• Реклама

  • Реклама


  • Новости сайта
  • Постановление Госкомстата РФ от 25.02.2000 N 15 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ С УЧЕТОМ ОЦЕНКИ СКРЫТОЙ И НЕФОРМАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

    Страница 3


    Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 |


    ¦сфер деятельности, ¦Овд = ?, Омал > Овмд ¦исключением тех видов ¦
    ¦на которые устанав-¦                     ¦услуг, по которым вме-¦
    ¦ливается единый на-¦                     ¦ненный доход не совсем¦
    ¦лог на вмененный   ¦                     ¦представителен по на- ¦
    ¦доход, или в выбор-¦                     ¦бору  входящих в вид  ¦
    ¦ку малых предприя- ¦                     ¦услуг (Овмд)          ¦
    ¦тий не попало ни   +---------------------+----------------------+
    ¦одного предприятия,¦Овмд = ?, Омал > Овд ¦Предпочтение отдается ¦
    ¦оказывающего данный¦                     ¦тому варианту, который¦
    ¦вид услуг, и т.п.),¦                     ¦наиболее часто выбран ¦
    ¦а разрыв между дан-¦                     ¦в качестве окончатель-¦
    ¦ными других вариан-¦                     ¦ного по другим видам  ¦
    ¦тов существенен    ¦                     ¦услуг                 ¦
    +-------------------+---------------------+----------------------+
    ¦5. По всем трем ва-¦Омал не равно Овд,   ¦Предпочтение отдается ¦
    ¦риантам получены   ¦Овд не равно Овмд,   ¦тому варианту, который¦
    ¦абсолютно разные   ¦Овмд не равно Омал   ¦наиболее часто выбран ¦
    ¦результаты         ¦                     ¦в качестве окончатель-¦
    ¦                   ¦                     ¦ного по другим видам  ¦
    ¦                   ¦                     ¦услуг, за исключением ¦
    ¦                   ¦                     ¦случая, когда второй  ¦
    ¦                   ¦                     ¦вариант превосходит   ¦
    ¦                   ¦                     ¦первый и третий (Овд >¦
    ¦                   ¦                     ¦Омал и Овмд), тогда   ¦
    ¦                   ¦                     ¦выбирается второй     ¦
    ¦                   ¦                     ¦вариант (Овд)         ¦
    L-------------------+---------------------+-----------------------

    Возможны и другие мотивы выбора специалистом, осуществляющим расчеты по настоящей Методике, того или иного значения, главное, чтобы этот выбор был объясним и логически обоснован.

    Принятые в качестве окончательных данные об объеме платных услуг населению в расчете на одного предпринимателя (оф) заносятся в графу 11 схемы N 1-КФ (услуги). Перемножением их на данные графы 7 этой схемы (Ф) получается объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами (Оф).

    6.3. Окончательный вариант оценки объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами

    По каждому виду услуг в качестве окончательной оценки объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, принимается наибольшее из двух значений этого показателя, рассчитанных в соответствии с п. 6.1 и 6.2 настоящей Методики. Оно заносится в графу 14 схемы N 1-КФ (услуги).

    После определения объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, рассчитывается следующий коэффициент досчета, на основе которого в следующем за отчетным году будет оцениваться объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами:

                                  Оо + Оф
                             Кф = -------,                        (13)
                                    Оо

    где:

    Кф - коэффициент досчета на объемы платных услуг, оказанных населению физическими лицами;

    Оо - объем платных услуг, оказанных населению отчитавшимися организациями, включая распространенные на генеральную совокупность данные по малым предприятиям;

    Оф - объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

    Коэффициент Кф показывается в графе 16 схемы N 1-КФ (услуги).

    7. Общий объем платных услуг населению с учетом

    оценки скрытой и неформальной деятельности

    Общий объем платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности получается суммированием отчетных данных с расчетными:

                      Ов = Оо + Он + Оз + Онр + Оф.               (14)

    Расчет общего объема платных услуг с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности производится по схеме N 1-досчет (услуги), приведенной в Приложении N 7.

    8. Коэффициент досчета объема платных услуг населению

    на объемы скрытой и неформальной деятельности

    Коэффициент досчета объема платных услуг населению на объемы скрытой и неформальной деятельности рассчитывается по формуле:

                                      Ов
                                 Кд = --.                         (15)
                                      Оо

    Полученное значение коэффициента Кд показывается в графе 17 схемы N 1-досчет (услуги).

    9. Контроль объективности произведенных расчетов

    общего объема платных услуг населению

    Объективность рассчитанного на основе настоящей Методики общего объема платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности проверяется путем:

    9.1. Сопоставления указанного объема с ранее произведенными прогнозными оценками объема платных услуг населению по видам, которые осуществляют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основе рекомендаций Минэкономики России.

    9.2. Сопоставления рассчитанного общего объема платных услуг населению в целом с оборотом розничной торговли за аналогичный период времени (в длительной динамике это соотношение меняется в сторону увеличения роли платных услуг, но за короткий промежуток времени это изменение обычно незначительно).

    9.3. Сопоставления динамики рассчитанного объема платных услуг с динамикой потребительских расходов на оплату услуг по данным обследования бюджетов домашних хозяйств (тенденции в динамике обоих показателей должны быть одинаковые).

    9.4. Сопоставления динамики этого показателя в сопоставимых ценах с динамикой соответствующих натуральных показателей отраслевых статистик (пассажирооборот, число телефонных переговоров, почтовых отправлений и т.п., число посещений учреждений культуры, численность учащихся на платной основе и т.п.).

    9.5. Анализа доли скрытой и неформальной деятельности в общем объеме услуг данного вида в динамике (любое значительное изменение этой доли в сторону увеличения или уменьшения должно быть обосновано).

    9.6. Проведения по отдельным видам услуг дополнительных расчетов объемов платных услуг, оказанных населению физическими лицами, на основе приведенных в п. 12 настоящей Методики альтернативных методик в случае, если расчеты по основной Методике дают явно необъективную информацию.

    10. Порядок определения общего объема платных услуг

    населению на основе коэффициентов досчета

    Коэффициенты досчета, алгоритм получения которых приведен в предыдущих разделах настоящей Методики, используются для определения текущих данных об общем объеме платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности на протяжении следующего за отчетным года.

    Программа обработки текущей информации об объеме платных услуг населению по формам N П-1 и ПМ (таблица У-4) предусматривает получение по каждому виду услуг следующих показателей:

    объем по крупным и средним организациям <*> (Ок) - строка 3;

    объем по малым предприятиям (Ом) - строка 4;

    объем по неотчитавшимся организациям, организациям, занизившим сведения в отчетах, и организациям с неформальной занятостью (Он + Оз + Онр = Онедоучет) - строка 5;

    объем по физическим лицам (Оф) - строка 6;

    оценка скрытой и неформальной деятельности (Онф) - строка 7.

    --------------------------------

    <*> Включая организации с численностью занятых менее 15 человек, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства.

    Первые два показателя в сумме (Ок + Ом = Оо) являются исходной информационной базой для расчета трех последних составляющих общего объема платных услуг населению на основе соответствующих коэффициентов.

    10.1. Объем недоучета платных услуг за счет данных по неотчитавшимся организациям, организациям, занизившим сведения в отчетах, и организациям с неформальной занятостью рассчитывается на основе алгоритма, заложенного в программу обработки данных:

                           Онедоучет = Оо x К,                    (16)

    где:

    Оо - объем платных услуг населению за отчетный месяц по отчитавшимся организациям (данные форм N П-1 и ПМ с учетом распространения данных на генеральную совокупность малых предприятий);

    К - коэффициент расчета объемов по неотчитавшимся организациям, организациям, занизившим сведения в отчетах, и организациям с неформальной занятостью.

    В программном обеспечении обработки информации по форме N П-1 указанный коэффициент (К) является импортируемым (таблица ИУ-11, графа 1). Расчет его производится на основе коэффициентов досчета, полученных по итогам за предыдущий год, по формуле:

                    К = (Кн - 1) + (Кз - 1) + (Кнр - 1).          (17)

    При этом коэффициент расчета К связан с коэффициентом досчета на объемы услуг, оказанных населению организациями Ко, показанным в графе 16 схемы N 1-досчет (услуги) следующим образом:

                               К = Ко - 1.                        (18)

    10.2. Объем платных услуг по физическим лицам (Оф) получается путем умножения объема платных услуг населению по отчитавшимся организациям за отчетный месяц (Оо) на коэффициент досчета на объемы услуг, оказанных физическими лицами, за предыдущий год (Кф) за минусом единицы:

                           Оф = Оо x (Кф - 1).                    (19)

    Коэффициент расчета объема услуг, оказанных населению физическими лицами (Кф - 1), является импортируемым показателем, он отражается в таблице ИУ-11 по графе 2. При этом показанное по этой графе значение должно быть на единицу меньше данных графы 16 схемы N 1-КФ (услуги).

    10.3. Оценка скрытой и неформальной деятельности по платным услугам населению заложена в программе обработки информации и осуществляется на основе алгоритма:

                            Онф = Онедоучет + Оф.                 (20)

    10.4. Общий объем платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности (строка 1 таблицы У-4) формируется как сумма объемов услуг, оказанных организациями (с учетом досчета на недоучет) и физическими лицами:

                       Ов = Ок + Ом + Онедоучет + Оф.             (21)

    10.5. В соответствии с заложенным в программу обработки информации по форме N П-1 алгоритмом расчет общего объема платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности производится только по данным за месяц, данные нарастающим итогом получаются по сумме соответствующих месяцев. Это позволяет при необходимости вносить коррективы в используемые коэффициенты досчета.

    11. Корректирование коэффициентов досчета

    Корректирование коэффициентов досчета, рассчитанных по данным за предыдущий год, допускается в целях повышения объективности оценки путем учета ситуации, складывающейся на рынке услуг в текущем году. Индикаторами этой ситуации могут выступать следующие факторы:

    11.1. Динамика цен на услуги

    При рыночных отношениях цена является главным уравновешивающим элементом соотношения спроса и предложения на товар или услугу. Плавный, незначительный рост цены говорит об относительной стабильности указанного соотношения и соотношения между разными секторами реализации (корректировка коэффициентов досчета не требуется). После резкого скачка цены следует ожидать сокращения физического объема спроса на данную услугу и соответственно ее реализации (обоснованным будет уменьшение коэффициентов). Замедление темпов роста цены на услугу после резкого ее удорожания свидетельствует о том, что падение спроса достигло максимальной отметки и в ближайшей перспективе можно ожидать повышения реализации услуги (обоснованным будет увеличение коэффициентов).

    11.2. Динамика объема платных услуг населению в расчете на одного работника малого предприятия

    Как отмечалось выше, малые предприятия работают с частными предпринимателями примерно в одинаковых условиях. Поэтому естественно предположить, что те тенденции, которые складываются в их деятельности, характерны и для частного индивидуального сектора. Если наблюдается рост объема платных услуг в расчете на одного работника малого предприятия (в фактических ценах), то правомерным будет увеличение коэффициента расчета объема услуг, оказанных населению физическими лицами (Кф - 1), и, наоборот, при снижении производительности на малых предприятиях следует уменьшить названный коэффициент. Корректирование производится путем умножения коэффициента расчета (Кф - 1) на темп изменения объема платных услуг в расчете на одного работника малого предприятия (в фактических ценах) в отчетном периоде по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года.

    11.3. Динамика численности индивидуальных предпринимателей

    Как указывалось выше, обследование по проблемам занятости проводится с квартальной периодичностью. В зависимости от того, в какую сторону меняется, по данным этого обследования, численность индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием какого-либо вида услуг, следует корректировать и коэффициент расчета объемов услуг, оказанных физическими лицами (Кф - 1). При этом целесообразно влияние этого фактора рассматривать одновременно с предыдущим фактором (п. 11.2), сокращение численности предпринимателей может сопровождаться ростом производительности их труда, и наоборот. В этом случае степень корректировки указанного коэффициента определяется темпом изменения в отчетном квартале по отношению к предыдущему объема услуг, оказанных физическими лицами, рассчитанного как произведение численности предпринимателей и среднего объема услуг в расчете на одного предпринимателя (Ф x Омал).

    11.4. Динамика заработной платы, пенсий, пособий и динамика задолженности по их выплате

    Рост абсолютного размера заработной платы, пенсий и пособий и сокращение задолженности по их выплате способствует росту реализации услуг, нарастание же задолженности, напротив, ведет к снижению покупательского спроса и соответственно объема реализации услуг. В соответствии с этой тенденцией корректируются и коэффициенты досчета.

    11.5. Динамика оборота розничной торговли

    При возникновении по любой причине ажиотажного спроса на товары, как правило, происходит перераспределение денежных расходов населения в сторону увеличения расходов на покупку товаров за счет сокращения расходов на услуги. В такой ситуации коэффициенты досчета по услугам должны быть уменьшены.

    11.6. К какой группе услуг относится данный вид услуг

    Все услуги можно условно разделить на три группы:

    - услуги, "обязательные" к оплате (жилищно - коммунальные, пассажирского транспорта, ритуальные, услуги абонементной телефонной связи), - физический объем реализации их практически не зависит от экономической ситуации и коэффициенты досчета по ним наименее подвержены изменениям;

    - услуги "для богатых" (услуги автосервиса, по ремонту и строительству жилищ, по ремонту радиоэлектронной аппаратуры и бытовой техники, индивидуальному пошиву одежды и обуви, услуги сотовой, пейджинговой, телематической связи, санаторно - оздоровительные, физкультурные, образовательные услуги, услуги правового характера и др.) - потребителями их являются в основном высокодоходные слои населения, что обеспечивает достаточную стабильность спроса и их реализации, коэффициенты на эти услуги также не подвержены особым изменениям;

    - остальные услуги - коэффициенты на них могут корректироваться в зависимости от текущей ситуации на рынке.

    11.7. Уровень отчетной дисциплины

    Коэффициент расчета К должен корректироваться в зависимости от динамики соотношения отчитавшихся и неотчитавшихся организаций за отчетный месяц.

    11.8. Проводимые мероприятия по борьбе с теневой экономикой

    Это касается мероприятий, проводимых как на федеральном уровне, так в субъекте Российской Федерации и направленных на повышение собираемости налогов, упорядочивания лицензирования определенных видов деятельности, повышения уровня регистрации в установленном порядке хозяйствующих субъектов, а также проводимой политики в отношении частного индивидуального предпринимательства и других мероприятий, способствующих расширению реального сектора экономики. Индикатором эффективности этих мероприятий является положительная динамика уровня собираемости налогов (в этом случае коэффициенты досчета должны быть уменьшены).

    Непосредственная величина корректировки коэффициентов определяется экспертным путем с учетом всех перечисленных факторов в комплексе, что обеспечивает обоснованное объяснение каждого случая изменения коэффициента.

    12. Альтернативные методики определения объема

    платных услуг, оказанных населению физическими лицами,

    по отдельным видам услуг

    Приведенные в этом разделе альтернативные методики предназначены для использования исключительно в тех случаях, когда основная Методика не позволяет получить по какому-либо виду услуг объективную оценку объемов, оказанных физическими лицами. Исходя из этого применение их не носит обязательного характера.

    12.1. Услуги пассажирского транспорта

    В сфере пассажирского транспорта индивидуальное предпринимательство получило распространение в основном на автомобильном транспорте (частный извоз).

    Расчет объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, занимающимися перевозкой пассажиров, производится перемножением числа таких лиц на величину годового объема платных услуг, приходящегося на один таксомотор, при этом условно принимается, что каждый владелец лицензии имеет один автомобиль и работает в одну смену:

                                        Д
                             Оф = Ф x -----,                      (22)
                                      2 x А

    где:

    Оф - объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами, занимающимися перевозкой пассажиров;

    Ф - число предпринимателей, занятых перевозкой пассажиров (число лицензий), ф. N 8-авто (лиц) "Отчет о лицензионной работе на автомобильном транспорте";

    Д - объем платных услуг, оказанных населению легковыми таксомоторами (доходы от перевозок пассажиров), ф. N 65-автотранс "Сведения о продукции автомобильного транспорта";

    А - среднесписочное количество легковых таксомоторов (по данным ф. N 3-автотранс, раздел 3, стр. 341, гр. 7: сумма наличия легковых таксомоторов на начало и конец отчетного года, деленная на 2).

    Аналогично, исходя из объема платных услуг на один автобус, выполняется расчет объемов услуг индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автобусные перевозки.

    Количество автобусов на 1 января можно получить из отчета по форме N 1-тр (автотранспорт) "Сведения об автотранспорте и о протяженности ведомственных и частных автодорог" по отрасли "автомобильный транспорт", раздел 1, стр. 102, гр. 3, количество легковых таксомоторов - из отчета по форме N 3-автотранс "Сведения о наличии и использовании автомобильного транспорта", раздел 3, стр. 341, гр. 7. Если в регионе отсутствуют таксомоторные парки и осуществляется только частный извоз, данные о доходах, приходящихся на один таксомотор, берутся на уровне соседнего региона.

    Расчет объема платных услуг населению по частному извозу пассажиров и коэффициента досчета производится по схеме N 1-КФ (транспорт), приведенной в Приложении N 8.

    12.2. Медицинские услуги

    К платным медицинским услугам относятся услуги, направленные на удовлетворение лечебно - оздоровительных потребностей граждан, оплачиваемые последними. Эти услуги заключаются в постановке диагноза, проведении диагностических, профилактических и лечебных процедур, консультаций врачами - специалистами и других видов медицинской помощи и санитарного обслуживания.

    Платные медицинские услуги, оказываемые населению физическими лицами, делятся на услуги частнопрактикующих специалистов (врачей и среднего медицинского персонала), получивших лицензию на право занятия самостоятельной медицинской деятельностью, и услуги, оказываемые врачами и средним медперсоналом в учреждениях здравоохранения за наличные (незаконные) платежи. Объем услуг по каждой из этих групп определяется отдельно.

    12.2.1. Объем платных медицинских услуг, оказанных населению частнопрактикующими специалистами. Определение объема платных медицинских услуг, оказанных населению частнопрактикующими специалистами, основано на использовании данных лицензионных палат о числе зарегистрированных частнопрактикующих специалистов соответствующего профиля, данных федерального статистического наблюдения по форме N 47 "Сведения о сети и деятельности учреждений здравоохранения" о средней нагрузке на одного специалиста, т.е. посещаемости его больными (с учетом необходимых корректировок) и получаемой экспертным путем на основе опросов средней стоимости одного посещения больным врача (среднего медицинского персонала).

    Расчет производится отдельно по врачам и среднему медицинскому персоналу (с последующим суммированием полученных итогов) по формуле:

                             Оч = С x П x р,                      (23)

    где:

    Оч - объем платных медицинских услуг, оказанных населению частнопрактикующими врачами (средним медицинским персоналом);

    С - число частнопрактикующих врачей (среднего медицинского персонала);

    П - посещаемость частнопрактикующих врачей (среднего медицинского персонала);

    р - средняя стоимость одного посещения частнопрактикующего врача (среднего медицинского персонала).

    Общее число частнопрактикующих специалистов (С) определяется на основе сведений о числе врачей и среднего медицинского персонала, получивших необходимую лицензию на право занятия медицинской деятельностью. Информация о числе заявок и выданных лицензий по видам деятельности собирается в региональных лицензионных палатах. По каждому виду деятельности работают специальные центры. В частности, в Москве выдачу лицензий на оказание услуг в области здравоохранения производит Мосгоркомиссия по лицензированию медицинской деятельности.

    Кроме того, необходимо учесть медицинских работников, практикующих без лицензий. Их число определяется в процентном отношении от числа лицензированных специалистов. Основанием для подобной оценки должен служить анонимный опрос специалистов - медиков, ведущих самостоятельный прием в данном регионе. Проконтролировать полученные результаты можно по рекламным объявлениям об оказании услуг медицинского характера. По данным анонимного экспертного опроса, в Москве эта величина составляет примерно десятую часть.

    На долю специалистов, практикующих без лицензии, также оказывает влияние уровень обеспеченности населения региона врачами и средним медицинским персоналом. Чем выше этот уровень, тем ниже должен быть указанный процент. Для справки: в Москве обеспеченность населения врачами на 10 тыс. жителей на 01.01.99 составляла 83,9; средним медицинским персоналом - 125,9. Следовательно, если относительно показателей по Москве в регионе обеспеченность врачами и средним медперсоналом ниже, возможно предположить, что процент специалистов, практикующих без лицензии, должен быть выше, чем по Москве, и наоборот.

    В основе расчетов посещаемости (П) лежат сведения об общем числе посещений врачей и числе врачей, которые могут быть получены из ф. N 47. Частнопрактикующие врачи оказывают в основном только амбулаторную помощь, поэтому для дальнейших расчетов достаточно ограничиться данными по врачебным амбулаторно - поликлиническим учреждениям, включая зубных врачей. На основании указанных данных рассчитывается среднее число посещений одного врача.

    Учитывая, что интенсивность приема у частнопрактикующих специалистов ниже, чем у врачей, работающих в государственных медицинских учреждениях, для дальнейших расчетов необходима корректировка полученной величины. Для ориентира можно принять, что число посещений у частнопрактикующих специалистов в среднем в два раза меньше, чем по данным формы N 47. Аналогичное соотношение и для среднего медицинского персонала.

    Расчет объема платных медицинских услуг, оказанных населению частнопрактикующими врачами и средним медицинским персоналом, осуществляется по схеме N 3-услуги (здрав), приведенной в Приложении N 9.

    12.2.2. Объем платных медицинских услуг, оказанных населению работниками медицинских учреждений, получившими наличные (незаконные) платежи от пациентов. Объем платных услуг, оказанных населению врачами и средним медицинским персоналом в медицинских учреждениях за наличные (незаконные) платежи, в силу незаконности таких денежных операций можно оценить только на основе анонимных социологических опросов. Примерная анкета для проведения такого опроса (N 1-услуги (здрав)) приведена в Приложении N 9. Это же Приложение содержит и сводную таблицу для разработки итогов опроса (N 1-услуги (здрав) - сводная).

    Объектом наблюдения является домашнее хозяйство (семья) либо отдельные граждане. При заполнении анкеты важно проследить, чтобы суммы расходов указывались не по семье в целом, а по отдельному члену семьи. Причем расходы должны быть показаны в целом за год. По усмотрению респондента сумма расходов может быть показана либо в рублях, либо в долларах. Пересчет долларов в рубли производится по курсу, сложившемуся в среднем за отчетный год.

    В опросе должно участвовать не менее 200 респондентов, т.е. выборка должна включать не менее 200 единиц наблюдения. Стратифицирующими признаками являются половая принадлежность и местожительство (город и сельская местность). Отбор единиц в каждой страте производится пропорционально ее размеру.

    Пример (данные условные):

    Среднегодовая (или на начало года) численность населения субъекта Российской Федерации, по данным статистики населения, составляет 1 млн. человек, предполагается опросить 200 человек. В этом случае из каждой страты должно быть отобрано следующее число единиц наблюдения:

    -------------+--------------------------------+------------------¬
    ¦            ¦    Среднегодовая численность   ¦    Выборочная    ¦
    ¦            ¦            населения           ¦   совокупность,  ¦
    ¦            +------------+-------------------+      человек     ¦
    ¦            ¦тыс. человек¦    в % к итогу    ¦                  ¦
    +------------+------------+-------------------+------------------+
    ¦            ¦      1     ¦2 = (гр. 1 : 1000) ¦3 = (200 x гр. 2) ¦
    ¦            ¦            ¦       x 100       ¦      : 100       ¦
    +------------+------------+-------------------+------------------+
    ¦Всего       ¦    1000    ¦       100         ¦       200        ¦
    ¦в том числе:¦            ¦                   ¦                  ¦
    ¦городское   ¦     710    ¦        71         ¦       142        ¦
    ¦население   ¦            ¦                   ¦                  ¦
    ¦    из него:¦            ¦                   ¦                  ¦
    ¦    женщины ¦     380    ¦        38         ¦        76        ¦
    ¦    мужчины ¦     330    ¦        33         ¦        66        ¦
    ¦сельское    ¦     290    ¦        29         ¦        58        ¦
    ¦население   ¦            ¦                   ¦                  ¦
    ¦    из него:¦            ¦                   ¦                  ¦
    ¦    женщины ¦     150    ¦        15         ¦        30        ¦
    ¦    мужчины ¦     140    ¦        14         ¦        28        ¦
    L------------+------------+-------------------+-------------------

    Техника отбора единиц наблюдения в выборку (случайная, систематическая, серийная и т.д.), база для формирования выборки (бюджетная сеть и т.д.), методы проведения опроса (почтовый, телефонный, с помощью интервьюеров) определяются по усмотрению комитета статистики исходя из имеющихся возможностей.

    По итогам обследования рассчитывается объем платных медицинских услуг, оказанных населению работниками медицинских учреждений за наличные (незаконные) платежи:

                             Оу = Н x d x р,                      (24)

    где:

    Н - среднегодовая численность наличного населения субъекта Российской Федерации;

    d - доля среди опрошенных лиц, непосредственно (наличными) оплативших услуги работников медицинских учреждений;

    р - расходы на непосредственную (наличными) оплату медицинских услуг в расчете на одного человека, имевшего такие расходы.

    Этот расчет производится по схеме N 2-услуги (здрав), приведенной в Приложении N 9.

    12.2.3. Объем платных медицинских услуг, оказанных населению физическими лицами. Объем платных медицинских услуг, оказанных населению физическими лицами, определяется по формуле:

                               Оф = Оч + Оу,                      (25)

    где:

    Оф - объем платных медицинских услуг, оказанных населению физическими лицами;

    Оч - объем платных медицинских услуг, оказанных населению частнопрактикующими специалистами;

    Оу - объем платных медицинских услуг, оказанных населению работниками медицинских учреждений, получившими от пациентов наличные (незаконные) платежи.

    Расчет объема платных медицинских услуг, оказанных населению физическими лицами, и коэффициента досчета производится по схеме N 1-КФ (здрав), приведенной в Приложении N 9.

    12.3. Услуги в системе образования

    12.3.1. Услуги в системе дошкольного воспитания. К платным услугам населению в системе дошкольного воспитания относятся услуги, направленные на удовлетворение потребностей граждан в области воспитания детей дошкольного возраста и оплачиваемые родителями. Они включают в себя услуги интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других направлений развития детей.

    Деятельность частнопрактикующих педагогов, логопедов, гувернеров, нянь в региональных лицензионных палатах не лицензируется, налоговая служба также не обладает полной информацией о доходах таких лиц (большинство их не проходят регистрацию в налоговых органах по причине нерегулярности работы и не представляют декларацию о своих доходах), поэтому наиболее объективным источником сведений об объеме оказанных в этой области частных услуг является выборочное обследование населения о его расходах на оплату услуг частнопрактикующих педагогов и т.д.

    Инструментарий обследования приведен в Приложении N 10 и включает в себя бланк анкеты единовременного выборочного опроса (N 1-услуги (дошк.) и сводную таблицу для разработки материалов опроса (N 1-услуги (дошк.) - сводная).

    Объектом наблюдения является домашнее хозяйство (семья). В выборку отбираются семьи, имеющие детей дошкольного возраста. При организации опроса должны быть соблюдены условия, изложенные в п. 12.2.2 настоящей Методики.

    Расход на платные услуги в области дошкольного воспитания указывается в анкете в целом за год. Респондент вправе дать ответ на этот вопрос по выбору в рублях или долларах. При разработке анкеты доллары переводятся в рубли по курсу, сложившемуся в среднем за отчетный год.

    Итоги обследования допустимо использовать и в последующие годы, но с обязательной корректировкой стоимостных показателей, полученных в году наблюдения, на соответствующий индекс потребительских цен за прошедший с момента опроса период (по данным статистики цен).

    Расчет на основании итогов обследования объема платных услуг по дошкольному воспитанию, оказанных населению физическими лицами, производится по приведенной в Приложении N 10 схеме N 1-КФ (дошк.) на основе следующей формулы:

                            Оф = Нд x d x р,                      (26)

    где:

    Нд - среднегодовая численность детей дошкольного возраста (по данным статистики населения);

    d - доля среди обследованных детей дошкольного возраста детей, пользующихся услугами частнопрактикующих воспитателей, педагогов и т.п.;

    р - расход на оплату услуг частнопрактикующих воспитателей, педагогов и т.п. в расчете на одного ребенка дошкольного возраста.

    12.3.2. Услуги по репетиторству. Под платной репетиторской услугой в настоящей Методике понимаются учебные занятия преподавателя с отдельным лицом или группой лиц с целью закрепления знаний по школьной программе или углубленного изучения учебных дисциплин для сдачи выпускных экзаменов, поступления в различные высшие и другие учебные заведения или иных целей, т.е. услуги по репетиторству оказывают физические лица. Этот вид деятельности относится к группе "Прочие услуги в системе образования". По этой причине оцененный по настоящей Методике объем услуг по репетиторству должен быть включен только в итоговую строку по платным услугам в системе образования (код по ОКУН 110000). К выделяемым из этой группы услугам в системе среднего и высшего образования и по обучению на курсах репетиторство не относится. Возможности физических лиц по оказанию услуг непосредственно в системе среднего и высшего образования ограничены, досчеты по этим видам услуг производятся главным образом на скрытую деятельность (на неотчитавшиеся организации и организации, занизившие сведения в отчетах).

    Оценка объемов платных услуг по репетиторству базируется на данных федерального государственного статистического наблюдения о численности учащихся выпускных классов дневных общеобразовательных школ, численности подавших заявления на поступление в вуз и материалах анкетного опроса основных потребителей репетиторских услуг: учащихся выпускных классов дневных общеобразовательных городских школ и первокурсников вузов.

    Объектом наблюдения является дневные общеобразовательные городские школы и вузы (государственные и негосударственные), единицей наблюдения - соответственно учащиеся выпускных классов этих школ и первокурсники, постоянно проживающие на территории региона. Обследование должно проводится не менее чем в 5 школах и 2 вузах.

    Инструментарий проведения наблюдения состоит из анкеты (N 1-услуги (репетиторство)) и сводных таблиц разработки результатов анкетирования учащихся выпускных классов и первокурсников вузов (Приложение N 11).

    В местах проведения наблюдения (школах и вузах) интервьюер путем анонимного анкетного опроса обследуемых выявляет факт пользования репетиторской услугой, период занятий с репетиторами и величину расходов на их оплату за месяц или за весь курс.

    Расход на оплату репетиторской услуги указывается в анкете по усмотрению респондента в рублях или в долларах. При разработке анкеты доллары переводятся в рубли по курсу, сложившемуся в среднем за отчетный год. Респондент вправе ответить о своих расходах или в целом за курс или о месячном расходе. В последнем случае при обработке анкет надо произвести соответствующий пересчет путем умножения месячного расхода на количество месяцев, когда респондент занимался с репетитором(ами).

    Наблюдение проводится по учащимся выпускных классов школ в мае, по первокурсникам - в сентябре. В каждом отобранном для обследования объекте (школе и вузе) опрашивается максимально возможное число лиц. Полученные на основе обследования данные можно использовать в последующие годы с соответствующей корректировкой стоимостных показателей на индекс потребительских цен на данный вид услуг.

    На основании информации, содержащейся в индивидуальных анкетах учащихся выпускных классов школ и первокурсников вузов, разрабатываются сводные таблицы 1-услуги (репетиторство) - сводная и 2-услуги (репетиторство) - сводная, приведенные в Приложении N 11.

    По всем обследованным объектам определяется общее число обследованных лиц (графа 3), из них число лиц, занимавшихся с репетиторами (графа 4), рассчитывается средняя доля занимавшихся с репетиторами (графа 5), их суммарный расход на оплату этой услуги за год и в расчете на одного занимавшегося с репетиторами (графа 6). В справке приводится расчет среднегодового расхода одного занимавшегося с репетиторами.

    Объем платных услуг по репетиторству, оказанных населению физическими лицами по региону, оценивается путем распространения сводных данных анкетных опросов на генеральную совокупность - на численность окончивших дневные общеобразовательные городские школы (данные ф. N 76-рик "Сведения о дневных общеобразовательных школах") и численность подавших заявления в вузы в отчетном году (ф. N 3-нк "Сведения о высшем учебном заведении").

    Расчет осуществляется в двух вариантах по следующим схемам:

    Вариант I (схема N 3-услуги (репетиторство))

    По данным анкетирования учащихся выпускных классов дневных общеобразовательных городских школ:

                              Ош = рш x Шр,                       (27)

    где:

    Ош - объем платных услуг по репетиторству, оказанных физическими лицами учащимся выпускных классов дневных общеобразовательных городских школ;

    рш - среднегодовой расход учащегося выпускного класса, занимавшегося с репетиторами, на оплату занятий в году наблюдения,

    Шр - численность занимавшихся с репетиторами:

                               Шр = Ш x dш,                       (28)

    где:

    Ш - численность окончивших дневные общеобразовательные городские школы (ф. 76-рик);

    dш - доля учащихся выпускных классов этих школ, занимавшихся с репетиторами (по данным обследования).

    Вариант II (схема N 4-услуги (репетиторство))

    По данным анкетирования первокурсников вузов:

                              Оп = рп x Пр,                       (29)

    где:

    Оп - объем платных услуг по репетиторству, оказанных физическими лицами подавшим заявления в вузы;


    Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 |


    Архив правовых актов
  • Реклама
 
  • Реклама
  • Счетчики

  • Рейтинг@Mail.ru
  • Новости