• Реклама

  • Реклама


  • Новости сайта
  • РЕШЕНИЕ ТВЕРСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 15.12.2004 N 4 (80) ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДА ТВЕРИ ЗА 2003 ГОД

    (по состоянию на 15 августа 2006 года)

    <<< Назад

    
                            ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                                       
                                    РЕШЕНИЕ
                        от 15 декабря 2004 г. N 4 (80)
                                       
                ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДА ТВЕРИ ЗА 2003 ГОД
       
           Рассмотрев  в соответствии со статьями 55, 57, 59  Положения  о
       бюджетном  процессе  в  г.  Твери  отчет  администрации  города  об
       исполнении  бюджета г. Твери за 2003 год, Тверская  городская  Дума
       отмечает:
           1)  В  соответствии  с  решением  Тверской  городской  Думы  от
       28.03.2003 N 34 "О бюджете города Твери на 2003 год" объем  доходов
       городского   бюджета   с  учетом  средств  финансовой   помощи   из
       вышестоящего  бюджета  планировался  в  сумме  1404689  тыс.   руб.
       Фактически по доходам бюджет исполнен на 1594032 тыс. руб.  или  на
       113,5%.
           План  по  сбору налоговых доходов выполнен на 97,3%.  При  этом
       налоговых  доходов  поступило на 8,8%  больше,  чем  в  2002  году.
       Основной  причиной  невыполнения плана по  сбору  налогов  является
       недобор  налогов  на  прибыль  (доход) организаций  (собрано  79,8%
       плана) и на доходы физических лиц (собрано 97,9% плана).
           Сумма  поступивших в бюджет в 2003 году неналоговых доходов  на
       2%  выше,  чем  запланировано, и более чем в  1,34  раза  превышает
       уровень   2002  года.  Доходы  от  сдачи  в  аренду  муниципального
       имущества возросли почти в 1,5 раза. В отличие от итогов 2002  года
       перевыполнен план по сбору арендной платы за землю.
           Однако  по  сравнению  с предыдущим периодом  не  изменилась  к
       лучшему   ситуация   со  сбором  платежей  от   государственных   и
       муниципальных организаций (отчисления собственнику) - всего  4%  от
       утвержденного в решении о бюджете задания (в 2002 году было 11%  от
       плана).  Основными причинами, приводящими к невыполнению  плана  по
       платежам  от  муниципальных  предприятий,  являются  несовершенство
       контроля     за     деятельностью    муниципальных     предприятий,
       несвоевременность  принятия  решений о проведении  зачета  денежных
       средств, предусмотренных в ст. 235 Бюджетного кодекса РФ.
           Существенный  недобор допущен по статье "Дивиденды  по  акциям,
       принадлежащим  государству",  по  которой  получено  только   83,8%
       запланированной суммы поступлений. Это, однако, на 85% больше,  чем
       было в 2002 году.
           Недоимка по платежам в бюджет города продолжает демонстрировать
       устойчивую   тенденцию   к   росту:  на  01.01.2003,   по   расчету
       администрации   города,  она  составляла  125,4   млн.   руб.,   на
       01.01.2004  -  порядка 160 млн. руб. В значительной  степени  этому
       способствовали    нечеткость    налогового    законодательства    и
       недостаточный   уровень   налогового  администрирования   на   фоне
       широкого  распространения  налоговых  правонарушений  и  недостатка
       управленческой культуры.
           2)  В  соответствии  с  решением  Тверской  городской  Думы  от
       28.03.2003  N  34  "О  бюджете  города  Твери  на  2003   год"   (с
       изменениями)  объем расходов городского бюджета с учетом  погашения
       по  источникам финансирования дефицита планировался в сумме 1745412
       тыс.  руб.  Фактически по расходам бюджет исполнен на 1605844  тыс.
       руб.  или  на  92%. Кроме того, расходы на сумму 253392  тыс.  руб.
       были  профинансированы в порядке расчетов с областным бюджетом.  По
       сравнению  с  2002 годом общий объем расходов вырос на  25860  тыс.
       руб. или 1,6%.
           В   2003   году   было  обеспечено  приоритетное  распределение
       бюджетных  средств  на финансирование наиболее  социально  значимых
       расходов:  на  указанные  в  решении  Тверской  городской  Думы  от
       28.03.2004  N  34 цели было направлено более 68% всех произведенных
       расходов.
           В  связи  с  погашением  бюджетных ссуд, ранее  предоставленных
       органам  местного  самоуправления из  областного  бюджета,  в  счет
       дотации  на  финансовую поддержку и направлением  этой  дотации  на
       погашение  муниципального долга города Твери  вместо  первоначально
       утвержденного решением Тверской городской Думы от 28.03.2004  N  34
       размера  дефицита городского бюджета фактически бюджет был исполнен
       с  превышением  доходов над расходами (профицитом) в  сумме  150992
       тыс. руб.
           Фактический  размер  муниципального  долга,  который   включает
       помимо  невозвращенных ссуд из вышестоящего  бюджета  (107502  тыс.
       руб.)  еще  и  непогашенные кредиты МБРР на общую сумму  12,7  млн.
       долл.  США  (по  состоянию на 01.04.2004 размер долга  по  кредитам
       МБРР  эквивалентен сумме 338892 тыс. руб.). Муниципальный  долг  на
       01.01.2004 составляет 446394 тыс. рублей.
           3)  Внешняя  проверка отчета администрации города об исполнении
       бюджета  города выявила ряд существенных несоответствий  бюджетному
       законодательству  и  других  недостатков  при  исполнении   бюджета
       города Твери в 2003 году.
           К ним, в частности, относятся:
           -   распределение  средств  стимулирующей  части   дотации   из
       областного    бюджета   на   финансовую   поддержку   муниципальных
       образований   произведено  с  нарушением  установленных   областным
       законом условий их использования;
           -  в бюджете города за 2003 год не отражены средства, собранные
       за   выдачу   спецпропусков  на  проезд  по  улицам  города   Твери
       транспортных средств выше разрешенной максимальной массы  в  период
       ограничения движения;
           -    практическая   деятельность   администрации   города    по
       приватизации  муниципального имущества г. Твери не  в  полной  мере
       соответствует  утвержденному  Порядку  приватизации  муниципального
       имущества г. Твери;
           -  в  сводную  бюджетную роспись бюджета города  не  включаются
       бюджетные    росписи,    которые    должны    составляться    всеми
       распределителями   бюджетных  средств   в   отношении   нижестоящих
       бюджетополучателей;
           -    сводный   реестр   лимитов   бюджетных   обязательств   не
       представляется в Тверскую городскую Думу;
           -    допускалось   перемещение   расходов   между    разделами,
       подразделами,  статьями  функциональной  классификации  расходов  в
       рамках  полномочий  администрации города как  органа,  исполняющего
       бюджет,   без  оформления  распорядительного  акта  (постановления)
       Главы администрации города;
           -  для  ряда  распорядителей  и получателей  бюджетных  средств
       фактически   выделенные   объемы   финансирования   отличаются   от
       утвержденных  решением о бюджете на величину, превышающую  пределы,
       установленные бюджетным законодательством;
           -   допущено   нарушение  установленных   сроков   и   процедур
       рассмотрения  городской Думой проекта решения об изменении  бюджета
       города, подготовленного и внесенного администрацией города;
           -  допущено  превышение расходов на оплату труда с начислениями
       на "Правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности";
           -  администрацией города без надлежащих оснований до 1  августа
       2004 г. был продлен кредитный договор (дополнительное соглашение  N
       5    от    28.07.2003),   что   является   нарушением    бюджетного
       законодательства;
           -  с  учетом  непогашенных кредитов МБРР превышен установленный
       решением   о  бюджете  верхний  предел  муниципального   долга   по
       состоянию на 1.01.2004;
           -  в бюджете города за 2003 год не отражены средства, собранные
       в качестве родительской платы в детских дошкольных учреждениях;
           - не в полной мере в 2003 году выполнялось требование пункта 34
       решения  о  бюджете города, согласно которому заключение  и  оплата
       договоров   распорядителями  и  получателями   бюджетных   средств,
       исполнение  которых осуществляется за счет бюджета  города,  должно
       производиться  в пределах средств, утвержденных настоящим  решением
       в  соответствии  с  ведомственной, функциональной  и  экономической
       структурой   расходов   бюджета.   В   результате   отмечен    рост
       задолженности    по    отдельным   статьям    расходов    у    ряда
       бюджетополучателей;
           -  средства резервного бюджетного фонда непредвиденных расходов
       в  основном расходуются не по целевому назначению. Средства фонда в
       основном  расходовались для оплаты текущих расходов  и  мероприятий
       отдельных  бюджетополучателей, а также на  премирование  работников
       различных  организаций  и  покрытие  расходов,  не  относящихся   к
       предметам ведения городского самоуправления;
           -    заключенное    администрацией   города    Соглашение    об
       информационном взаимодействии с Межрайонной инспекцией  МНС  России
       N  1 по Тверской области не соответствует решению о бюджете города.
       В  соглашении  не  был  установлен план мобилизации  дополнительных
       доходов   в  бюджет  города  на  2003  год,  что  не  стимулировало
       инспекцию   в  работе  по  обеспечению  поступления  дополнительных
       доходов  в  бюджет  города Твери по результатам контрольной  работы
       налоговых органов;
           -  муниципальная  поддержка инвестиционной  деятельности  в  г.
       Твери  в 2003 году практически не оказывалась. Не представлен отчет
       о  муниципальной поддержке инвестиционной деятельности за 2003  год
       (за  исключением  раздела  о  выполнении инвестиционной  программы,
       являющейся составной частью бюджета города).
           С учетом вышеизложенного Тверская городская Дума решила:
           1. Отчет администрации города об исполнении бюджета г. Твери за
       2003 год утвердить.
           2.  Администрации  города  проработать  меры,  направленные  на
       ослабление  негативных  факторов, ежегодно дестабилизирующих  жизнь
       города  в первом квартале года, и обеспечивающие более качественное
       планирование расходов бюджета во времени.
           3.   Обратить   внимание   администрации   города   на   низкую
       эффективность   работы   муниципальных  унитарных   предприятий   и
       организаций  с городским участием, систематически не обеспечивающих
       поступления в бюджет города планируемого объема доходов по  статьям
       "Платежи   от   государственных  и  муниципальных  организаций"   и
       "Дивиденды  по  акциям,  принадлежащим  государству",  а  также  на
       систематическое   нарушение   установленного   порядка   исполнения
       бюджета города по расходам.
       
                                      Председатель Тверской городской Думы
                                                             А.В.БОРИСЕНКО
       
       
    

    <<< Назад

    Прокрутка архива правовых актов
  • Реклама
 
  • Реклама
  • Счетчики

  • Рейтинг@Mail.ru
  • Новости