориальным орга- ¦Удельный вес от ¦Положительно¦
¦ ¦ ¦ном в установленный срок дел об ¦общего числа пос-¦ ¦
¦ ¦ ¦административных правонарушениях ¦тупивших дел в % ¦ ¦
¦ ¦ ¦по ст. 18.17 КоАП РФ, поступивших ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦в территориальный орган ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦Выявлено сотрудниками террито- ¦Расчетная динами-¦Положительно¦
¦ ¦ ¦риального органа административных ¦ка показателя ¦ ¦
¦ ¦ ¦правонарушений, предусмотренных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ст. 19.27 КоАП РФ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦Рассмотрено территориальным орга- ¦Удельный вес от ¦Положительно¦
¦ ¦ ¦ном в установленный срок дел об ¦общего числа пос-¦ ¦
¦ ¦ ¦административных правонарушениях ¦тупивших дел в % ¦ ¦
¦ ¦ ¦по ст. 19.27 КоАП РФ, поступивших ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦в территориальный орган ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦Направлено в суды для принятия ре-¦Удельный вес от ¦Положительно¦
¦ ¦ ¦шения об административном выдворе-¦общего числа сос-¦ ¦
¦ ¦ ¦нии дел об административных право-¦тавленных прото- ¦ ¦
¦ ¦ ¦нарушениях по ст. 19.27 КоАП РФ ¦колов в % ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦Выявлено сотрудниками террито- ¦Расчетная динами-¦Положительно¦
¦ ¦ ¦риального органа правонарушений, ¦ка показателя ¦ ¦
¦ ¦ ¦имеющих признаки преступления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предусмотренного ст. 322.1 УК РФ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦Проверено иностранных граждан в ¦Расчетная динами-¦Положительно¦
¦ ¦ ¦пунктах пропуска через Государст- ¦ка показателя ¦ ¦
¦ ¦ ¦венную границу Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦Проверено организаций, получивших ¦Расчетная динами-¦Положительно¦
¦ ¦ ¦право оформлять приглашения иност-¦ка показателя ¦ ¦
¦ ¦ ¦ранным гражданам ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦Проверка мест пребывания (прожива-¦Расчетная динами-¦Положительно¦
¦ ¦ ¦ния) иностранных граждан, указан- ¦ка показателя ¦ ¦
¦ ¦ ¦ных ими в заявлениях ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+----------------------------------+-----------------+------------+
¦2.3.¦Осуществление контроля ¦Количество проведенных проверок ¦Расчетная динами-¦Положительно¦
¦ ¦в сфере внешней трудо- ¦работодателей, заказчиков работ ¦ка показателя ¦ ¦
¦ ¦вой миграции и трудоус-¦(услуг), осуществляющих привлече- ¦ ¦ ¦
¦ ¦тройства граждан ¦ние и использование иностранных ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации за¦работников ¦ ¦ ¦
¦ ¦рубежом +----------------------------------+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦Количество проведенных проверок ¦Расчетная динами-¦Положительно¦
¦ ¦ ¦организаций, осуществляющих дея- ¦ка показателя ¦ ¦
¦ ¦ ¦тельность, связанную с трудоуст- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ройством граждан Российской Феде- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рации за рубежом ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+----------------------------------+-----------------+------------+
¦2.4.¦Разработка и реализация¦Наличие совместных планов работы ¦Планы соответст- ¦Выполнены ¦
¦ ¦во взаимодействии с ¦ ¦вуют реальной ¦все заплани-¦
¦ ¦иными государственными ¦ ¦миграционной си- ¦рованные ¦
¦ ¦органами мер по предуп-¦ ¦туации, конкретны¦мероприятия ¦
¦ ¦реждению и пресечению ¦ ¦и выполнимы ¦ ¦
¦ ¦нелегальной миграции ¦ ¦ ¦ ¦
L----+-----------------------+----------------------------------+-----------------+-------------
Руководитель инспекторской комиссии
_________________________________ _________ ___________________
(должность, специальное звание) (подпись) (фамилия, инициалы)
"__" __________ 200_ г.
Раздел 2. Управленческая деятельность
Таблица 2
2.1. ОЦЕНКА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ <1>
--------------------------------
<1> Данные критерии оценки универсальны и могут быть использованы в том или ином объеме для оценки управленческой деятельности территориальных органов ФМС России. Для повышения объективности и всесторонности оценки управленческой деятельности территориальных органов и его руководителей необходимо учитывать мнение руководителей законодательных, исполнительных органов государственной власти соответствующего уровня, а также органов местного самоуправления.
----+-----------------+----------------------+-------------------------------------¬
¦ N ¦ Критерии ¦ Показатели ¦ Оценка ¦
¦п/п¦ ¦ +-----------------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦удовлетворительно¦неудовлетворительно¦
+---+-----------------+----------------------+-----------------+-------------------+
¦1. ¦Уровень взаимо- ¦Наличие межведомствен-¦Соглашения имеют-¦Вопросы ¦
¦ ¦действия с терри-¦ных соглашений (пла- ¦ся, планы совмес-¦взаимодействия не ¦
¦ ¦ториальными орга-¦нов) по вопросам регу-¦тных мероприятий ¦регламентированы ¦
¦ ¦нами федеральных ¦лирования миграционных¦разработаны и ¦ ¦
¦ ¦органов исполни- ¦процессов ¦носят конкретный ¦ ¦
¦ ¦тельной власти ¦ ¦характер ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------+-----------------+-------------------+
¦ ¦ ¦Совместное решение ¦Совместные меро- ¦Совместные ¦
¦ ¦ ¦межведомственных проб-¦приятия проводят-¦мероприятия не ¦
¦ ¦ ¦лем в сфере миграции ¦ся и имеют конк- ¦проводятся ¦
¦ ¦ ¦ ¦ретные результаты¦ ¦
¦ ¦ ¦ +-----------------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦Применяются ¦Взаимодействие ¦
¦ ¦ ¦ ¦различные формы ¦носит в основном ¦
¦ ¦ ¦ ¦взаимодействия ¦формальный характер¦
+---+-----------------+----------------------+-----------------+-------------------+
¦2. ¦Координация дея- ¦Организация взаимодей-¦Регулярно прово- ¦Совместные совеща- ¦
¦ ¦тельности терри- ¦ствия территориальных ¦дятся совместные ¦ния не проводятся, ¦
¦ ¦ториальных орга- ¦органов в федеральном ¦совещания, уста- ¦рабочие контакты ¦
¦ ¦нов ФМС России на¦округе ¦новлены рабочие ¦между руководителя-¦
¦ ¦территории феде- ¦ ¦контакты между ¦ми и сотрудниками ¦
¦ ¦рального округа ¦ ¦руководителями и ¦на различных уров- ¦
¦ ¦<2> ¦ ¦сотрудниками на ¦нях носят в основ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦различных уров- ¦ном эпизодический ¦
¦ ¦ ¦ ¦нях, проводится ¦характер, принимае-¦
¦ ¦ ¦ ¦скоординированная¦мые решения фор- ¦
¦ ¦ ¦ ¦работа по вопро- ¦мальны, координация¦
¦ ¦ ¦ ¦сам, требующим ¦работы по вопросам,¦
¦ ¦ ¦ ¦участия несколь- ¦требующим участия ¦
¦ ¦ ¦ ¦ких территориаль-¦нескольких террито-¦
¦ ¦ ¦ ¦ных органов ¦риальных органов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦налажена не на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦должном уровне ¦
¦ ¦ ¦ +-----------------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦Налажен регуляр- ¦Не действуют каналы¦
¦ ¦ ¦ ¦ный обмен инфор- ¦обмена информацией ¦
¦ ¦ ¦ ¦мацией ¦или обмен носит ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦эпизодический ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦характер ¦
¦ ¦ +----------------------+-----------------+-------------------+
¦ ¦ ¦Организация учебно- ¦Учебно-методичес-¦Учебно-методические¦
¦ ¦ ¦методических мероприя-¦кие мероприятия ¦мероприятия не про-¦
¦ ¦ ¦тий ¦проводятся на ¦водятся либо носят ¦
¦ ¦ ¦ ¦плановой основе и¦формальный харак- ¦
¦ ¦ ¦ ¦оказывают положи-¦тер. Тематика не ¦
¦ ¦ ¦ ¦тельное влияние ¦соответствует ак- ¦
¦ ¦ ¦ ¦на совершенство- ¦туальным проблемам ¦
¦ ¦ ¦ ¦вание деятельнос-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ти ¦ ¦
+---+-----------------+----------------------+-----------------+-------------------+
¦3. ¦Качество ¦Степень соответствия ¦Позволяет своев- ¦Не позволяет своев-¦
¦ ¦информационного ¦информационного обес- ¦ременно и адек- ¦ременно принимать ¦
¦ ¦обеспечения ¦печения конкретной ¦ватно обстановке ¦управленческие ¦
¦ ¦ ¦миграционной обстанов-¦принимать соот- ¦решения ¦
¦ ¦ ¦ке и результатам ¦ветствующие ¦ ¦
¦ ¦ ¦деятельности ¦управленческие ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦решения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +-----------------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦Анализируется и ¦Не вся информация ¦
¦ ¦ ¦ ¦используется вся ¦обрабатывается и ¦
¦ ¦ ¦ ¦полученная инфор-¦анализируется ¦
¦ ¦ ¦ ¦мация ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------+-----------------+-------------------+
¦ ¦ ¦Поступление информации¦Своевременно пос-¦Не своевременно и ¦
¦ ¦ ¦из всех возможных ¦тупает информация¦не из всех источни-¦
¦ ¦ ¦источников ¦из различных ис- ¦ков. Используются ¦
¦ ¦ ¦ ¦точников. Наличие¦не все каналы полу-¦
¦ ¦ ¦ ¦и многовариант- ¦чения информации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ность каналов по-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦лучения информа- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ции ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------+-----------------+-------------------+
¦ ¦ ¦Оценка качества инфор-¦Оценивается ¦Имеются существен- ¦
¦ ¦ ¦мационного обеспечения¦положительно ¦ные замечания. Оце-¦
¦ ¦ ¦руководством террито- ¦ ¦нивается отрица- ¦
¦ ¦ ¦риального органа ¦ ¦тельно ¦
+---+-----------------+----------------------+-----------------+-------------------+
¦4. ¦Организация ¦Подготовка аналитичес-¦Своевременно го- ¦Не своевременно го-¦
¦ ¦информационно- ¦ких материалов и дове-¦товятся необходи-¦товятся необходимые¦
¦ ¦аналитической ¦дение их до руководи- ¦мые аналитические¦аналитические мате-¦
¦ ¦работы ¦телей структурных ¦материалы ¦риалы ¦
¦ ¦ ¦подразделений +-----------------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦Аналитические ма-¦Аналитические мате-¦
¦ ¦ ¦ ¦териалы о резуль-¦риалы противоречат ¦
¦ ¦ ¦ ¦тативности дея- ¦действующим крите- ¦
¦ ¦ ¦ ¦тельности бази- ¦риям оценки ¦
¦ ¦ ¦ ¦руются на дейст- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦вующих критериях ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦оценки ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------+-----------------+-------------------+
¦ ¦ ¦Востребованность ин- ¦При подготовке ¦Материалы исполь- ¦
¦ ¦ ¦формационно-аналити- ¦управленческих ¦зуются не регуляр- ¦
¦ ¦ ¦ческих материалов ¦решений материалы¦но, часть из них не¦
¦ ¦ ¦ ¦используются в ¦учитывается ¦
¦ ¦ ¦ ¦полном объеме ¦ ¦
+---+-----------------+----------------------+-----------------+-------------------+
¦5. ¦Планирование ¦Наличие планов, ¦Планы соответст- ¦Планы не соответст-¦
¦ ¦деятельности ¦предусмотренных ¦вуют предъявляе- ¦вуют предъявляемым ¦
¦ ¦территориальных ¦приказами ФМС России ¦мым требованиям ¦требованиям ¦
¦ ¦органов +----------------------+-----------------+-------------------+
¦ ¦ ¦Организован и осущест-¦Запланированные ¦Запланированные ме-¦
¦ ¦ ¦вляется контроль за ¦мероприятия вы- ¦роприятия выполнены¦
¦ ¦ ¦выполнением запланиро-¦полнены полностью¦не полностью или с ¦
¦ ¦ ¦ванных мероприятий ¦и в установленный¦нарушением сроков ¦
¦ ¦ ¦ ¦срок ¦исполнения. Отсут- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ствуют документы о ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦переносе сроков ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнения ¦
+---+-----------------+----------------------+-----------------+-------------------+
¦6. ¦Оценка управлен- ¦Соответствие норматив-¦Соответствуют ¦Не соответствуют ¦
¦ ¦ческих решений ¦ным правовым актам ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------+-----------------+-------------------+
¦ ¦ ¦Влияние на решение ¦Оказывают пози- ¦Предпринимаемые ¦
¦ ¦ ¦проблем в сфере ¦тивное влияние ¦усилия во исполне- ¦
¦ ¦ ¦миграции ¦ ¦ние управленческих ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦решений не адекват-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ны ожидаемым ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦результатам ¦
¦ ¦ +----------------------+-----------------+-------------------+
¦ ¦ ¦Конкретность ¦Задачи ставятся ¦Отсутствует чет- ¦
¦ ¦ ¦управленческих решений¦четко и конкретно¦кость и конкрет- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ность в постановке ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦задач ¦
¦ ¦ ¦ +-----------------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦Указаны исполни- ¦Сроки не указаны, ¦
¦ ¦ ¦ ¦тели и конкретные¦нет исполнителей ¦
¦ ¦ ¦ ¦сроки исполнения ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------+-----------------+-------------------+
¦ ¦ ¦Своевременность ¦Управленческие ¦Принимаемые управ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦решения прини- ¦ленческие решения ¦
¦ ¦ ¦ ¦маются в соответ-¦отстают от измене- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ствии со склады- ¦ний обстановки ¦
¦ ¦ ¦ ¦вающейся обста- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦новкой ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------+-----------------+-------------------+
¦ ¦ ¦Реальность выполнения ¦Управленческие ¦Управленческие ре- ¦
¦ ¦ ¦ ¦решения реально ¦шения, как правило,¦
¦ ¦ ¦ ¦выполнимы в пла- ¦реально не выполни-¦
¦ ¦ ¦ ¦нируемые сроки ¦мы (либо их выпол- ¦
¦ ¦ ¦ ¦обозначенными си-¦нение вызывает ¦
¦ ¦ ¦ ¦лами и средствами¦обоснованные сомне-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния) в планируемые ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦сроки ¦
¦ ¦ +----------------------+-----------------+-------------------+
¦ ¦ ¦Наличие системы дове- ¦Отработан меха- ¦Механизм доведения ¦
¦ ¦ ¦дения управленческих ¦низм доведения ¦решений до исполни-¦
¦ ¦ ¦решений до исполните- ¦решений до испол-¦телей не эффективен¦
¦ ¦ ¦лей ¦нителей ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------+-----------------+-------------------+
¦ ¦ ¦Контроль за результа- ¦Используются ¦Количество случаев ¦
¦ ¦ ¦тами исполнения ¦различные формы ¦нарушения исполни- ¦
¦ ¦ ¦ ¦контроля, которые¦тельской дисциплины¦
¦ ¦ ¦ ¦обеспечивают ¦увеличилось (анализ¦
¦ ¦ ¦ ¦должный уровень ¦в динамике) ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дисциплины ¦ ¦
+---+-----------------+----------------------+-----------------+-------------------+
¦7. ¦Оценка влияния ¦Осуществляется пос- ¦Выезды для оказа-¦Контроль должным ¦
¦ ¦аппарата террито-¦тоянный контроль за ¦ния практической ¦образом не налажен.¦
¦ ¦риального органа ¦деятельностью подраз- ¦помощи осуществ- ¦Резолюции не конк- ¦
¦ ¦на территориаль- ¦делений, заведены ¦ляются на плано- ¦ретизированы. Реше-¦
¦ ¦ные структурные ¦наблюдательные дела ¦вой основе, ока- ¦ния не исполнены в ¦
¦ ¦подразделения ¦ ¦зывается практи- ¦установленные сроки¦
¦ ¦ ¦ ¦ческая помощь, ¦и в полном объеме ¦
¦ ¦ ¦ ¦есть реальные по-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ложительные ре- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦зультаты. Имею- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦щиеся документы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦систематизирова- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ны, рассмотрены ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦руководством. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Резолюции носят ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦конкретный харак-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦тер. Организован ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦контроль за их ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнением. Ис- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦полнено в соот- ¦ ¦
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 |
