• Реклама

  • Реклама


  • Новости сайта
  • ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД МПР РФ "О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2003 ГОДУ"

    Страница 40


    Страницы: | «Первая ... | Стр.25 | Стр.26 | Стр.27 | Стр.28 | Стр.29 | Стр.30 | Стр.31 | Стр.32 | Стр.33 | Стр.34 | Стр.35 | Стр.36 | Стр.37 | Стр.38 | Стр.39 | Стр.40 | Стр.41 | Стр.42 | Стр.43 | Стр.44 | Стр.45 | Стр.46 | Стр.47 | Стр.48 | Стр.49 | Стр.50 | Стр.51 |


    Ежегодно на предприятиях и в организациях образуется свыше 3 млн. т отходов (без учета горнодобывающей промышленности), из них более 1,2 млн. т отходов топливно-энергетического комплекса, 600 тыс. т ТБО.

    Из образующихся за год отходов пригодны к использованию в качестве вторичных ресурсов производства товарной продукции 50 тыс. т макулатуры, 6,5 тыс. т текстиля, 15 тыс. т полимеров, 6,5 тыс. т стеклобоя. Положительный опыт фирмы "Сталкер" в г. Комсомольск-на-Амуре показал эффективность использования бытовых отходов при наличии специализированных предприятий, обеспечивающих отбор вторичного сырья, его первичную или полную переработку. Заготовка вторичных ресурсов увеличилась в 2 раза и превысила 13 тыс. т, выпуск продукции из вторичного сырья возрос в 1,8 раза и составил более 400 млн. руб.

    В 2003 г. переработкой вторичного сырья занималось 25 предприятий, ими перечислено в бюджет края свыше 30 млн. руб. Степень утилизации учитываемых отходов за последние 3 года возросла в 1,6 раза и составила в отчетном году 36%.

    В крае имеется около 160 санкционированных и более 120 несанкционированных свалок общей площадью более 1,5 тыс. га, где размещено свыше 8,5 млн. т бытовых отходов. Большинство свалок, включая и санкционированные, не соответствуют санитарным, противопожарным требованиям, являются временными, подлежат обустройству в соответствии с требованиями СНиП или закрытию.

    На природоохранные мероприятия из бюджета края в отчетном году было затрачено 46,2 млн. руб., из них направлено на строительство, техническое перевооружение, реконструкцию природоохранных объектов и НИОКР в области охраны окружающей среды 13,6 млн. руб. Общий объем инвестиций в природоохранные программы и мероприятия составил в 2003 г. 343,2 тыс. руб. (2002 г. - 276,9 тыс. руб.), из них собственные средства природопользователей - 272,6 тыс. руб. (241,55 тыс. руб.).

    Амурская область

    Основные источники загрязнения атмосферного воздуха

    Благовещенская ТЭЦ

    ОАО "Благовещенский завод стройматериалов"

    Основные источники загрязнения водных объектов

    ЖКХ, г. Благовещенск

    В 2003 г. выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников составили 90,5 тыс. т, от передвижных - 164,2 тыс. т, в том числе от автотранспорта - 113,5 тыс. т. Вклад промышленности и электроэнергетики в выбросы по области равен 50,6% (в том числе вклад Благовещенской ТЭЦ - 15,8%), транспорта - 24,9%, жилищно-коммунального хозяйства - 17,4%.

    Амурская область характеризуется высокой обеспеченностью как поверхностными, так и подземными водными ресурсами, на водоотбор приходится менее 1% естественных ресурсов. Уменьшение забора поверхностных вод в 2003 г. на 3,11 млн. куб. м связано со снижением забора воды в промышленности на 2,56 млн. куб. м вследствие прекращения работы ряда золотодобывающих предприятий и в ЖКХ на 0,6 млн. куб. м из-за увеличения доли подземных вод.

    В 2003 г. сброс сточных вод, включая шахтно-рудничные и коллекторно-дренажные, в поверхностные водные объекты составил 101,87 млн. куб. м (по сравнению с 2002 г. меньше на 1,84 млн. куб. м за счет снижения объемов водозабора), из них загрязненных - 90,99 млн. куб. м (меньше на 4,1 млн. куб. м). Мощность очистных сооружений перед сбросом сточных вод в поверхностные водные объекты составила 108,39 млн. куб. м, в том числе обеспечивающих нормативную очистку - 11,45 млн. куб. м.

    В области нет полигона ТБО, оборудованного в соответствии с нормативными требованиями. Значительная часть отходов, в том числе и опасных, вывозится на несанкционированные свалки. Острейшую проблему создает отсутствие полигонов для захоронения токсичных отходов. После расформирования ряда воинских частей на территории области осталось немало отходов, в том числе и высокотоксичных компонентов ракетного топлива.

    Состояние земель в Амурской области в 2003 г. оставалось неудовлетворительным. В результате добычи полезных ископаемых открытым способом, проведения строительных и других работ, связанных с нарушением почвенного покрова, ежегодно более 4 тыс. га земель утрачивают свою ценность. Серьезную опасность представляет эрозия почв на площади 14,8 тыс. га, истощение плодородного слоя из-за ежегодных потерь около 0,4 тыс. га гумуса, усиление кислотности (более 1500 тыс. га пашни являются кислыми), заболачивание и переувлажнение 722,6 тыс. га земель, деградация пастбищ и сенокосов (закустаривание, закочкаривание, заболачивание). Длительное применение пестицидов в сельском хозяйстве привело к загрязнению почв ртутью в концентрациях до 0,5 мг/кг на территории, составляющей около половины площади пашни центральных и южных районов области. За отчетный год выявлено загрязнение земель нефтепродуктами на площади 47 га.

    В 2003 г. от лесных пожаров погибло свыше 34 тыс. га лесов, включая 30,5 тыс. га хвойных лесов. Произошло 599 лесных пожаров на общей площади 276 тыс. га, в том числе лесной - 116,6 тыс. га. По сравнению с 2002 г. площадь лесных пожаров увеличилась на 15 тыс. га, в том числе лесная - на 66 тыс. га.

    В 2003 г. инвестиции в строительство и реконструкцию природоохранных объектов составили 95,2 млн. руб. Это, в основном, строительство второй очереди золоотвалов Благовещенской ТЭЦ и Райчихинской ГРЭС, строительство канализационного коллектора в г. Свободный. Главным источником финансирования оставались собственные средства предприятий, составившие 86,8% всех инвестиций (2002 г. - 57,5%).

    Камчатская область

    Основные источники загрязнения атмосферного воздуха

    АО "Камчатскэнерго"

    Жилищно-коммунальное хозяйство

    Основные источники загрязнения водных объектов

    УМП ПУВКХ, г. Елизово

    Камчатка - один из наиболее благополучных в экологическом отношении регионов России. Хотя экстенсивное использование природных ресурсов, включая биоресурсы, накопление отходов, деградация земель в комплексе с такими природными факторами, как неблагоприятные климатические условия, высокая вариабельность атмосферного давления, химическая гетерогенность экосистем, связанная с активной вулканической деятельностью, уже привели к негативным экологическим последствиям, выходящим за региональные рамки.

    Интенсивное воздействие на окружающую среду оказывают предприятия теплоэнергетики, автотранспорта, лесоперерабатывающей, рыбной, горнорудной промышленности, войсковые части и суда военно-морского, рыбного, торгового и транспортного флотов. Значительной антропогенной нагрузке подвержены Авачинская губа и впадающие в нее реки Авача и Паратунка, побережье Охотского моря, а также самый крупный водный объект полуострова - р. Камчатка, на которой расположены населенные пункты, предприятия сельского и лесного хозяйства, рыбодобывающие и рыбопромысловые предприятия.

    В 2003 г. выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферу составили 36,0 тыс. т; увеличение выбросов на 1,0 тыс. т по сравнению с предыдущим годом обусловлено неэффективной работой пылегазоочистного оборудования, ростом объемов продукции в рыбной промышленности, приростом выработки тепло- и электроэнергии. Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются: ОАО "Камчатскэнерго"; объекты жилищно-коммунального хозяйства; котельные на территории воинских частей Минобороны России. В результате выполненных на 5 предприятиях природоохранных мероприятий выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снижены на 153,5 т.

    В 2003 г. Петропавловск-Камчатский включен в перечень городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха. За отчетный год выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автотранспорта увеличились на 0,5 тыс. т и составили 29,0 тыс. т. В области растет количество легковых автомобилей, в основном, импортного производства, возросли поставки моторного топлива коммерческими предприятиями.

    Область относится к регионам с высокой обеспеченностью водными ресурсами. Потребность региона в пресных водах примерно в равных долях обеспечивается за счет использования подземных и поверхностных вод. Как и в 2002 г., р. Озерная и особенно ее приток - р. Паужетка - больше других водных объектов загрязнены нефтепродуктами, их среднегодовая концентрация в воде превысила 20 ПДК.

    В 2003 г. в поверхностные водные объекты сброшено 203,76 млн. куб. м сточных вод, в том числе загрязненных - 33,8 млн. куб. м; в накопители и на рельеф местности - 1,85 млн. куб. м (менее 1%). По сравнению с предыдущим годом общий объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты снизился в связи с сокращением водопотребления. В области зарегистрировано 51 очистное сооружение с общей мощностью 27,65 млн. куб. м, из них 42 - биологической очистки (8 не работало), 6 - механической очистки (2), 3 - физико-химической (1 - из-за отсутствия гальванических стоков).

    Основным источником сброса сточных вод в жилищно-коммунальном хозяйстве является УМП ПУВКХ в г. Елизово (сброшено 2155 тыс. куб. м сточных вод в р. Авача). Отсутствие очистных сооружений является проблемой для сельскохозяйственных предприятий области. Большинство из них находятся в водоохранной зоне водных объектов. Общий объем сброса загрязненных стоков в 2003 г. составил 0,165 млн. куб. м, из них без очистки - 0,081 млн. куб. м и недостаточно очищенных - 0,084 млн. куб. м.

    За отчетный период на территории области образовалось 107,5 тыс. т отходов, в основном, IV (54%) и V (42%) классов опасности, из них использовано и обезврежено на предприятиях и в организациях 13,5%. Это отработанные горюче-смазочные материалы, древесные отходы, обтирочный материал, шлак от топочных устройств. Необходимо произвести захоронение 15 т непригодных к использованию ядохимикатов II - III классов опасности.

    За 2003 г. в Камчатской области было нарушено 86 га земель, отработано 20 га, проведена рекультивация 29 га.

    К особо значимым мероприятиям, выполненным в рамках ФЦП "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" по Камчатской области в 2003 г., относятся: разработка оптимальных схем теплоснабжения г. Петропавловск-Камчатский (с освоением 1620,0 тыс. руб.); мероприятия по очистке сточных вод с. Паратунка (2392,2 тыс. руб.); ремонт и реконструкция очистных сооружений и канализации в г. Ключи (5976,8 тыс. руб.); строительство самотечного канализационного коллектора в г. Петропавловск-Камчатский (1624,68 тыс. руб.).

    Магаданская область

    Основные источники загрязнения атмосферного воздуха

    ТЭЦ, г. Магадан

    Ягоднинское МУП "Жилкоммунэнерго"

    Аркагалинская ГРЭС

    ОАО "Магаданэнерго"

    МУП "Тенькажилкоммунэнерго"

    МП "Энергокомбинат"

    Омсукчанское МУП "Жилкоммунэнерго"

    ОАО "Омолонская золоторудная компания"

    Основные источники загрязнения водных объектов

    ЖКХ городов Магадан и Сусуман

    Предприятия золотодобывающей промышленности

    Общие выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2003 г. составили 72,25 тыс. т (2002 г. - 74,784 тыс. т), в том числе: от стационарных источников - 34,4 тыс. т (37,0 тыс. т), автотранспорта - 37,4 тыс. т (37,8 тыс. т). Снижение выбросов от стационарных источников обусловлено спадом производства на предприятиях дорожного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, на некоторых горнодобывающих предприятиях.

    Забор свежей воды в отчетном году составил 88,86 млн. куб. м (93,8% к 2002 г.), в том числе из поверхностных источников - 69,48 млн. куб. м. Использовано 86,16 млн. куб. м свежей воды, из них: на хозяйственно-питьевые нужды - 23,85 млн. куб. м, производственные - 62,15 млн. куб. м, сельскохозяйственные нужды (водоснабжение и орошение) - 0,16 млн. куб. м. Крупнейшими потребителями пресных вод поверхностных источников являются предприятия электроэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства, цветной металлургии.

    Объем сточных вод, сброшенных в поверхностные водные объекты и на рельеф местности, в 2003 г. уменьшился по сравнению с 2002 г. на 8,6% и составил 74,63 млн. куб. м. В поверхностные водные объекты сброшено 70,71 млн. куб. м сточных вод, из них загрязненных - 39,6 млн. куб. м, нормативно очищенных - 1,55 млн. куб. м.

    Основными источниками загрязнения водных ресурсов являются предприятия золотодобывающей промышленности и ЖКХ, а также поверхностный сток с неблагоустроенных территорий населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий в периоды повышенной водности.

    Площадь нарушенных земель в области составляет 32,638 тыс. га, в основном, это результат деятельности золотодобывающей отрасли. В 2003 г. передано первичным землепользователям 5908 га, из них рекультивировано 1195 га.

    На действующих предприятиях накоплено свыше 24 млн. т отходов. В 2003 г. образовалось 2,2 млн. т отходов, в том числе: IV класса опасности - 2,0 млн. т (90,75% от общего количества отходов), из них 1,9 млн. т отходов добычи рудных полезных ископаемых; V класса опасности - 0,203 млн. т (9,2% от общего количества). Отходы I класса опасности (5,68 т) представлены, главным образом, отработанными люминесцентными лампами, II (13,44 т) - отработанными аккумуляторами, III (1031,651 т) - отработанными нефтепродуктами, загрязненным нефтепродуктами текстилем и грунтом.

    Сахалинская область

    Основные источники загрязнения атмосферного воздуха

    ОП "Южно-Сахалинская ТЭЦ-1"

    ОП "Сахалинская ГРЭС"

    Основные источники загрязнения водных объектов

    ЖКХ, г. Южно-Сахалинск

    Сахалинская ГРЭС

    Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферный воздух в 2003 г. составили 87,2 тыс. т (2002 г. - 86,9 тыс. т), от автотранспорта - 77,1 тыс. т (2002 г. - 74,8 тыс. т).

    Основными загрязнителями атмосферного воздуха в Сахалинской области являются: ОП "Южно-Сахалинская ТЭЦ-1" (17,7% выбросов по области), ОП "Сахалинская ГРЭС" (16,1%), а также Корсаковское муниципальное предприятие "Объединенные котельные и тепловые сети", ДОАО "Охинская ТЭЦ", нефтегазодобывающие управления "Оханефтегаз", Ногликское управление буровых работ ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз", ОАО "Жилищно-коммунальный центр Северный" в Южно-Сахалинске.

    На предприятиях области действует 207 газоочистных установок, большинство которых изношено и требует замены. В отчетном году ситуация усугубилась из-за использования тепловыми станциями непроектных углей различных месторождений, что привело к сжиганию большего количества топлива и росту выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. На выполнение запланированных мероприятий по охране атмосферного воздуха израсходовано 68,4 млн. руб. (2002 г. - 43,8 млн. руб.), в результате выбросы загрязняющих веществ снижены на 1280 т.

    В 2003 г. забор воды увеличился до 322,6 млн. куб. м, колебания объемов забора воды объясняются, в основном, ростом потребления морской воды для охлаждения механизмов и конденсаторов турбин на Сахалинской ГРЭС. В поверхностные водные объекты области отведено 262 млн. куб. м сточных вод, в том числе: нормативно чистых - 213 млн. куб. м (с учетом морской воды, использованной на нужды электроэнергетики, нефтедобывающих предприятий и транспорта). В последние годы наметилась тенденция уменьшения сброса загрязненных сточных вод - с 57 млн. куб. м в 2001 г. до 52 млн. куб. м в 2003 г. За отчетный период 60% от объема загрязненных сточных вод сброшено предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, на долю которых приходится 64% мощности всех очистных сооружений, составляющей 42 - 44 млн. куб. м/год. Необходимы срочные меры для предотвращения загрязнения рек и заливов на северо-востоке Сахалина от промыслов НК "Роснефть-Сахалинморнефтегаз".

    Мероприятия по восстановлению и охране поверхностных водных объектов в Сахалинской области, финансируемые из федерального бюджета, в 2003 г. выполнены на сумму 1350,0 тыс. руб., из областного - 1773,4 тыс. руб.

    На территории области за отчетный год образовалось 18025,9 тыс. т отходов производства и потребления (на 5897,5 тыс. т больше, чем в 2002 г.), в том числе: I класса опасности - 0,004 тыс. т, II - 0,032 тыс. т, III - 8,5 тыс. т (из них 6,0 тыс. т нефтешламов и отработанных буровых растворов); IV - 194,7 тыс. т, V - 17822,6 тыс. т. В рыбной отрасли появились установки для переработки рыбных отходов. Свыше 270 га дефицитных, пригодных для сельскохозяйственного использования земель, заняты свалками: всего на существующих 27 объектах размещено 381,55 т пришедших в негодность пестицидов.

    Общая площадь нарушенных земель по области составляет 6,5 тыс. га. Кроме того, в стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия находятся 3,7 тыс. га земель. За отчетный период нарушено 0,9 тыс. га земель, рекультивировано и возвращено прежним землепользователям 0,9 тыс. га.

    В 2002 - 2003 гг. лесхозами УПР по Сахалинской области выполнены все установленные МПР России объемы лесовосстановительных работ, за 2003 г. - на 12162 га. Снижение фактических объемов лесовосстановления в 2003 г. в сравнении с 2002 г. на 6863 га объясняется недостаточным финансированием работ из областного бюджета.

    Еврейская автономная область

    Основные источники загрязнения атмосферного воздуха

    ТЭЦ, г. Биробиджан

    МПП ЖКХ, г. Облучье

    Ленинское МУ МПП ЖКХ

    ОАО "Теплоозерский цементный завод"

    МУП "Тепловодоканал"

    МУП "Биробиджантеплоэнерго"

    Основные источники загрязнения водных объектов

    Предприятия жилищно-коммунального хозяйства

    Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферу в 2003 г. составили 30,1 тыс. т (на 1 тыс. т больше, чем в 2002 г.). Крупными загрязнителями воздуха являются: ТЭЦ в г. Биробиджан (16,9% всех выбросов от стационарных источников), ОАО "Теплоозерский цементный завод" (10,4%), а также предприятия ЖКХ - МПП ЖКХ в г. Облучье, Ленинское МУ МПП ЖКХ, МУП "Тепловодоканал", МУП "Биробиджантеплоэнерго".

    Объем выбросов от автотранспорта составил в целом по области 40%, в г. Биробиджане - 54% от всего объема выбросов по городу.

    В 2003 г. забрано 22,26 млн. куб. м воды, в том числе: из подземных источников - 22,04 млн. куб. м; использовано 20,44 млн. куб. м, из них на производственные нужды - 5,47 млн. куб. м. В поверхностные водные объекты сброшено 13,6 млн. куб. м сточных вод, в том числе загрязненных - 12,34 млн. куб. м. Основной объем загрязненных сточных вод сброшен предприятиями жилищно-коммунального хозяйства (более 90%). Объем сброса нормативно очищенных сточных вод составил 1,28 млн. куб. м. Большая часть очистных сооружений не соответствует требованиям (износ до 90%), состояние очистных сооружений ухудшается, так как работы по их содержанию и ремонту не финансируются. Потери воды во внешних сетях при транспортировке от водоисточников до водопотребителей в 2003 г. составили 1,2 млн. куб. м. Значительные потери воды в коммунальном хозяйстве происходят из-за изношенности водопроводных сетей, несовершенства запорной арматуры.

    Полигон для захоронения опасных отходов в области отсутствует, эти отходы утилизируются на городских и поселковых свалках или на территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Санкционированная свалка г. Биробиджан занимает площадь 8,8 га.

    Корякский автономный округ

    Основные источники загрязнения атмосферного воздуха

    Котельные

    Основные источники загрязнения водных объектов

    Предприятия рыбной, пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства

    Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферу в 2003 г. увеличились на 0,6 тыс. т и составили 11,0 тыс. т. Предприятиями жилищно-коммунального хозяйства выброшено в атмосферу 8,0 тыс. т загрязняющих веществ (72%). Основными источниками выбросов являются отопительные котельные на твердом топливе, большинство которых не оснащено газоочистными установками.

    По стоку рек, который оценивается почти в 160 куб. км в средние по водности годы, округ относится к зоне высокой обеспеченности водными ресурсами. Общий забор воды в 2003 г. составил 3,71 млн. куб. м (112% от уровня 2002 г.), в том числе: из поверхностных водных объектов - 1,08 млн. куб. м, из подземных - 2,63 млн. куб. м. В системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения в Корякском автономном округе использовано 38,12 млн. куб. м воды, основными потребителями которой являются предприятия по добыче драгоценных металлов.

    Общий объем сточных вод на территории округа в 2003 г. составил 3,30 млн. куб. м. В поверхностные водные объекты сброшено 2,12 млн. куб. м, или 64,2% от общего объема сброса (в том числе нормативно чистых без очистки - 51%, недостаточно очищенных - 25%, без очистки - 12%); на рельеф местности - 1,18 млн. куб. м, или 35,8%. По сравнению с предыдущим годом объем сброса сточных вод возрос, что связано с увеличением водопотребления.

    Наибольший объем сброса сточных вод у предприятий жилищно-коммунального хозяйства составил 1,41 млн. куб. м, или 42,7% от объема сброса по округу. В поверхностные водные объекты указанными предприятиями сброшено 26,2% от объема сброса по отрасли (весь объем сброса недостаточно очищенных сточных вод), на рельеф местности - 73,8%.

    В 2003 г. образовалось 359,9 тыс. т отходов производства и потребления, в том числе V класса опасности - 335,8 тыс. т, IV - 24 тыс. т. Из образовавшихся отходов II класса опасности более 97% составляют отработанные аккумуляторные батареи; III - отработанные дизельные масла; IV - золошлаки от сжигания углей (70,3%) и отходы из жилищ несортированные (29,3%); отходы V класса опасности на 99,9% представлены отходами (осадками) из выгребных ям и хозяйственно-бытовыми стоками.

    Из общего количества образовавшихся отходов производства и потребления полностью использовано на предприятиях 1,7%, в основном, золошлаковые отходы, применяемые при отсыпке дорог, производстве строительных работ и др. Предприятиями передано другим организациям 1,811 тыс. т отходов (53,6% - для использования и 46,4% - для захоронения).

    Больше всего отходов образовалось в жилищно-коммунальном хозяйстве - 320,210 тыс. т. Сложное финансовое положение предприятий ЖКХ приводит к тому, что места временного хранения жидких и твердых отходов на территории населенных пунктов не оборудованы в соответствии с требованиями, вывоз отходов производится нерегулярно. Действующие свалки отходов не отвечают существующим санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям.

    За отчетный период нарушено 60 га земель, из них в цветной металлургии - 38 га, в угольной промышленности - 1 га, в других отраслях - 21 га. Отработано 96,5 га нарушенных земель, рекультивировано 18,5 га. Общая площадь нарушенных земель на 1 января 2004 г. составила 114,449 тыс. га.

    Чукотский автономный округ

    Основные источники загрязнения атмосферного воздуха

    Предприятия горнодобывающей промышленности

    Котельные

    Основные источники загрязнения водных объектов

    ЖКХ городов Анадырь и Певек

    Основная часть населенных пунктов Чукотского автономного округа расположена на побережье морей. В глубинных районах находятся старинные поселения (Марково, Анюйск, Островное) или новые поселки в районах добычи золота и олова (Билибино и др.). Долгие годы освоение районов Крайнего Севера базировалось на концепции приоритетного развития промышленности, в результате чего был нанесен большой ущерб традиционным отраслям хозяйства, возникли множественные очаги техногенного загрязнения окружающей среды. К основным экологическим проблемам следует отнести интенсивное разрушение поверхностного слоя почв тундры, расширение площади нарушенных земель, загрязнение воздуха и водных ресурсов, сокращение запасов биоресурсов.

    Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферу в 2003 г. составили 38,2 тыс. т (2002 г. - 28,4 тыс. т), в том числе в г. Анадырь - 5,7 тыс. т. На предприятия топливно-энергетического комплекса приходится 37,3% выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, ЖКХ - 47,1%. В связи с тяжелым финансовым положением предприятия выполняют только работы по реконструкции и ремонту существующих очистных установок, новые пылегазоочистные установки и сооружения не строятся. В наибольшей степени оснащены пылегазоочистным оборудованием предприятия топливно-энергетического комплекса: степень улавливания загрязняющих веществ составляет в электроэнергетике 74,6%, топливной промышленности - 42,5%.

    По запасам воды округ является одним из богатейших регионов России. По качеству воды все крупные реки оценены как "чистые" и "умеренно загрязненные". Водные объекты Чукотки используются, в основном, для рыболовства, судоходства, водоснабжения населенных пунктов и предприятий, рекреационных целей и как приемники сточных вод. Наибольшему загрязнению неочищенными сточными водами подвергаются Анадырский лиман, бухты Угольная и Комсомольская Берингова моря, являющиеся местами массового хода на нерестилища рыб ценнейших лососевых пород.

    В 2003 г. из природных источников забрано 26,36 млн. куб. м воды, использовано 24 млн. куб. м в том числе: на хозяйственно-питьевые нужды - 5,5 млн. куб. м, производственные - 18,5 млн. куб. м. С ростом забора воды жилищно-коммунальным хозяйством растут безвозвратное водопотребление и потери воды при транспортировке. Потери воды при транспортировке составили 2,16 млн. куб. м (8% общего водозабора). Основная причина - износ подводящих сетей, неудовлетворительное техническое состояние магистральных сетей водопровода, внутренних водопроводных сетей и водозаборных сооружений.

    Существуют трудности с обеспечением населения округа качественной питьевой водой: большинство населенных пунктов не имеют надежных источников водоснабжения; открытые водоемы, являющиеся источниками водоснабжения, не удовлетворяют требованиям СанПиН по химическим и бактериологическим показателям. Бедственное положение с водоснабжением сохраняется на протяжении многих лет в селах Уэлькаль, Нутепельмен, Энурмино, Инчоун, Энмелен, Нешкан и др. Дефицит питьевой воды обусловлен расположением этих сел на морских побережьях, где поверхностные водотоки, водоемы и подземные воды имеют повышенную минерализацию воды из-за притока некондиционных морских вод. Водопроводы имеются только в четверти населенных пунктов округа. Централизованным водоснабжением обеспечено 60% жителей округа, остальное население пользуется привозной водой. Водоснабжение из подземных источников осуществляется в 20 населенных пунктах, остальные используют воду из открытых водоемов.

    Общий объем сброса сточных вод в водные объекты составил 17,92 млн. куб. м. Объем сброса загрязненных сточных вод снизился с 5,65 млн. куб. м в 2002 г. до 4,44 млн. куб. м в 2003 г. До 90% загрязненных сточных вод поступает от предприятий ЖКХ, которые не имеют очистных сооружений. В связи с этим ежегодно в водные объекты сбрасываются неочищенные сточные воды с превышением ПДК взвешенных веществ, солей аммония, фосфатов. Все очистные сооружения, причем в неудовлетворительном техническом состоянии находятся на балансе предприятий энергетики и транспорта. Сточные воды после очистных сооружений соответствуют категории "недостаточно очищенные", их сброс приводит к существенному загрязнению прибрежных морских вод - уникальных объектов рыбохозяйственного значения.

    На территории Чаунского района имеется выведенная из эксплуатации в начале 1950-х годов обогатительная фабрика, в хвостохранилище которой накоплены радиоактивные отходы. Хвостохранилище открытого типа площадью 20 тыс. кв. м расположено в 18 км к востоку от г. Певек и находится в непосредственной близости (10 - 15 м) от акватории Восточно-Сибирского моря. Вплотную к объекту примыкает цех ремонта горного оборудования ТОО "Аргон". По данным лабораторных радиометрических исследований, концентрация радона составляет 400 - 600 Бк/куб. м, что более чем в 100 раз превышает фоновый уровень. Не поставленное на консервацию хвостохранилище представляет серьезную угрозу для населения района, а также является устойчивым источником радиоактивного загрязнения акватории Чаунской губы и Восточно-Сибирского моря. В настоящее время радиоактивные отходы уранового производства остались бесхозными и вопрос об их консервации может быть решен только с участием федеральных органов.

    Одним из экологически опасных объектов является и хранилище отходов Билибинской АЭС. Хранилища жидких и сухих отходов Билибинской АЭС заполнены на 70 - 88%. На станции накоплено до 600 т отработанного топлива и до 700 т жидких отходов. Через 2 - 3 года складировать радиоактивные отходы будет некуда. Билибинская АЭС эксплуатируется с 1974 г., срок эксплуатации станции заканчивается в 2003 г.

    Часть VII. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

    ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

    Раздел 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА.

    ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ

    Основы экологической политики России закреплены в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об охране окружающей среды", Указах Президента Российской Федерации "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" (от 1 апреля 1996 г. N 440) и "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации" (от 17 декабря 1997 г. N 1300 и от 10 января 2000 г. N 24), в Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р.

    Согласно Экологической доктрине Российской Федерации, стратегической целью государственной экологической политики является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

    В целях реализации Экологической доктрины Российской Федерации и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 23 мая 2003 г. N ХВ-П9-5952 МПР России Приказом от 28 октября 2003 г. N 961 утвердило План действий по реализации Экологической доктрины Российской Федерации на 2003 - 2005 годы.

    План действий согласован 12 федеральными органами исполнительной власти и содержит 36 мероприятий по основным направлениям государственной природоохранной политики. Анализ документа показывает, что 75% включенных мероприятий - законы, нормативные и правовые акты - будут реализовываться за счет средств, выделяемых из федерального бюджета соответствующим министерствам и ведомствам.

    Государственная политика в области охраны окружающей среды, сформулированная на долгосрочный период в Экологической доктрине Российской Федерации, легла в основу работы Всероссийского совещания, посвященного Всемирному дню окружающей среды и 15-летию образования государственных природоохранных органов России (5 июня 2003 г.), Третьего Всероссийского съезда по охране природы (18 - 21 ноября 2003 г., Москва).

    В 2003 г. подготовлены и утверждены концепции химической и биологической безопасности, основы политики Российской Федерации в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности на период до 2010 года и на дальнейшую перспективу.

    МПР России совместно с другими заинтересованными ведомствами решало задачи по обеспечению экологической безопасности при обращении с пестицидами и агрохимикатами; обеспечению радиационно-экологической безопасности Теченского каскада водоемов (ПО "Маяк"), деятельности ОАО "Кирово-Чепецкий химический комбинат"; по выполнению мероприятий по подпрограммам "Создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации" и "Снижение уровня облучения населения и техногенного загрязнения окружающей среды природными радионуклидами" ФЦП "Ядерная и радиационная безопасность России" на 2000 - 2006 годы" и ФЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2002 - 2004 годы.

    Важная роль в регулировании природопользования и охраны окружающей среды принадлежит Федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" (далее - ФЦП). Два года реализации ФЦП показали обоснованность объединения в единой программе решения проблем окружающей среды и рационального природопользования.

    Цели и задачи, предусмотренные ФЦП, конкретизированы в региональных и специализированных программах, действующих в субъектах Российской Федерации.

    В апреле 2003 г. Правительством Российской Федерации утверждены "Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования". Одной из основных целей государственной политики в области использования минерального сырья названо обеспечение воспроизводства и эффективного освоения минерально-сырьевой базы в целях устойчивого экономического развития России.

    За отчетный период Государственной геологической службой МПР России подготовлены проекты среднесрочных стратегических сырьевых программ по 40 видам полезных ископаемых, конкретизирующих положения подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" Федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" и составляющие основу минерально-сырьевой базы и воспроизводства фонда недропользования.

    В программах изложены перспективы развития минерально-сырьевой базы важнейших видов минерального сырья, определены дополнительные возможности ускорения роста экономики страны на основе воспроизводства и использования минерально-сырьевых ресурсов, повышения доходности бюджетов различных уровней.

    В течение 2003 г. продолжалась работа над проектом "Основные направления развития водохозяйственного комплекса России до 2010 года". Ответственность за организацию и координацию деятельности, связанной с подготовкой проекта и плана мероприятий по его реализации, возложена на Государственную водную службу МПР России.

    Проект Национальной программы "Развитие водохозяйственного комплекса России" одобрен на заседании Президиума Государственного Совета Российской Федерации 3 сентября 2003 г. (Ростов-на-Дону).

    Проект новой редакции Водного кодекса Российской Федерации одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 17 сентября 2003 г., доработан в соответствии с замечаниями и предложениями и направлен на рассмотрение 31 декабря 2003 г. в Правительство Российской Федерации.

    В декабре 2003 г. в Москве состоялся Всероссийский конгресс работников водного хозяйства, на котором обсуждались перспективы развития водного хозяйства, проблемы совершенствования управления использованием и охраной водного фонда и др.

    Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003 - 2010 годы, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 г. N 69-р, определила приоритетные направления государственной политики в области рационального лесопользования.

    В 2003 г. в рамках подпрограммы "Леса" Федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)", других государственных федеральных и государственных региональных программ Государственной лесной службой МПР России выполнен комплекс мероприятий, направленных на улучшение состояния и использования лесов, их защиту, охрану и воспроизводство.

    После утверждения ФЦП "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" в 2001 г. был принят Федеральный закон "Об охране окружающей среды", одобрена Правительством Российской Федерации Экологическая доктрина Российской Федерации, разработана и согласована на межведомственном уровне Концепция международного сотрудничества Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды. Положения указанных документов, определяющие цели, задачи и принципы проведения государственной экологической политики, диктуют необходимость уточнения приоритетов мероприятий ФЦП.

    Мероприятия экологической направленности предусмотрены в следующих Федеральных целевых программах:

    - "Национальная технологическая база" на 2002 - 2006 годы,

    - "Ядерная и радиационная безопасность России",

    - "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года",

    - "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года",

    - "Повышение плодородия почв России" и др.

    Координация выполнения мероприятий указанных программ и практическое использование полученных результатов являются важным резервом повышения эффективности природоохранной деятельности.

    Следует отметить, что до сих пор в рамках ФЦП "Национальная технологическая база" на 2002 - 2006 годы не сформулированы приоритеты создания технологической базы в области обеспечения устойчивой и экологически чистой среды обитания. Не завершена разработка методической и нормативной правовой базы для оценки уровня воздействия на окружающую среду процессов производства, транспортировки и уничтожения наркотических средств по ФЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2002 - 2004 годы.

    На 2004 г. предусматривается развитие программно-целевых механизмов управления в области природопользования и охраны окружающей среды по следующим направлениям: подготовка новой редакции ФЦП "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)"; создание информационной системы мониторинга выполнения программ; разработка механизмов отбора и реализации инвестиционных проектов.

    Федеральная целевая программа "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" объединила 12 подпрограмм природно-ресурсной и природоохранной направленности. На реализацию программных мероприятий целевым назначением из федерального бюджета на 2003 г. планировалось 609,44 млн. руб., в том числе капитальных вложений - 508,24 млн. руб., НИОКР - 101,2 млн. руб.

    Фактическое финансирование составило 663,23 млн. руб., в том числе капитальных вложений - 562,03 млн. руб., НИОКР - 101,2 млн. руб.

    За счет средств субъектов Российской Федерации планировалось (выполнено) работ на 2936,63 (1350,42) млн. руб., за счет внебюджетных источников - соответственно 7791 (3869,86) млн. руб.

    Кроме того, на выполнение мероприятий программы планировалось за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых государственным заказчиком, на текущие расходы по основной деятельности 9327,89 млн. руб. (фактически профинансировано 8709,89 млн. руб.), средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 6485,59 млн. руб. (8060,88 млн. руб.), внебюджетных источников - 45192,24 млн. руб. (49739,08 млн. руб.).

    В рамках Федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" действуют подпрограммы экологической направленности:

    - "Регулирование качества окружающей природной среды",

    - "Отходы",

    - "Поддержка особо охраняемых природных территорий",

    - "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений",

    - "Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории".

    Основные сведения о ходе реализации мероприятий подпрограмм экологической направленности в 2003 г. представлены ниже.

    МПР России является также государственным заказчиком следующих подпрограмм ФЦП "Ядерная и радиационная безопасность России" на 2000 - 2006 годы: "Создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации" и "Снижение уровня облучения населения и техногенного загрязнения окружающей среды природными радионуклидами".

    Данные за 2003 г. о затратах на реализацию подпрограмм экологической направленности ФЦП "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" приведены в табл. 1.1, подпрограмм ФЦП "Ядерная и радиационная безопасность России" на 2000 - 2006 годы - в табл. 1.2. (Данные были представлены в установленном порядке к 1 февраля 2004 г. в Минэкономразвития России.)

    Таблица 1.1

                                                      (млн. руб. в ценах 2003 г.)
    ------------------------+-----------------+---------------------------------¬
    ¦ Направления расходов  ¦    Финансовые   ¦        Финансирование           ¦
    ¦                       ¦     затраты,    ¦  мероприятий и работ в 2003 г.  ¦
    ¦                       ¦ предусмотренные +------------+-----------+--------+
    ¦                       ¦  в утвержденной ¦Предусмо-   ¦Фактическое¦Выполне-¦
    ¦                       ¦  программе <*>  ¦трено ФБ и  ¦поступление¦но (в %)¦
    ¦                       +---------+-------+утвержденной¦  средств  ¦(графа 5¦
    ¦                       ¦ На весь ¦  На   ¦программой в¦           ¦/ графу ¦
    ¦                       ¦ период  ¦2003 г.¦2003 г.     ¦           ¦4) х 100¦
    +-----------------------+---------+-------+------------+-----------+--------+
    ¦           1           ¦    2    ¦   3   ¦      4     ¦     5     ¦    6   ¦
    +-----------------------+---------+-------+------------+-----------+--------+
    ¦         Подпрограммы экологической направленности ФЦП "Экология           ¦
    ¦              и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)"               ¦
    +---------------------------------------------------------------------------+
    ¦           Регулирование качества окружающей природной среды               ¦
    +---------------------------------------------------------------------------+
    ¦    Объем затрат на реализацию мероприятий, финансируемых за счет средств  ¦
    ¦федерального бюджета, предусматриваемых целевым назначением, с привлечением¦
    ¦  средств бюджета субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников ¦
    +-----------------------+---------+-------+------------+-----------+--------+
    ¦Капитальные вложения,  ¦         ¦       ¦            ¦           ¦        ¦
    ¦всего,                 ¦-        ¦-      ¦4098,866    ¦4348,777   ¦106,1   ¦
    ¦в т.ч.: федеральный    ¦         ¦       ¦            ¦           ¦        ¦
    ¦бюджет                 ¦866,8    ¦66,5   ¦56,6        ¦56,1       ¦99,1    ¦
    ¦бюджет субъектов       ¦         ¦       ¦            ¦           ¦        ¦
    ¦Федерации,             ¦-        ¦-      ¦504,705     ¦455,77     ¦90,3    ¦
    ¦внебюджетные источники ¦-        ¦-      ¦3537,561    ¦3836,907   ¦108,46  ¦
    +-----------------------+---------+-------+------------+-----------+--------+
    ¦НИОКР, всего,          ¦-        ¦-      ¦15,3445     ¦12,9314    ¦84,27   ¦
    ¦в т.ч.: федеральный    ¦         ¦       ¦            ¦           ¦        ¦
    ¦бюджет,                ¦34,7     ¦-      ¦4,2         ¦1,8        ¦42,86   ¦
    ¦бюджет субъектов       ¦         ¦       ¦            ¦           ¦        ¦
    ¦Федерации,             ¦-        ¦2,8    ¦10,1445     ¦6,7714     ¦66,75   ¦
    ¦внебюджетные источники ¦-        ¦-      ¦1,0         ¦4,36       ¦436     ¦
    +-----------------------+---------+-------+------------+-----------+--------+
    ¦Итого:                 ¦144054   ¦9481,6 ¦5278,077    ¦5525,86    ¦104,7   ¦
    ¦в т.ч.: федеральный    ¦         ¦       ¦            ¦           ¦        ¦
    ¦бюджет,                ¦901,5    ¦69,3   ¦62,5        ¦58,1       ¦92,96   ¦
    ¦бюджет субъектов       ¦         ¦       ¦            ¦           ¦        ¦
    ¦Федерации,             ¦16315,3  ¦1052,5 ¦568,7414    ¦514,7978   ¦90,51   ¦
    ¦внебюджетные источники ¦126502,3 ¦8332,9 ¦4646,836    ¦4952,962   ¦106,59  ¦
    +-----------------------+---------+-------+------------+-----------+--------+
    ¦   Объем затрат на реализацию мероприятий, финансируемых за счет средств   ¦
    ¦      федерального бюджета, предусматриваемых ежегодно государственным     ¦
    ¦  заказчикам на текущие расходы, с привлечением средств бюджета субъектов  ¦
    ¦           Российской Федерации и внебюджетных источников                  ¦
    +-----------------------+---------+-------+------------+-----------+--------+
    ¦Федеральный бюджет,    ¦         ¦       ¦            ¦           ¦        ¦
    ¦всего:                 ¦334,9    ¦26,9   ¦-           ¦-          ¦-       ¦
    ¦из них на оплату услуг ¦         ¦       ¦            ¦           ¦        ¦
    ¦научно-исследова-      ¦         ¦       ¦            ¦           ¦        ¦
    ¦тельских организаций,  ¦-        ¦-      ¦-           ¦0,2        ¦-       ¦
    ¦бюджет субъектов       ¦         ¦       ¦            ¦           ¦        ¦
    ¦Федерации,             ¦-        ¦-      ¦53,8919     ¦52,2564    ¦98,82   ¦
    ¦внебюджетные источники ¦-        ¦-      ¦1108,275    ¦1111,695   ¦100,3   ¦
    +-----------------------+---------+-------+------------+-----------+--------+
    ¦                             Ход реализации                                ¦
    +---------------------------------------------------------------------------+
    ¦    В 2003 г. по проекту "Строительство завода по переработке промышленных ¦
    ¦токсичных отходов в пос. Красный Бор" закончена реконструкция внутриплоща- ¦
    ¦дочного канала переработки отходов, производственного корпуса азотной стан-¦
    ¦ции с узлом приема отходов, корпуса складирования жидких органических отхо-¦
    ¦дов, складирования технологического оборудования. Строительство насосной   ¦
    ¦станции выполнено на 95%, основной корпус подготовлен под наладку.         ¦
    ¦    В Самарской области проведены работы по отсыпке песчаного грунта проти-¦
    ¦вопаводковой дамбы протяженностью 2,8 км. Выполнено бетонное покрытие - 4,4¦
    ¦км.                                                                        ¦
    ¦    Проведены берегоукрепительные работы по гидронамывочному откосу в объе-¦
    ¦ме 6,2 тыс. куб. м, на Куйбышевском водохранилище и береговой линии разру- ¦
    ¦шенных участков в пос. Бахилова Поляна - 30 м, в пос. Зольное - 70 м (Сара-¦
    ¦товское водохранилище).                                                    ¦
    ¦   По проекту "Реконструкция и расширение городских водоочистных сооружений¦
    ¦питьевой воды" в г. Череповец Вологодской области выполнялись работы треть-¦
    ¦ей очереди водоочистных сооружений (смонтированы 10 установок ультра-фиоле-¦
    ¦тового обеззараживания воды, сдан в эксплуатацию блок барабанных сеток,    ¦
    ¦частично выполнены работы на насосной станции первого подъема). Увеличен   ¦
    ¦объем подачи воды на 25 - 30 тыс. куб. м/сут.                              ¦
    ¦    Выполнение НИОКР в 2003 г. осуществлялось по 9 проектам. Разработаны и ¦
    ¦утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня    ¦
    ¦2003 г. N 344 нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих ¦
    ¦веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих ве-  ¦

    Страницы: | «Первая ... | Стр.25 | Стр.26 | Стр.27 | Стр.28 | Стр.29 | Стр.30 | Стр.31 | Стр.32 | Стр.33 | Стр.34 | Стр.35 | Стр.36 | Стр.37 | Стр.38 | Стр.39 | Стр.40 | Стр.41 | Стр.42 | Стр.43 | Стр.44 | Стр.45 | Стр.46 | Стр.47 | Стр.48 | Стр.49 | Стр.50 | Стр.51 |


    Архив правовых актов
  • Реклама
 
  • Реклама
  • Счетчики

  • Рейтинг@Mail.ru
  • Новости