• Реклама

  • Реклама


  • Новости сайта
  • ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УР ОТ 14.06.2006 N 657-III О ВНЕСЕНИИ В ПОРЯДКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ

    (по состоянию на 10 августа 2006 года)

    <<< Назад

    
                  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
                                       
                                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 14 июня 2006 г. N 657-III
                                       
                О ВНЕСЕНИИ В ПОРЯДКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
            В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
          ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
           В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
           ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ
                 И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
       
           В   соответствии  с  частями  1  и  2  статьи  104  Конституции
       Российской  Федерации  Государственный Совет Удмуртской  Республики
       постановляет:
           1.    Внести    в   порядке   законодательной   инициативы    в
       Государственную  Думу  Федерального Собрания  Российской  Федерации
       проект   Федерального  закона  "О  внесении   изменений   в   Закон
       Российской  Федерации  "О  праве граждан  Российской  Федерации  на
       свободу  передвижения,  выбор  места  пребывания  и  жительства   в
       пределах Российской Федерации" согласно приложению.
           2.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
       государственной  власти субъектов Российской Федерации  с  просьбой
       поддержать  указанную  законодательную инициативу  Государственного
       Совета Удмуртской Республики.
           3.  Обратиться  к  депутатам Государственной Думы  Федерального
       Собрания  Российской Федерации Богомольному Е.И.,  Смирновой  С.К.,
       Плескачевскому   В.С.,  Сапожникову  Н.И.  с  просьбой   поддержать
       указанную   законодательную  инициативу   Государственного   Совета
       Удмуртской Республики.
           4.  Настоящее  постановление вступает  в  силу  с  момента  его
       принятия.
       
                                      Председатель Государственного Совета
                                                     Удмуртской Республики
                                                               И.Н.СЕМЕНОВ
       
       
       
       
       
                                                                  Вносится
                                                   Государственным Советом
                                                     Удмуртской Республики
                                                                          
                                                                    Проект
       
                             РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                                       
                               ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
                                       
               О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
               "О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ
               ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА
                       В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
       
           Статья 1
       
           Внести в Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-
       1  "О  праве  граждан Российской Федерации на свободу передвижения,
       выбор   места   пребывания  и  жительства  в  пределах   Российской
       Федерации"  (Российская газета, 1993, 10 августа; 2004,  5  ноября)
       следующие изменения:
           1)  в статье 4 слова "- местная администрация" заменить словами
       "полномочия Российской Федерации по регистрационному учету  граждан
       Российской  Федерации по месту пребывания и по месту  жительства  в
       пределах   Российской   Федерации   передаются   органам   местного
       самоуправления   поселений   и  органам   местного   самоуправления
       городских округов";
           2) дополнить статьей 4.1 в следующей редакции:
           "Статья    4.1.   Порядок   осуществления   органами   местного
       самоуправления   поселений  и  органами   местного   самоуправления
       городских округов переданных им полномочий Российской Федерации  по
       регистрационному  учету  граждан  Российской  Федерации  по   месту
       пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
       
           1.  Органы местного самоуправления поселений и органы  местного
       самоуправления городских округов осуществляют регистрационный  учет
       граждан  Российской  Федерации  по  месту  пребывания  и  по  месту
       жительства    в    пределах   Российской   Федерации    (далее    -
       регистрационный   учет)   граждан,  проживающих   или   пребывающих
       (выбывающих) на территориях указанных муниципальных образований.
           2.   Порядок   регистрационного   учета   определен   Правилами
       регистрации    и    снятия   граждан   Российской    Федерации    с
       регистрационного  учета по месту пребывания и  месту  жительства  в
       пределах   Российской   Федерации,   утвержденными   Правительством
       Российской Федерации.
           3.  При  осуществлении регистрационного учета  органы  местного
       самоуправления   поселений   и   органы   местного   самоуправления
       городских округов вправе:
           1)  запрашивать у организаций и граждан информацию, необходимую
       для занесения в документы регистрационного учета;
           2)    определять   порядок   приема   граждан    по    вопросам
       регистрационного учета;
           3)  запрашивать  у  соответствующих служб  федерального  органа
       исполнительной    власти,    осуществляющего    правоприменительные
       функции,  функции  по контролю, надзору и оказанию  государственных
       услуг  в  сфере  миграции, разъяснения по вопросам регистрационного
       учета;
           4)   вносить  в  соответствующие  службы  федерального   органа
       исполнительной    власти,    осуществляющего    правоприменительные
       функции,  функции  по контролю, надзору и оказанию  государственных
       услуг   в   сфере   миграции,   предложения   о   совершенствовании
       организации регистрационного учета;
           5)   обжаловать  в  судебном  порядке  письменные   предписания
       уполномоченного   органа  государственной  власти   по   устранению
       нарушений, допущенных при осуществлении регистрационного учета.
           4.  При  осуществлении регистрационного учета  органы  местного
       самоуправления   поселений   и   органы   местного   самоуправления
       городских округов обязаны:
           1)  осуществлять  регистрацию граждан Российской  Федерации  по
       месту  пребывания,  по  месту жительства, а  также  снятие  граждан
       Российской  Федерации с регистрационного учета по месту  пребывания
       и  по  месту  жительства в соответствии с Правилами  регистрации  и
       снятия  граждан  Российской Федерации с регистрационного  учета  по
       месту   пребывания   и  месту  жительства  в  пределах   Российской
       Федерации  и  правовыми  актами федерального органа  исполнительной
       власти,  осуществляющего правоприменительные  функции,  функции  по
       контролю,  надзору  и  оказанию  государственных  услуг   в   сфере
       миграции,  по  вопросам  применения  Правил  регистрации  и  снятия
       граждан  Российской  Федерации с регистрационного  учета  по  месту
       пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации;
           2)  направлять  в  соответствующие службы  федерального  органа
       исполнительной    власти,    осуществляющего    правоприменительные
       функции,  функции  по контролю, надзору и оказанию  государственных
       услуг  в сфере миграции, документы регистрационного учета в порядке
       и  сроки, установленные федеральным органом исполнительной  власти,
       осуществляющим  правоприменительные функции, функции  по  контролю,
       надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции;
           3)  исполнять  письменные  предписания  уполномоченного  органа
       государственной  власти  по  устранению  нарушений,  допущенных  по
       вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
           4) вести прием граждан по вопросам регистрационного учета.
           4.  Координация  деятельности по осуществлению регистрационного
       учета   и   контроль   за   осуществлением  переданных   полномочий
       осуществляются    федеральным   органом   исполнительной    власти,
       осуществляющим  правоприменительные функции, функции  по  контролю,
       надзору  и оказанию государственных услуг в сфере миграции,  и  его
       территориальными   органами  в  порядке,   определяемом   Правилами
       регистрации    и    снятия   граждан   Российской    Федерации    с
       регистрационного  учета по месту пребывания и  месту  жительства  в
       пределах  Российской  Федерации  и  правовыми  актами  федерального
       органа  исполнительной власти, осуществляющего  правоприменительные
       функции,  функции  по контролю, надзору и оказанию  государственных
       услуг  в  сфере миграции, по вопросам применения Правил регистрации
       и  снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета  по
       месту   пребывания   и  месту  жительства  в  пределах   Российской
       Федерации.
           5.   Средства  на  осуществление  передаваемых  полномочий   по
       регистрационному  учету  предусматриваются  в  виде   субвенций   в
       составе    Федерального   фонда   компенсаций,   образованного    в
       федеральном бюджете.
           6.  Предоставление  субвенций органам  местного  самоуправления
       поселений  и органам местного самоуправления городских  округов  из
       Федерального   фонда  компенсаций,  образованного   в   федеральном
       бюджете,  осуществляется в порядке, установленном  статьями  133  и
       140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
           7.  Объем средств, передаваемых органам местного самоуправления
       поселений  и  органам  местного самоуправления  городских  округов,
       определяется  исходя из численности граждан, постоянно  проживающих
       на   территории  соответствующего  муниципального  образования   по
       состоянию  на  31  декабря  предшествующего  года,  и  утвержденной
       Правительством  Российской  Федерации  методики  расчета  норматива
       затрат.
           8.   Субвенции  зачисляются  в  установленном  для   исполнения
       федерального   бюджета   порядке  на   счета   бюджетов   субъектов
       Российской   Федерации  и  через  образуемые  в  составе   бюджетов
       субъектов   Российской  Федерации  региональные  фонды  компенсаций
       передаются бюджетам поселений и городских округов.
           9.  Порядок  расходования и учета субвенций,  а  также  изъятия
       переданных  полномочий  устанавливается  Правительством  Российской
       Федерации.
           10.  Органы местного самоуправления поселений и органы местного
       самоуправления  городских  округов  ежеквартально  представляют   в
       специально  уполномоченный  орган государственной  власти  субъекта
       Российской   Федерации   отчет   о   расходовании   предоставленных
       субвенций   с   указанием  численности  работников,  осуществляющих
       регистрационный  учет, и численности граждан, в  отношении  которых
       органами  местного  самоуправления были  проведены  мероприятия  по
       регистрационному учету.
           11. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
       не  позднее  15-го числа месяца, следующего за отчетным  кварталом,
       представляют    в   федеральный   орган   исполнительной    власти,
       осуществляющий  правоприменительные функции, функции  по  контролю,
       надзору   и   оказанию  государственных  услуг  в  сфере  миграции,
       федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции  по
       выработке    государственной   политики   и    нормативно-правовому
       регулированию    в    сфере    бюджетной    деятельности,    единой
       государственной финансовой, кредитной, денежной политики,  отчет  о
       расходовании  предоставленных  субвенций  с  указанием  численности
       работников,  осуществляющих  регистрационный  учет,  и  численности
       граждан, в отношении которых органами местного самоуправления  были
       проведены мероприятия по регистрационному учету.
           12.   Средства   на  реализацию  полномочий  по   осуществлению
       регистрационного  учета  носят целевой характер  и  не  могут  быть
       использованы на другие цели.
           13.   Контроль   за   расходованием  субвенций   осуществляется
       федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим  функции
       по  контролю  и  надзору в финансово-бюджетной  сфере,  федеральным
       органом  исполнительной власти, осуществляющим  правоприменительные
       функции,  функции  по контролю, надзору и оказанию  государственных
       услуг  в  сфере миграции, Счетной палатой Российской  Федерации,  а
       также  специально  уполномоченными  органами  субъектов  Российской
       Федерации.
           14.  Осуществление  органами местного самоуправления  поселений
       или    органами    местного   самоуправления   городских    округов
       регистрационного   учета  прекращается   в   случае   создания   на
       территории  поселения или городского округа соответствующей  службы
       федерального    органа   исполнительной   власти,   осуществляющего
       правоприменительные  функции,  функции  по  контролю,   надзору   и
       оказанию  государственных услуг в сфере  миграции.  В  этом  случае
       осуществление   органами  местного  самоуправления  поселений   или
       органами     местного     самоуправления     городских      округов
       регистрационного   учета  прекращается   с   1-го   числа   месяца,
       следующего  за месяцем создания соответствующей службы федерального
       органа  исполнительной власти, осуществляющего  правоприменительные
       функции,  функции  по контролю, надзору и оказанию  государственных
       услуг в сфере миграции.".
       
                                                                 Президент
                                                      Российской Федерации
                                                                 В.В.ПУТИН
       
       
       
       
       
                             ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
          К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ
                 И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
       
           В  соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от  25
       июня  1993  года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации  на
       свободу  передвижения,  выбор  места  пребывания  и  жительства   в
       пределах   Российской  Федерации"  в  городах,  поселках,  сельских
       населенных   пунктах,  закрытых  военных  городках,   а   также   в
       населенных   пунктах,  расположенных  в  пограничной   полосе   или
       закрытых  административно-территориальных образованиях,  в  которых
       имеются  органы  внутренних  дел, органами  регистрационного  учета
       граждан  Российской  Федерации  по  месту  пребывания  и  по  месту
       жительства   в   пределах  Российской  Федерации  являются   органы
       внутренних   дел,   в  остальных  населенных  пунктах   -   местная
       администрация.
           Таким  образом,  Закон Российской Федерации  "О  праве  граждан
       Российской   Федерации   на  свободу  передвижения,   выбор   места
       пребывания   и   жительства   в  пределах   Российской   Федерации"
       предусматривает  осуществление  органами  местного   самоуправления
       отдельных   государственных  полномочий  Российской  Федерации   по
       регистрационному  учету граждан. В настоящее время  рассматриваемый
       Закон Российской Федерации не соответствует Федеральному закону  от
       6  октября  2003  года  N  131-ФЗ "Об общих  принципах  организации
       местного  самоуправления  в Российской Федерации",  что  привело  к
       возникновению   ситуации,  когда  органы  местного   самоуправления
       вынуждены  реализовывать федеральные государственные полномочия  по
       регистрации  граждан по месту жительства и (или)  месту  пребывания
       без  соответствующих субвенций, подлежащих предоставлению в местные
       бюджеты из федерального бюджета.
           Представленным проектом предлагается привести Закон  Российской
       Федерации  от  25  июня  1993  года  N  5242-1  "О  праве   граждан
       Российской   Федерации   на  свободу  передвижения,   выбор   места
       пребывания   и  жительства  в  пределах  Российской  Федерации"   в
       соответствие  со статьей 19 Федерального закона от 6  октября  2003
       года   N   131-ФЗ   "Об   общих  принципах   организации   местного
       самоуправления в Российской Федерации".
           В  соответствии  с представленным проектом Федерального  закона
       полномочия  Российской Федерации по регистрационному учету  граждан
       Российской  Федерации  передаются органам  местного  самоуправления
       поселений  и  органам  местного самоуправления  городских  округов.
       Регистрационный   учет  органами  местного  самоуправления   должен
       осуществляться  в  соответствии с Правилами  регистрации  и  снятия
       граждан  Российской  Федерации с регистрационного  учета  по  месту
       пребывания  и  месту  жительства в пределах  Российской  Федерации,
       утвержденными Правительством Российской Федерации.
           Указанная  деятельность органами местного самоуправления  будет
       осуществляться  за  счет  субвенций,  предусматриваемых  в  составе
       Федерального   фонда  компенсаций,  образованного   в   федеральном
       бюджете.
           Координация  деятельности по ведению регистрационного  учета  и
       контроль   за   исполнением  переданных  полномочий  осуществляются
       федеральным     органом    исполнительной    власти,    выполняющим
       правоприменительные  функции,  функции  по  контролю,   надзору   и
       оказанию   государственных  услуг   в   сфере   миграции,   и   его
       территориальными   органами   (Федеральная   миграционная    служба
       Российской Федерации и ее территориальные подразделения).
           Представленный   проект   Федерального   закона   не   изменяет
       существующий  порядок  регистрационного  учета  граждан  Российской
       Федерации  по  месту  пребывания и по месту жительства  в  пределах
       Российской Федерации, установленный Правилами регистрации и  снятия
       граждан  Российской  Федерации с регистрационного  учета  по  месту
       пребывания  и  месту  жительства в пределах  Российской  Федерации,
       утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации  от
       17 июля 1995 года N 713.
           При  разработке  представленного  проекта  Федерального  закона
       использовались  положения  статьи  18  Федерального  закона  от  31
       декабря  2005  года  N  199-ФЗ "О внесении  изменений  в  отдельные
       законодательные    акты   Российской   Федерации    в    связи    с
       совершенствованием разграничения полномочий".
           Принятие   представленного  проекта   повлечет   дополнительные
       расходы за счет средств федерального бюджета.
       
       
       
       
       
                      ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
           ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ
                 И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
       
           Затраты     органов    местного    самоуправления    поселений,
       осуществляющих  регистрационный учет граждан  Российской  Федерации
       по  месту  пребывания и месту жительства, на территории  Удмуртской
       Республики  составляют  в  зависимости  от  количества  проживающих
       жителей,  географических условий (расстояния  до  административного
       центра  района, где расположены паспортно-визовые службы), а  также
       особого   положения  отдельных  муниципальных  образований  (статус
       приграничного рядом с крупными населенными пунктами - городами)  от
       15000 до 55000 рублей ежегодно, в том числе:
           оплата труда работников, осуществляющих регистрационный учет, -
       от 4000 до 25000 рублей;
           транспортные расходы - от 1000 до 15000 рублей;
           канцелярские расходы - 1500 до 9000 рублей;
           расходы на связь - от 700 до 3500 рублей.
       
       
       
       
       
                                   ПЕРЕЧЕНЬ
           АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
           УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
             ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
              "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
               "О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ
               ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА
                       В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
       
           Принятие  Федерального  закона "О внесении  изменений  в  Закон
       Российской  Федерации  "О  праве граждан  Российской  Федерации  на
       свободу  передвижения,  выбор  места  пребывания  и  жительства   в
       пределах  Российской  Федерации"  потребует  внесения  изменений  в
       Правила  регистрации  и  снятия  граждан  Российской  Федерации   с
       регистрационного  учета по месту пребывания и  месту  жительства  в
       пределах    Российской   Федерации,   утвержденные   постановлением
       Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, и  в
       Инструкцию  о  применении  Правил  регистрации  и  снятия   граждан
       Российской  Федерации с регистрационного учета по месту  пребывания
       и  месту  жительства в пределах Российской Федерации,  утвержденную
       приказом  Министерства внутренних дел Российской  Федерации  от  23
       октября   1995   года   N   393,   в  части   определения   порядка
       взаимодействия    органов   местного   самоуправления    и    служб
       федерального    органа   исполнительной   власти,   осуществляющего
       правоприменительные  функции,  функции  по  контролю,   надзору   и
       оказанию  государственных  услуг в сфере миграции,  при  исполнении
       органами   местного   самоуправления   государственных   полномочий
       Российской  Федерации - регистрационного учета  граждан  Российской
       Федерации по месту пребывания и месту жительства.
       
       
    

    <<< Назад

    Прокрутка архива правовых актов
  • Реклама
 
  • Реклама
  • Счетчики

  • Рейтинг@Mail.ru
  • Новости