• Реклама

  • Реклама


  • Новости сайта
  • ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛ. ОТ 06.07.2006 N 537 О ПРОГРАММЕ ПРОВЕДЕНИЯ И ПРОЕКТАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 2008 ГОДАХ" (ПРИЛОЖЕНИЯ 1-6)

    (по состоянию на 11 августа 2006 года)

    <<< Назад

    
                       АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
                                       
                                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                            от 6 июля 2006 г. N 537
                                       
                О ПРОГРАММЕ ПРОВЕДЕНИЯ И ПРОЕКТАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
                АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
                              В 2006 - 2008 ГОДАХ
       
           В   целях   проведения  административной  реформы   и   участия
       Воронежской    области   в   конкурсе   на    определение    высших
       исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской
       Федерации,   претендующих  на  получение  в  2006   году   средств,
       предусмотренных  в  федеральном бюджете на 2006 год  на  проведение
       административной    реформы,    в   соответствии    с    Концепцией
       административной  реформы  и  планом  мероприятий   по   проведению
       административной  реформы в Российской  Федерации  в  2006  -  2008
       годах  (одобрены  Распоряжением Правительства Российской  Федерации
       от   25   октября   2005   года  N  1789-р),   а   также   Приказом
       Минэкономразвития России от 09.06.2006 N 152 "Об организации  работ
       по    проведению    конкурсного    отбора    федеральных    органов
       исполнительной    власти    и   высших    исполнительных    органов
       государственной власти субъектов Российской Федерации для  оказания
       поддержки   проведения  административной  реформы  в   2006   году"
       постановляю:
           1. Утвердить:
           1.1.   Программу   проведения   административной   реформы    в
       Воронежской области в 2006 - 2008 годах согласно приложению 1.
           1.2.   Проекты   по  реализации  административной   реформы   в
       Воронежской области в 2006 - 2008 годах:
           -  "Внедрение  механизмов управления по результатам  в  органах
       исполнительной власти Воронежской области" согласно приложению 2;
           -  "Разработка  и  внедрение стандартов государственных  услуг,
       административных регламентов исполнения государственных  функций  и
       оказания  государственных  услуг в  органах  исполнительной  власти
       Воронежской области" согласно приложению 3;
           -    "Оптимизация   функций   органов   исполнительной   власти
       Воронежской   области,  в  том  числе  ликвидация   дублирующих   и
       избыточных функций" согласно приложению 4;
           -  "Проведение  экспертизы  нормативных  правовых  актов  и  их
       проектов на коррупциогенность" согласно приложению 5;
           -  "Модернизация  системы информационного  обеспечения  органов
       исполнительной власти Воронежской области" согласно приложению 6.
           2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
       собой.
       
                                            Губернатор Воронежской области
                                                               В.Г.КУЛАКОВ
       
       
       
       
       
                                                              Приложение 1
                                                           к постановлению
                                                     администрации области
                                                       от 06.07.2006 N 537
       
                                   ПРОГРАММА
                      ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
                   В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2008 ГОДАХ
       
                               ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
       
       -----------------------------T-----------------------------------------¬
       ¦Наименование программы      ¦Программа проведения административной    ¦
       ¦                            ¦реформы в Воронежской области в 2006 -   ¦
       ¦                            ¦2008 годах                               ¦
       +----------------------------+-----------------------------------------+
       ¦Дата принятия решения о     ¦Постановление  администрации  Воронежской¦
       ¦разработке программы, дата  ¦области от 10.03.2006 N 173              ¦
       ¦ее утверждения              ¦                                         ¦
       ¦(наименование и номер       ¦                                         ¦
       ¦соответствующего            ¦                                         ¦
       ¦нормативного акта)          ¦                                         ¦
       +----------------------------+-----------------------------------------+
       ¦Государственный заказчик    ¦Администрация Воронежской области        ¦
       +----------------------------+-----------------------------------------+
       ¦Государственный             ¦Центр  региональных  реформ   Воронежской¦
       ¦заказчик-координатор        ¦области                                  ¦
       +----------------------------+-----------------------------------------+
       ¦Основные разработчики       ¦Исполнительные   органы   государственной¦
       ¦программы                   ¦власти                                   ¦
       +----------------------------+-----------------------------------------+
       ¦Цели и задачи программы     ¦Целями    проведения     административной¦
       ¦                            ¦реформы в Воронежской области  в  2006  -¦
       ¦                            ¦2008 годах являются:                     ¦
       ¦                            ¦-  повышение   качества   и   доступности¦
       ¦                            ¦государственных услуг;                   ¦
       ¦                            ¦- ограничение  вмешательства  государства¦
       ¦                            ¦в  экономическую  деятельность  субъектов¦
       ¦                            ¦предпринимательства,    в    том    числе¦
       ¦                            ¦прекращение избыточного  государственного¦
       ¦                            ¦регулирования;                           ¦
       ¦                            ¦-  повышение  эффективности  деятельности¦
       ¦                            ¦органов исполнительной власти.           ¦
       ¦                            ¦Итоговой    целью    всех     мероприятий¦
       ¦                            ¦административной     реформы     является¦
       ¦                            ¦повышение    качества    государственного¦
       ¦                            ¦управления.                              ¦
       ¦                            ¦                                         ¦
       ¦                            ¦Задачи программы:                        ¦
       ¦                            ¦-  внедрение  в  органах   исполнительной¦
       ¦                            ¦власти принципов  и  процедур  управления¦
       ¦                            ¦по результатам;                          ¦
       ¦                            ¦-  разработка  и   внедрение   стандартов¦
       ¦                            ¦государственных  услуг,   предоставляемых¦
       ¦                            ¦органами исполнительной власти,  а  также¦
       ¦                            ¦административных  регламентов  в  органах¦
       ¦                            ¦исполнительной власти;                   ¦
       ¦                            ¦-  оптимизация  функционирования  органов¦
       ¦                            ¦исполнительной    власти    и    введение¦
       ¦                            ¦механизмов  противодействия  коррупции  в¦
       ¦                            ¦сферах        деятельности        органов¦
       ¦                            ¦исполнительной власти;                   ¦
       ¦                            ¦- повышение эффективности  взаимодействия¦
       ¦                            ¦органов    исполнительной    власти     и¦
       ¦                            ¦гражданского общества, а также  повышение¦
       ¦                            ¦прозрачности     деятельности     органов¦
       ¦                            ¦исполнительной власти;                   ¦
       ¦                            ¦-  модернизация  системы  информационного¦
       ¦                            ¦обеспечения    органов     исполнительной¦
       ¦                            ¦власти;                                  ¦
       ¦                            ¦- формирование               необходимого¦
       ¦                            ¦организационного,        информационного,¦
       ¦                            ¦ресурсного   и   кадрового    обеспечения¦
       ¦                            ¦административной                 реформы,¦
       ¦                            ¦совершенствование              механизмов¦
       ¦                            ¦распространения      успешного      опыта¦
       ¦                            ¦государственного управления              ¦
       +----------------------------+-----------------------------------------+
       ¦Сроки и этапы реализации    ¦2006 - 2008 годы                         ¦
       ¦программы                   ¦                                         ¦
       +----------------------------+-----------------------------------------+
       ¦Перечень проектов по        ¦1.  Внедрение  механизмов  управления  по¦
       ¦реализации административной ¦результатам  в   органах   исполнительной¦
       ¦реформы                     ¦власти Воронежской области.              ¦
       ¦                            ¦2.  Разработка  и  внедрение   стандартов¦
       ¦                            ¦государственных  услуг,  административных¦
       ¦                            ¦регламентов  исполнения   государственных¦
       ¦                            ¦функций и оказания государственных  услуг¦
       ¦                            ¦в    органах    исполнительной     власти¦
       ¦                            ¦Воронежской области.                     ¦
       ¦                            ¦3.    Оптимизация     функций     органов¦
       ¦                            ¦исполнительной     власти     Воронежской¦
       ¦                            ¦области,   в   том    числе    ликвидация¦
       ¦                            ¦дублирующих и избыточных функций.        ¦
       ¦                            ¦4.  Проведение   экспертизы   нормативных¦
       ¦                            ¦правовых   актов   и   их   проектов   на¦
       ¦                            ¦коррупциогенность.                       ¦
       ¦                            ¦5. Модернизация  системы  информационного¦
       ¦                            ¦обеспечения    органов     исполнительной¦
       ¦                            ¦власти Воронежской области               ¦
       +----------------------------+-----------------------------------------+
       ¦Объемы и источники          ¦Объем   средств    областного    бюджета,¦
       ¦финансирования              ¦млн. рублей:                             ¦
       ¦                            ¦2006 год - 35,648;                       ¦
       ¦                            ¦2007 год - 77,766;                       ¦
       ¦                            ¦2008 год - 96,123.                       ¦
       ¦                            ¦Объем  требуемых   средств   федерального¦
       ¦                            ¦бюджета, млн. рублей:                    ¦
       ¦                            ¦2006 год - 15,138;                       ¦
       ¦                            ¦2007 год - 44,474;                       ¦
       ¦                            ¦2008 год - 48,000                        ¦
       +----------------------------+-----------------------------------------+
       ¦Ожидаемые конечные          ¦Повышение    качества    государственного¦
       ¦результаты реализации       ¦управления за счет:                      ¦
       ¦программы и показатели      ¦-   внедрения   системы   стратегического¦
       ¦социально-экономической     ¦планирования развития области;           ¦
       ¦эффективности               ¦-     оптимизации     функций     органов¦
       ¦                            ¦исполнительной власти;                   ¦
       ¦                            ¦-       регламентации        деятельности¦
       ¦                            ¦исполнительных органов власти;           ¦
       ¦                            ¦- противодействия коррупции;             ¦
       ¦                            ¦-     наличия     системы      управления¦
       ¦                            ¦реформированием   исполнительной   власти¦
       ¦                            ¦области;                                 ¦
       ¦                            ¦- внедрения технологий "одного окна";    ¦
       ¦                            ¦-      использования       информационных¦
       ¦                            ¦технологий       для       предоставления¦
       ¦                            ¦государственных услуг;                   ¦
       ¦                            ¦- инвентаризации государственных услуг;  ¦
       ¦                            ¦-   повышения   эффективности   бюджетных¦
       ¦                            ¦расходов в части  организации  исполнения¦
       ¦                            ¦государственных  функций,  предоставления¦
       ¦                            ¦государственных     услуг,     проведения¦
       ¦                            ¦закупок для государственных нужд         ¦
       L----------------------------+------------------------------------------
       
                     1. Региональные приоритеты в области
                  реформирования государственного управления
                             в Воронежской области
       
           Повышение   региональной   конкурентоспособности,   оптимальное
       использование  региональных  ресурсов,  повышение  качества   жизни
       населения  области  в существенной степени зависят  от  способности
       органов   государственной  власти  эффективно   определять   четкие
       стратегические   приоритеты   развития   области,   последовательно
       разрабатывать  и  реализовывать  программы,  направленные   на   их
       достижение.
           Реализация  долгосрочной политики развития Воронежской  области
       требует  сильной  государственной власти  и  действенного  местного
       самоуправления.
           Унаследованные от предыдущего периода механизмы преимущественно
       отраслевого представительства интересов во власти:
           -   препятствуют  консолидированной  разработке  и   реализации
       долгосрочной государственной и муниципальной политики;
           -  не  противодействуют коррупции, субъективным и  произвольным
       решениям,  что создает и поддерживает угрозу временной  фактической
       "приватизации"     системных    элементов    государственного     и
       муниципального управления;
           -  блокируют нарождающиеся механизмы публичного цивилизованного
       представительства   интересов,   что   объясняет   контраст   между
       демократичным характером российского законодательства  и  слабостью
       реальных демократических институтов;
           -   не   способствуют  взаимодействию  и  консолидации  власти,
       гражданского общества и бизнеса;
           -   не  обеспечивают  формирование  общественно-государственных
       институтов     и     механизмов,     гарантирующих     долгосрочную
       последовательность  и  преемственность государственного  управления
       при изменении состава выборных органов власти.
           В  системе  государственного управления,  отвечающей  интересам
       области  и  страны  и  основанной на принципах разделения  властей,
       исполнительная власть должна быть не "системой управления  народным
       хозяйством   и   обществом",  а  системой  исполнения  действующего
       законодательства.
           Сегодня  в структуре исполнительной власти многие подразделения
       отвечают   не   за  исполнение  конкретных  функций,   предписанных
       законом,  а за ту или иную отрасль экономики и социальной  сферы  в
       целом.  При  этом  отрасль зачастую понимается не как  совокупность
       однородных  видов деятельности, а как сеть организаций и  объектов,
       объединенных по принципу ведомственной подчиненности.
           Постоянный   процесс   реорганизации   исполнительных   органов
       государственной  власти носит инерционный характер  и  направлен  в
       основном на формирование новых конфигураций исполнительных  органов
       власти.
           Преодоление  этих  негативных  тенденций  является  необходимым
       условием   укрепления  конкурентоспособности  области  и  повышения
       качества   жизни   на   ее   территории.   Для   этого   необходимы
       инновационные решения в следующих направлениях:
           -   построение   качественно  новой  функциональной   структуры
       исполнительной  власти (переход от отраслевой к ориентированной  на
       развитие  и  решение  конкретных проблем  программно-функциональной
       модели управления);
           -  становление сильного местного самоуправления, муниципального
       и   территориального  общественного,  как  фундамента  гражданского
       общества;
           -     формирование    общественно-государственных    институтов
       совместной  разработки  и  реализации  государственной  политики  -
       институтов  и механизмов стратегического планирования на  принципах
       широкого   общественного  участия  и  стратегического   партнерства
       государственной власти, общества и бизнеса;
           -   формирование  качественно  новых  подходов  к  процессам  и
       процедурам  разработки  регионального  законодательства  и   других
       нормативных   правовых   актов  -  технологизации   нормотворческой
       деятельности;
           В  рамках отраслевого деления принципиально разнородные функции
       разработки    политики    и   нормативных    регулирующих    актов,
       исполнительно-распорядительные,      контрольные,       оказываются
       собранными  под  единой  административной  вертикалью.  Нередко   в
       рамках  одного  и  того же подразделения разрабатывается  политика,
       организуется ее исполнение и осуществляется контроль, что  приводит
       к   неизбежному   снижению  эффективности  управления   и   создает
       предпосылки для развития коррупции.
           Отраслевая  система  управления  становится  одним  из  главных
       препятствий   развития  области,  что  вызывает  необходимость   ее
       поэтапной   ликвидации   и  формирования  проблемно-ориентированной
       программно-функциональной модели управления по результатам.
           В   рамках   программно-функциональной  модели  управления   по
       результатам государственный аппарат:
           -  должен строиться как совокупность органов, каждый из которых
       специализируется  на  выполнении установленных  законом  конкретных
       функций;
           - по структуре строго соответствовать установленным функциям;
           -    последовательно   освобождаться   от   функций,    которые
       непосредственно не отражают властные прерогативы государства  и  не
       требуют   для   своего   осуществления  специфической   организации
       трудовой деятельности в виде государственной службы.
           В  соответствии  с задачей перехода к программно-функциональной
       модели  управления функции: разработки политики  в  любых  отраслях
       (стратегическое  планирование,  разработка  проектов  и   программ,
       политики       регулирования),      исполнительно-распорядительные,
       контрольные  -  должны быть четко разграничены и  не  находиться  в
       вертикальной ведомственной подчиненности.
           Политические,  проектно-аналитические  и  регулятивные   органы
       государственной  власти  должны  выступать  прежде  всего  в   роли
       заказчиков,  организаторов и координаторов научно-исследовательской
       и   проектной   деятельности  по  анализу   социально-экономических
       проблем и разработке их решений.
           Одна  из  главных  причин  слабости и неустойчивости  процессов
       социально-экономического развития Воронежской  области  состояла  в
       том,  что  ранее  гражданское общество и бизнес не  рассматривались
       высшим  руководством  в  качестве  главных  участников  перемен,  а
       интеллектуальные    силы   области   -    в    качестве    главного
       стратегического   ресурса.  На  протяжении   всего   постсоветского
       периода  государственная  политика  в  области  разрабатывалась   и
       осуществлялась  практически  без  участия  граждан.   Представители
       государственной   власти,   исходя   из   собственного    понимания
       государственных   интересов,  устанавливали  "правила   игры"   для
       остальных  субъектов  социального, экономического  и  политического
       развития.  Эта  политика  не предполагала  ни  согласия  граждан  и
       бизнеса  с  установленными  нормами  и  правилами,  ни  собственной
       ответственности власти за их соблюдение.
           Отсутствие   механизмов   ответственности   власти   за    свою
       деятельность вызывает недоверие к проводимой государством  политике
       и  порождает неуверенность в том, что нормы и правила  не  будут  в
       очередной  раз  изменены в пользу чьих-либо  интересов.  Вследствие
       этого  растет  социальная напряженность, создается  неблагоприятный
       климат для развития бизнеса и инвестиций.
           Данная   ситуация  должна  быть  изменена  путем   перехода   к
       разработке  и  реализации  государственной  политики  на  принципах
       стратегического  партнерства и вовлечения основных интеллектуальных
       сил региона, граждан и бизнеса в управление областью.
           Последовательная  реализация государственной политики  в  сфере
       управления    обеспечит    эффективность   проведения    социально-
       экономических преобразований в Воронежской области.
           В   соответствии  с  вышеизложенным  можно  выделить  следующие
       региональные    приоритеты   в   реформировании    государственного
       управления в Воронежской области:
           -   внедрение  в  органах  исполнительной  власти  принципов  и
       процедур  управления по результатам, которое реализуется  в  тесной
       взаимосвязи  с  процессом становления стратегического планирования,
       реформой  гражданской  государственной службы,  бюджетной  реформой
       (прежде  всего,  внедрением  бюджетирования,  ориентированного   на
       результат);
           -  оптимизация  функционирования органов исполнительной  власти
       области;
           -  ориентация  деятельности органов  исполнительной  власти  на
       потребности   общества   и   потребителей  государственных   услуг;
       разработка   и   внедрение   стандартов   государственных    услуг,
       предоставляемых   органами   исполнительной   власти,    а    также
       административных регламентов в органах исполнительной власти;
           -  создание  особых  механизмов  регулирования  в  коррупционно
       опасных сферах общественных отношений;
           - внедрение механизмов досудебного обжалования;
           -  развитие  системы аутсорсинга административно-управленческих
       процессов;
           - повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной
       власти  и  гражданского  общества, а также  повышение  прозрачности
       деятельности органов исполнительной власти;
           -  модернизация  системы  информационного  обеспечения  органов
       исполнительной власти;
           -  формирование необходимого организационного, информационного,
       ресурсного   и  кадрового  обеспечения  административной   реформы,
       развитие     технологий     распространения     успешного     опыта
       государственного управления.
       
                 2. Описание проведенных за последние три года
             мероприятий по направлениям административной реформы
                               и их результатов
       
           Мероприятия,   направленные   на   формирование   функционально
       прозрачной    и   эффективной   системы   исполнительных    органов
       государственной    власти,   нашедшие   отражение    в    Концепции
       административной реформы, утвержденной Распоряжением  Правительства
       РФ   от   25.10.2005   N   1789-р,  осуществляются   администрацией
       Воронежской области с 2004 года по следующим направлениям:
           - оптимизация функций органов исполнительной власти Воронежской
       области, в том числе выявление дублирующих и избыточных функций;
           -  проведение  организационно-структурных изменений  в  системе
       исполнительных  органов государственной власти Воронежской  области
       в связи с оптимизацией их функций;
           -    оптимизация   системы   государственных    учреждений    и
       государственных унитарных предприятий;
           - противодействие коррупции.
       
                           2.1. Оптимизация функций
              органов исполнительной власти Воронежской области,
            в том числе выявление дублирующих и избыточных функций
       
           В  администрации  Воронежской  области  в  2004  -  2005  годах
       проведены научно-исследовательские работы по реорганизации  системы
       управления:
           -   были   проанализированы  функции   исполнительных   органов
       государственной власти Воронежской области (около 1500);
           -  выявлены дублирующие и избыточные (составили 16 процентов от
       общего  количества  анализируемых  функций),  которые  впоследствии
       были отменены нормативными правовыми актами;
           -   отдельные  функции,  выполняемые  исполнительными  органами
       власти, были переданы государственным учреждениям - существующим  и
       вновь созданным (внедрение системы аутсорсинга).
           Деятельность  по  оптимизации  функций  исполнительных  органов
       государственной  власти  Воронежской области  продолжается,  в  том
       числе   с   учетом   изменений  федерального  законодательства   (в
       частности,  положений Федерального закона Российской  Федерации  от
       31.12.2005   N   199-ФЗ   "О   внесении   изменений   в   отдельные
       законодательные    акты   Российской   Федерации    в    связи    с
       совершенствованием разграничения полномочий" и др.).
       
             2.2. Проведение организационно-структурных изменений
            в системе исполнительных органов государственной власти
             Воронежской области в связи с оптимизацией их функций
       
           С учетом анализа функций исполнительных органов государственной
       власти  Воронежской области, проведенного в 2004 -  2005  годах,  в
       2005  году  проведены организационно-структурные  преобразования  в
       системе  исполнительных органов государственной власти  Воронежской
       области.
           Законодательным  оформлением и основанием  указанных  изменений
       послужил  закон  Воронежской  области  от  30.06.2005  N  42-ОЗ  "О
       системе  исполнительных органов государственной власти  Воронежской
       области",   в   котором  определены  основы  формирования   системы
       исполнительных  органов  государственной власти  области  с  высшим
       исполнительным органом - администрацией Воронежской области.
           Постановлением администрации Воронежской области от  12.07.2005
       N   594   "Об   исполнительных   органах   государственной   власти
       Воронежской    области"   утверждена   новая   структура    органов
       исполнительной  власти области с классификацией органов  власти  на
       программно-целевые,  отраслевые, контрольные и иные  исполнительные
       органы  власти, объединяемые в блоки целеполагания, целедостижения,
       организационно-контрольный блок.
           В результате проведенных изменений:
           -    10   структурных   подразделений   администрации   области
       (исполнительных  органов  государственной  власти   области)   были
       ликвидированы  и  реорганизованы в  новые  органы  власти  с  иными
       функциями и меньшей численностью;
           -  сокращение численности государственных служащих составило 15
       процентов  по  всем  исполнительным органам государственной  власти
       области.
           В  настоящее  время  продолжается  совершенствование  структуры
       исполнительных  органов власти, в том числе  происходит  разделение
       организационно-контрольного      блока      на      самостоятельные
       организационный  и контрольный блоки, контрольный блок  переводится
       в   прямое   подчинение  губернатору  области   (утверждена   новая
       структура    исполнительных    органов    государственной    власти
       Воронежской  области  указом  губернатора  Воронежской  области  от
       07.07.2006 N 1).
       
              2.3. Оптимизация системы государственных учреждений
                    и государственных унитарных предприятий
       
           В  области  проводится деятельность по формированию эффективной
       системы  областных  государственных  учреждений  и  государственных
       унитарных  предприятий,  направленная  на  сохранение  в  областной
       собственности только социально и экономически значимых  предприятий
       и   учреждений,  необходимых  для  выполнения  полномочий   органов
       государственной власти области.
           За  2005  год количество областных ГУПов сокращено с 56  до  48
       (ликвидированы  или реорганизованы в другие организационно-правовые
       формы   и   формы  собственности,  ликвидированы  через   процедуру
       банкротства).
           В  настоящее  время  7  ГУПов ликвидируются,  одно  предприятие
       приватизируется,  три  предприятия преобразуются  в  госучреждения,
       одно - передается в муниципальную собственность.
           Количество  областных государственных учреждений  в  2005  году
       возросло  с 230 до 314; это произошло в существенной мере  за  счет
       передачи  в  областную  собственность муниципальных  и  федеральных
       учреждений.
           Созданы новые государственные учреждения:
           - "Региональный центр обслуживания граждан и юридических лиц по
       принципу "одного окна", "ЗАГС-Сервис", некоторые другие -  в  целях
       оптимизации процедур оказания государственных услуг;
           -  "Институт  регионального развития"  -  в  целях  обеспечения
       выполнения государственных функций.
       
                        2.4. Противодействие коррупции
       
           В целях совершенствования политики по противодействию коррупции
       в  Воронежской  области, устранения причин и  условий,  порождающих
       коррупцию, искоренения злоупотреблений и пресечения преступлений  с
       использованием должностного положения, обеспечения соблюдения  норм
       служебной  этики государственными служащими, создания благоприятных
       условий    для    развития    экономики   области    постановлением
       администрации   области  от  10.02.2006  N  94  "О  противодействии
       коррупции" на территории Воронежской области:
           -  создан координационный совет по реализации плана комплексных
       мероприятий по противодействию коррупции в Воронежской области;
           -  утвержден  план  комплексных мероприятий по  противодействию
       коррупции в Воронежской области.
           Координационный   совет   по   реализации   плана   комплексных
       мероприятий  по  противодействию коррупции  в  Воронежской  области
       является  коллегиальным органом администрации  Воронежской  области
       по  реализации  плана  комплексных мероприятий  по  противодействию
       коррупции в Воронежской области.
           Совет   выносит   решения,   которые   подлежат   обязательному
       рассмотрению   соответствующими  органами  государственной   власти
       области.  О  результатах рассмотрения, принятых мерах они  сообщают
       совету   не  позднее  чем  в  месячный  срок  либо  в  иной   срок,
       установленный советом.
           По результатам рассмотрения вопросов на заседаниях совета могут
       приниматься  правовые  акты администрации области  в  установленном
       порядке.
           План  комплексных  мероприятий по противодействию  коррупции  в
       Воронежской области включает в себя:
           1)  законодательные меры по противодействию коррупции, в  числе
       которых    проведение   открытого   обсуждения   наиболее    важных
       законопроектов  Воронежской  области  (с  опубликованием  в   СМИ),
       проведение анализа коррупциогенности законодательства и др.;
           2) организационные меры по противодействию коррупции:
           -     касающиеся    непосредственной    деятельности    органов
       государственной власти и местного самоуправления, в том  числе  при
       организации  и проведении конкурсов (тендеров, торгов) на  поставку
       товаров,  выполнение  работ или оказание услуг для  государственных
       или муниципальных нужд;
           -   обеспечивающие   повышение  уровня   правовой   грамотности
       населения;
           -  способствующие предотвращению злоупотреблений  и  устранению
       административных   барьеров,   совершенствованию    взаимоотношений
       предпринимателей с органами исполнительной власти и т.д.
           В качестве самостоятельных направлений выделены: взаимодействие
       с  гражданским обществом и правоохранительная деятельность в  сфере
       противодействия коррупции.
       
                  3. Цели проведения административной реформы
                             в Воронежской области
       
           Целями   проведения  административной  реформы  в   Воронежской
       области в 2006 - 2008 годах являются:
           - повышение качества и доступности государственных услуг;
           -   ограничение   вмешательства  государства  в   экономическую
       деятельность   субъектов   предпринимательства,   в    том    числе
       прекращение избыточного государственного регулирования;
           -  повышение  эффективности деятельности органов исполнительной
       власти.
           Итоговой   целью  всех  мероприятий  административной   реформы
       является  повышение  качества государственного управления,  которое
       оценивается по трем направлениям:
           1.   Ориентированность   деятельности  исполнительных   органов
       государственной власти области на результат:
           внедрение   системы   стратегического   планирования   развития
       области;
           наличие    эффективной    системы   управления    региональными
       программами;
           оценка эффективности бюджетных расходов.
           2.  Качество  внутренних  процедур деятельности  исполнительных
       органов государственной власти области:
           оптимизация функций органов исполнительной власти;
           регламентация деятельности исполнительных органов власти;
           противодействие коррупции;
           наличие   системы  управления  реформированием   исполнительной
       власти области.
           3. Оптимальность взаимодействия исполнительных органов власти с
       заявителями:
           внедрение технологий "одного окна";
           использование   информационных  технологий  для  предоставления
       государственных услуг;
           открытость органов исполнительной власти;
           инвентаризация государственных услуг.
           Реализация  программы  позволит  достичь  следующих  социально-
       экономических результатов:
           повысить  эффективность  деятельности  исполнительных   органов
       власти  области  в  части  достижения планируемых  целей,  задач  и
       показателей;
           повысить  эффективность бюджетных расходов в части  организации
       исполнения  государственных функций, предоставления государственных
       услуг, проведения закупок для государственных нужд;
           улучшить предпринимательский инвестиционный климат в области за
       счет   снижения   уровня   административных   барьеров,   повышения
       информационной открытости, снижения уровня коррупции;
           обеспечить  рост  качества жизни населения  за  счет  повышения
       качества и доступности государственных услуг;
           консолидировать  общество  за счет развития  активного  участия
       граждан   и   организаций   в   разработке   и   принятии   решений
       исполнительных органов государственной власти.
           Одним   из  наиболее  значимых  показателей  достижения   целей
       административной  реформы является оценка  гражданами  деятельности
       органов исполнительной власти по оказанию государственных услуг.
           Основным  инструментом для исследования качества и  доступности
       государственных  услуг,  признанным в  мировой  практике,  является
       проведение социологических опросов.
           Результатом  проведения  административной  реформы  в   области
       должна  быть  зафиксированная в результате социологических  опросов
       степень   удовлетворенности  граждан   качеством   и   доступностью
       государственных услуг - к 2008 году до 50 процентов и к  2010  году
       - не менее чем до 70 процентов опрошенных граждан.
           В   рамках   реализации   Программы  предусмотрено   проведение
       мониторинга   общественного  мнения  по  вопросам  административной
       реформы в соответствии с существующими методиками (приложение  4  к
       настоящей Программе).
           По   отдельным  проектам  реализации  административной  реформы
       сформированы ожидаемые результаты и показатели достижения целей.
       
                  4. Система задач и соответствующий комплекс
              мероприятий по проведению административной реформы
                      в Воронежской области до 2008 года
       
           Для   достижения  целей,  указанных  в  разделе   3   настоящей
       Программы, необходимо решение следующих задач:
           внедрение в органах исполнительной власти принципов и  процедур
       управления по результатам;
           разработка   и  внедрение  стандартов  государственных   услуг,
       предоставляемых   органами   исполнительной   власти,    а    также
       административных регламентов в органах исполнительной власти;
           оптимизация  функционирования органов исполнительной  власти  и
       введение    механизмов   противодействия   коррупции    в    сферах
       деятельности органов исполнительной власти;
           повышение  эффективности взаимодействия органов  исполнительной
       власти  и  гражданского  общества, а также  повышение  прозрачности
       деятельности органов исполнительной власти;
           модернизация   системы  информационного   обеспечения   органов
       исполнительной власти;
           формирование  необходимого  организационного,  информационного,
       ресурсного   и  кадрового  обеспечения  административной   реформы,
       совершенствование   механизмов  распространения   успешного   опыта
       государственного управления.
           Основные  мероприятия  административной  реформы  должны   быть
       реализованы в 2006 - 2008 годах.
           Комплекс  мероприятий по проведению административной реформы  в
       Воронежской области предусмотрен планами мероприятий по  проведению
       административной      реформы,     утвержденными      распоряжением
       администрации области от 23.06.2006 N 1657-р:
           -  планом мероприятий по проведению административной реформы  в
       Воронежской области на 2006 - 2008 годы;
           -  подробным  планом мероприятий по проведению административной
       реформы в Воронежской области в 2006 году.
           Мероприятия  административной  реформы  в  Воронежской  области
       реализуются в форме следующих проектов:
           -  "Внедрение  механизмов управления по результатам  в  органах
       исполнительной власти Воронежской области";
           -  "Разработка  и  внедрение стандартов государственных  услуг,
       административных регламентов исполнения государственных  функций  и
       оказания  государственных  услуг в  органах  исполнительной  власти
       Воронежской области";
           -    "Оптимизация   функций   органов   исполнительной   власти
       Воронежской   области,  в  том  числе  ликвидация   дублирующих   и
       избыточных функций";
           -  "Проведение  экспертизы  нормативных  правовых  актов  и  их
       проектов на коррупциогенность";
           -  "Модернизация  системы информационного  обеспечения  органов
       исполнительной власти Воронежской области".
       
                 5. Описание системы управления мероприятиями
                административной реформы в Воронежской области
       
           Постановлением администрации области от 10.03.2006  N  173  "Об
       организации   работ  по  реализации  административной   реформы   в
       исполнительных органах государственной власти Воронежской  области"
       создана   комиссия   по  проведению  административной   реформы   в
       исполнительных  органах государственной власти Воронежской  области
       под    председательством   губернатора   области   Кулакова   В.Г.,
       утверждено положение о комиссии.
           Ответственность  за  проведение  административной   реформы   в
       исполнительных  органах государственной власти Воронежской  области
       возложена   на   полномочного  представителя  главы   администрации
       области Шепелевича И.Н.
           Уполномоченным исполнительным органом государственной власти на
       реализацию  мероприятий административной реформы  в  исполнительных
       органах государственной власти Воронежской области определен  Центр
       региональных реформ Воронежской области.
           В  исполнительных органах государственной власти и  структурных
       подразделениях  администрации  области  созданы  рабочие  группы  и
       определены    ответственные   должностные   лица   за    реализацию
       мероприятий     административной    реформы    в    соответствующих
       исполнительных   органах   власти  и   структурных   подразделениях
       администрации области.
           Главам   городских  округов  и  муниципальных  районов  области
       рекомендовано:
           -   создать  в  органах  местного  самоуправления  комиссию  по
       проведению  административной реформы на территории соответствующего
       муниципального образования;
           -  определить  должностное  лицо, ответственное  за  реализацию
       мероприятий  административной реформы и взаимодействие с  комиссией
       и  уполномоченным  исполнительным  органом  государственной  власти
       Воронежской области по проведению административной реформы.
           Основными направлениями деятельности комиссии являются:
           -  организация  работы в исполнительных органах государственной
       власти  Воронежской области по проведению административной  реформы
       и   реализации  Концепции  административной  реформы  в  Российской
       Федерации  в  2006 - 2008 годах, программы и плана  мероприятий  по
       проведению административной реформы в Воронежской области в 2006  -
       2008 годах;
           -   рассмотрение   проектов  планов   и   программ   проведения
       административной  реформы в исполнительных органах  государственной
       власти Воронежской области;
           -    рассмотрение    отчетов    о    реализации    мероприятий,
       предусмотренных  планами  и программой проведения  административной
       реформы    в   исполнительных   органах   государственной    власти
       Воронежской области;
           -   рассмотрение   проектов  нормативных   правовых   актов   и
       методических   материалов,  подготовленных   в   целях   реализации
       мероприятий  административной  реформы  в  исполнительных   органах
       государственной власти Воронежской области.
           В  соответствии с основными направлениями деятельности комиссии
       ежегодно  разрабатывается  план  деятельности  комиссии  (утвержден
       план  работы  Комиссии  по  проведению административной  реформы  в
       исполнительных  органах государственной власти Воронежской  области
       на 2006 год).
           В  реализации  программы будут задействованы все исполнительные
       органы  государственной власти Воронежской  области,  в  2006  году
       реализация   проектов  административной  реформы   возлагается   на
       следующие  исполнительные органы государственной власти Воронежской
       области:  центр  региональных реформ Воронежской  области,  Главное
       финансовое  управление  области, Главное управление  экономического
       развития области, лицензионную палату Воронежской области,  аппарат
       администрации   Воронежской  области  (управление   государственной
       службы  и  кадров администрации области, управление  информационных
       технологий администрации области).
           Особое  место  в  проведении административной реформы  занимает
       государственное   учреждение  "Институт  регионального   развития",
       которое станет основой формирования региональных экспертов в  сфере
       государственного   и  муниципального  управления,   управления   по
       результатам.
       
                   6. Система мероприятий по информационному
                    сопровождению административной реформы
                             в Воронежской области
       
           Реализация   программы   будет   осуществляться   в    условиях
       информационной открытости, что подразумевает доступность  данных  о
       ходе  осуществления  преобразований для всех  заинтересованных  лиц
       посредством  публикации соответствующей информации  в  СМИ  и  сети
       Интернет.
           Система     информационного    сопровождения,    обеспечивающая
       прозрачность  и  открытость  для  общества  реализации  мероприятий
       административной реформы, включает в себя:
           1)  план  PR-сопровождения мероприятий административной реформы
       (приложение 1 к настоящей Программе);
           2)  создание  и поддержка Интернет-сайта (портала) по  вопросам
       проведения   административной   реформы   в   субъекте   Российской
       Федерации  (в  рамках  областной целевой программы  "Информатизация
       Воронежской области на 2006 - 2010 годы");
           3)  мероприятия по информационному сопровождению  разработки  и
       внедрения   стандартов  государственных  услуг  и  административных
       регламентов,    подготовке    и   распространению    информационных
       материалов для разных категорий потребителей государственных  услуг
       (приложение 2 к настоящей Программе);
           4)   мероприятия   по   общественному  обсуждению   мероприятий
       административной реформы (приложение 3 к настоящей Программе);
           5) мониторинг общественного мнения по вопросам административной
       реформы (приложение 4 к настоящей Программе).
       
                      7. Финансовое обеспечение программы
       
           Финансовое обеспечение программы включает в себя финансирование
       отдельных проектов по реализации административной реформы, а  также
       мероприятий   по   информационному  сопровождению  административной
       реформы.
           Расходы, предусмотренные к финансированию из областного бюджета
       в  2006  году  на проведение мероприятий административной  реформы,
       предусмотрены в проекте бюджета Воронежской области на 2006  год  в
       размере   107571  тыс.  рублей,  без  учета  проекта  "Модернизация
       системы  информационного обеспечения органов исполнительной  власти
       Воронежской области" - 35648 тыс. рублей.
           Объем   средств   на  реализацию  мероприятий  административной
       реформы,  планируемых  к включению в областной  бюджет  Воронежской
       области  на  2007 и 2008 годы, составляет соответственно  171689  и
       188823   тыс.  рублей  (без  учета  проекта  "Модернизация  системы
       информационного    обеспечения   органов   исполнительной    власти
       Воронежской области" - 77766 и 96123 тыс. рублей).
           После   подведения  результатов  конкурса  по   отбору   высших
       исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской
       Федерации   для   оказания  поддержки  проведения  административной
       реформы   в   2006   году   общий  объем  средств   на   проведение
       административной  реформы  будет скорректирован  в  зависимости  от
       итогов   конкурса   и   предложен   на   рассмотрение   губернатору
       Воронежской области.
           Средства  федерального бюджета предполагается в первую  очередь
       направить    на    проведение    научно-исследовательских    работ,
       подготовку,   переподготовку  и  повышение   квалификации   кадров,
       проведение   совещаний   и   семинаров   по   вопросам   реализации
       административной      реформы,      получение       соответствующих
       консультационных услуг.
           В   рамках   проекта   "Разработка   и   внедрение   стандартов
       государственных  услуг  и административных  регламентов  исполнения
       государственных  функций  и предоставления  государственных  услуг"
       предусматриваются   расходы   на  капитальный   ремонт   зданий   и
       сооружений, в том числе административных зданий.
           Предусматривается  возможность привлечения собственных  средств
       организаций,    ГУ    "Институт   регионального    развития",    ГУ
       "Региональный  центр  обслуживания граждан  и  юридических  лиц  по
       принципу  "одного  окна"  (в первую очередь  для  обучения  кадров,
       проведения семинаров).
           После  окончательного определения состава средств, привлекаемых
       для    реализации   программы   административной    реформы,    для
       эффективного   ее   проведения  предполагается   разработка   плана
       финансирования программы.
           В  процессе  реализации программы предполагается привлечение  в
       установленном    порядке   средств   местных    бюджетов.    Объемы
       привлекаемых   средств   будут   определены,   исходя   из    целей
       реформирования  органов  местного  самоуправления  и   возможностей
       местных бюджетов.
       
       
       
       
       
                                                              Приложение 1
                                                               к программе
                                       проведения административной реформы
                                 в Воронежской области в 2006 - 2008 годах
       
                                     ПЛАН
             PR-СОПРОВОЖДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
       
       ------T-----------------T--------T---------------------T-----------------------T--------------------T---------------------T-------------------¬
       ¦  N  ¦    Название     ¦ Сроки  ¦        Цели         ¦  Последовательность   ¦  Организационное   ¦    Медиаподдержка   ¦    Измеряемый     ¦
       ¦     ¦      акции      ¦        ¦                     ¦       действий        ¦    обеспечение     ¦                     ¦     результат     ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦                     ¦                       ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       +-----+-----------------+--------+---------------------+-----------------------+--------------------+---------------------+-------------------+
       ¦1.   ¦Пиар-акция       ¦  2006  ¦1. Вовлечение        ¦1. Заключение договоров¦Областной Дом       ¦"Молодой коммунар",  ¦Индекс-контакт     ¦
       ¦     ¦"Власть оказывает¦  год   ¦населения в          ¦с ведущими СМИ.        ¦журналистов,        ¦"Воронежский курьер",¦(число упоминаний  ¦
       ¦     ¦услуги населению"¦        ¦обсуждение целей и   ¦2. Организация         ¦Пресс-центр         ¦"Мое",               ¦<*> на тираж       ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦задач                ¦еженедельных рубрик в  ¦администрации,      ¦вкладыш в районные   ¦издания, долю      ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦административной     ¦газетах                ¦РОА "Общественная   ¦газеты "Твоя земля", ¦зрителей)          ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦реформы.             ¦"Государственная       ¦палата"             ¦ТВЦ-Воронеж,         ¦2,5 млн. в мес.    ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦2. Расширение        ¦услуга".               ¦                    ¦ТВ 4-й канал,        ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦информационного поля ¦3. Организация писем в ¦                    ¦ВГТРК,               ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦                     ¦СМИ от общественных    ¦                    ¦областное радио      ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦                     ¦организаций и граждан  ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦                     ¦по обсуждению целей и  ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦                     ¦задач административной ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦                     ¦реформы                ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       +-----+-----------------+--------+---------------------+-----------------------+--------------------+---------------------+-------------------+
       ¦2.   ¦Пиар-акция       ¦  2007  ¦Повысить             ¦1. Проведение серии    ¦Управление по       ¦Рассылка и публикации¦Снижение числа     ¦
       ¦     ¦"Государственный ¦  год   ¦ответственность      ¦обучающих семинаров для¦работе с кадрами,   ¦пресс-релизов,       ¦жалоб населения    ¦
       ¦     ¦служащий         ¦        ¦государственных      ¦чиновников, оказывающих¦управление          ¦информация на сайте  ¦на 25%             ¦
       ¦     ¦представляет     ¦        ¦служащих за          ¦услуги населению.      ¦общественных связей ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦(олицетворяет)   ¦        ¦результаты своего    ¦2. Проведение          ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦государство".    ¦        ¦труда                ¦социологического       ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦Целевая группа:  ¦        ¦                     ¦исследования           ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦государственные и¦        ¦                     ¦"Фотография рабочего   ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦муниципальные    ¦        ¦                     ¦места чиновника"       ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦служащие         ¦        ¦                     ¦                       ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       +-----+-----------------+--------+---------------------+-----------------------+--------------------+---------------------+-------------------+
       ¦3.   ¦Конкурс для      ¦  2007  ¦1. Привлечение новых ¦1. Формирование рабочей¦Управление по       ¦ВГТРК 4-й канал,     ¦Удельный вес лиц,  ¦
       ¦     ¦молодежи на      ¦  год   ¦кадров.              ¦группы и жюри конкурса.¦работе с кадрами,   ¦"Молодой коммунар",  ¦принятых по        ¦
       ¦     ¦включение в      ¦        ¦2. Повышение уровня  ¦2. Проведение          ¦управление          ¦"Мое", FM-радио      ¦конкурсу, в общем  ¦
       ¦     ¦кадровый резерв  ¦        ¦доверия к власти     ¦отборочных туров.      ¦образования,        ¦                     ¦числе принятых     ¦
       ¦     ¦областной        ¦        ¦                     ¦3. Предоставление      ¦молодежное          ¦                     ¦государственных    ¦
       ¦     ¦администрации    ¦        ¦                     ¦победителям рабочих    ¦отделение           ¦                     ¦гражданских        ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦                     ¦мест или зачисление в  ¦"Общественной       ¦                     ¦служащих           ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦                     ¦кадровый резерв АО     ¦палаты"             ¦                     ¦                   ¦
       +-----+-----------------+--------+---------------------+-----------------------+--------------------+---------------------+-------------------+
       ¦4.   ¦Сайт             ¦ 2006 - ¦Расширение           ¦Заказ разработки сайта ¦Управление          ¦Все СМИ              ¦Рост числа         ¦
       ¦     ¦"Административная¦  2008  ¦информационного поля ¦Запуск                 ¦информационных      ¦                     ¦посетителей сайта  ¦
       ¦     ¦реформа" в       ¦  годы  ¦                     ¦                       ¦технологий          ¦                     ¦на 10% в месяц     ¦
       ¦     ¦портале областной¦        ¦                     ¦                       ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦администрации    ¦        ¦                     ¦                       ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       +-----+-----------------+--------+---------------------+-----------------------+--------------------+---------------------+-------------------+
       ¦5.   ¦Пиар-акция       ¦ 2006 - ¦Повышение            ¦Подробный план в       ¦Управление          ¦Все СМИ              ¦                   ¦
       ¦     ¦"Гражданское     ¦  2008  ¦эффективности        ¦приложении N 3         ¦общественных связей ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦общество -       ¦  годы  ¦взаимодействия       ¦                       ¦РОА "Общественная   ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦реальная сила"   ¦        ¦органов              ¦                       ¦палата",            ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦исполнительной власти¦                       ¦независимые         ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦и структур           ¦                       ¦общественные        ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦гражданского общества¦                       ¦организации         ¦                     ¦                   ¦
       +-----+-----------------+--------+---------------------+-----------------------+--------------------+---------------------+-------------------+
       ¦6.   ¦Пиар-акция       ¦  2007  ¦1. Снизить           ¦Организация серии      ¦Управление          ¦Размещение на        ¦Соцопрос - уровень ¦
       ¦     ¦"Государственный ¦  год   ¦отрицательную        ¦публикаций и сюжетов:  ¦общественных связей ¦областных каналах, в ¦доверия к          ¦
       ¦     ¦служащий и       ¦        ¦смысловую нагрузку   ¦- о высших должностных ¦                    ¦районных телестудиях,¦должностным лицам  ¦
       ¦     ¦чиновник - не    ¦        ¦термина "чиновник".  ¦лицах государственной и¦                    ¦районных и городских ¦                   ¦
       ¦     ¦синонимы"        ¦        ¦2. Создать новый     ¦муниципальной службы с ¦                    ¦газетах              ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦образ                ¦использованием         ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦государственного     ¦личностной информации; ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦служащего -          ¦- о рядовых служащих   ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦профессионала,       ¦в информационном ключе ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦ответственного перед ¦"парень с нашего двора"¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦государством и       ¦(условно)              ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦населением           ¦                       ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       +-----+-----------------+--------+---------------------+-----------------------+--------------------+---------------------+-------------------+
       ¦7.   ¦Изготовление     ¦  2007  ¦Расширение           ¦1. Проведение котировки¦Управление делами   ¦Размещение на        ¦Число индекс-      ¦
       ¦     ¦социальных       ¦  год   ¦информационного поля ¦на изготовление заказа.¦области,            ¦областных каналах, в ¦контактов -        ¦
       ¦     ¦аудиороликов     ¦        ¦                     ¦2. Заключение          ¦управление          ¦районных телестудиях ¦2,5 млн. в месяц   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦                     ¦государственного       ¦общественных связей ¦2 раза в день        ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦                     ¦контракта на           ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦                     ¦изготовление видео-    ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦                     ¦роликов.               ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦                     ¦3. Размещение на всех  ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦                     ¦ТВ каналах             ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       +-----+-----------------+--------+---------------------+-----------------------+--------------------+---------------------+-------------------+
       ¦8.   ¦Пиар-акция       ¦  2008  ¦1. Привлечь  внимание¦1. Подготовка анкеты   ¦Центр региональных  ¦Публикация           ¦Увеличение числа   ¦
       ¦     ¦"Реальные        ¦  год   ¦населения к  реальным¦для обратившихся за    ¦реформ,             ¦результатов          ¦положительных      ¦
       ¦     ¦результаты       ¦        ¦достижениям          ¦услугами в             ¦управление          ¦анкетирования в СМИ, ¦отзывов населения  ¦
       ¦     ¦административной ¦        ¦административной     ¦государственные и      ¦общественных связей ¦действий организаций ¦на 50%             ¦
       ¦     ¦реформы"         ¦        ¦реформы.             ¦муниципальные          ¦                    ¦с комментариями      ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦2. Показать, что     ¦учреждения.            ¦                    ¦ответственных        ¦2 соцопроса через  ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦власть способна      ¦2. Корректировка работы¦                    ¦чиновников           ¦полгода            ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦изменяться согласно  ¦учреждений согласно    ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       ¦     ¦                 ¦        ¦потребностям общества¦результатам опросов    ¦                    ¦                     ¦                   ¦
       L-----+-----------------+--------+---------------------+-----------------------+--------------------+---------------------+--------------------
       
       
       
       
       
                                                                Приложение
                                                  к плану PR-сопровождения
                                      мероприятий административной реформы
       
              Стоимость информационной поддержки пиар-мероприятий
                  административной реформы региональными СМИ
       
           Областная  администрация заключила договоры на освещение  своей
       деятельности   с  19  СМИ:  газетами,  радио,  ТВ,  информационными
       агентствами.  Кроме того, мы располагаем возможностью работать  без
       заключения  контракта с областной телекомпанией ГУП  "Губерния",  2
       раза  в  месяц  выходит  вкладыш  в районные  газеты  "Твоя  земля"
       тиражом 130000 экз. Суммарный тираж газет - 412 тыс. экз.
           Освещение  хода реализации административной реформы планируется
       объемом  1/8 полосы формата А3 в месяц во всех газетах, с  которыми
       заключены  государственные контракты. Это - от 5 до  7%  от  объема
       государственных контрактов.
       
       ----T-------------------------------------------T--------------------------T-------------T-----------------T---------------------¬
       ¦ N ¦                Собственник                ¦       Название СМИ       ¦   Формат    ¦    Стоимость    ¦ Стоимость в рублях  ¦
       ¦   ¦                                           ¦                          ¦             ¦ полосы, минуты  ¦за год (1/8 полосы в ¦
       ¦   ¦                                           ¦                          ¦             ¦    (рублей)     ¦        мес.)        ¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦1  ¦ООО "Галерея Чижова",                      ¦"Галерея Чижова"          ¦А3           ¦           18 000¦               27 000¦
       ¦   ¦директор - Харина Л.Н.                     ¦                          ¦             ¦                 ¦                     ¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦2  ¦ЗАО ИД "Свободная пресса", ген. директор - ¦"Мое"                     ¦А3           ¦           38 232¦               57 300¦
       ¦   ¦Таранцов Ю.И.                              ¦                          ¦             ¦                 ¦                     ¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦3  ¦ООО "Труд Черноземья", дир. - Пульвер Ю.Е. ¦"Опора предпринимателя"   ¦А3           ¦           18 000¦               27 000¦
       ¦   ¦                                           ¦                          ¦             ¦                 ¦                     ¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦4  ¦ГУП Российское агентство международной     ¦Сайт "РИА-Новости"        ¦3 материала  ¦                 ¦               34 500¦
       ¦   ¦информации "РИА-Новости", фин. дир. -      ¦                          ¦в мес.       ¦                 ¦                     ¦
       ¦   ¦Кожина Г.И.                                ¦                          ¦             ¦                 ¦                     ¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦5  ¦ЗАО "Комсомольская правда в Воронеже",     ¦"Комсомольская правда" -  ¦А3           ¦           34 920¦               52 250¦
       ¦   ¦ген. дир. - Чирков С.Н.                    ¦еженедельник              ¦             ¦                 ¦                     ¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦6  ¦ООО "Издательский дом Черноземье", дир. -  ¦"Экономика и жизнь        ¦А3           ¦           18 000¦               27 000¦
       ¦   ¦Деревянкин И.В.                            ¦Черноземья"               ¦             ¦                 ¦                     ¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦7  ¦ООО НТП "Спектр", ген. дир. - Насонов С.В. ¦4-й канал                 ¦1 мин.       ¦            1 298¦     56 мин. - 73 000¦
       ¦   ¦                                           ¦                          ¦             ¦                 ¦               рублей¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦8  ¦ООО "Аргус" - 41-й канал ТВЦ, ген. дир. -  ¦ТВЦ-Воронеж               ¦1 мин.       ¦            1 298¦     20 мин. - 26 000¦
       ¦   ¦Зверев А.В.                                ¦                          ¦             ¦                 ¦               рублей¦
       ¦   ¦                                           ¦                          ¦             ¦                 ¦                     ¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦9  ¦ООО "Эхо", ген. дир. - Умнов А.А.          ¦Радио "Маяк-24"           ¦1 мин.       ¦          291, 67¦    150 мин. - 43 750¦
       ¦   ¦                                           ¦                          ¦             ¦                 ¦               рублей¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦10 ¦ООО "Виток", ген. дир. - Умнов А.А.        ¦РБК                       ¦1 мин.       ¦            1 298¦     26 мин. - 35 000¦
       ¦   ¦                                           ¦                          ¦             ¦                 ¦               рублей¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦11 ¦ООО "Редакция общественно-политической     ¦"Воронежское обозрение"   ¦А3           ¦           17 700¦               27 000¦
       ¦   ¦газеты", ген. дир. - Слюсарев А.И.         ¦                          ¦             ¦                 ¦                     ¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦12 ¦ООО "Рекламно-издательская фирма "Сальвэ!",¦"АиФ"                     ¦А3           ¦           31 068¦               46 600¦
       ¦   ¦дир. - Головин А.И.                        ¦                          ¦             ¦                 ¦                     ¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦13 ¦ООО "Труд Черноземья", Пульвер             ¦"Труд Черноземья"         ¦А3           ¦           19 900¦               29 900¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦14 ¦ЗАО "КП-Воронеж", ген. дир. - Чирков С.Н.  ¦"Комсомольская правда"    ¦А3           ¦           17 640¦               46 500¦
       ¦   ¦                                           ¦ежедневная                ¦             ¦                 ¦                     ¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦15 ¦ФГУ "Российская газета" черноземное        ¦"Российская газета"       ¦А2           ¦           65 700¦               32 500¦
       ¦   ¦региональное представительство", дир. -    ¦                          ¦             ¦                 ¦                     ¦
       ¦   ¦Колесников О.А.                            ¦                          ¦             ¦                 ¦                     ¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦16 ¦ООО "Редакция газеты "Коммуна", ген. дир. -¦"Воронежская неделя"      ¦А3           ¦           14 400¦               21 600¦
       ¦   ¦Жихарев В.И.                               ¦                          ¦             ¦                 ¦                     ¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦17 ¦ООО "Редакция газеты "Коммуна", ген. дир. -¦"Коммуна"                 ¦А2           ¦           59 400¦               59 500¦
       ¦   ¦Жихарев В.И.                               ¦                          ¦             ¦                 ¦                     ¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦18 ¦ООО "Редакция региональных медиа -         ¦"Московский комсомолец в  ¦А3           ¦           21 000¦               31 500¦
       ¦   ¦программ", ген. дир. Грязева З.            ¦Воронеже"                 ¦             ¦                 ¦                     ¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦19 ¦Воронежская ГТРК,                          ¦"Вести-Воронеж"           ¦1 мин.       ¦      утро: 5 074¦        30 000 x 12 =¦
       ¦   ¦председатель - Соломатин А.А.              ¦"Вести +"                 ¦             ¦            рубля¦        360 000 в год¦
       ¦   ¦                                           ¦                          ¦             ¦      день: 4 366¦                     ¦
       ¦   ¦                                           ¦                          ¦             ¦           рублей¦                     ¦
       ¦   ¦                                           ¦                          ¦             ¦    вечер: 15 930¦                     ¦
       ¦   ¦                                           ¦                          ¦             ¦           рублей¦                     ¦
       ¦   ¦                                           ¦                          ¦             ¦      ночь: 7 670¦                     ¦
       ¦   ¦                                           ¦                          ¦             ¦           рублей¦                     ¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦   ¦Итого за год                               ¦                          ¦             ¦                 ¦            1 057 900¦
       +---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+---------------------+
       ¦   ¦Всего за 2006 - 2008 годы                  ¦                          ¦             ¦                 ¦            3 173 700¦
       L---+-------------------------------------------+--------------------------+-------------+-----------------+----------------------
       
       
       
       
       
                                                              Приложение 2
                                                               к Программе
                                       проведения административной реформы
                                 в Воронежской области в 2006 - 2008 годах
       
                 МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ
               РАЗРАБОТКИ И ВНЕДРЕНИЯ СТАНДАРТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
                     УСЛУГ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
       
       -----T------------------------------------T-------------T--------------------------T--------------------------------T-------------¬
       ¦    ¦            Мероприятие             ¦    Срок     ¦  Категория потребителей  ¦ Вид информационного материала  ¦ Стоимость,  ¦
       ¦    ¦                                    ¦             ¦                          ¦                                ¦   рублей    ¦
       +----+------------------------------------+-------------+--------------------------+--------------------------------+-------------+
       ¦1.  ¦Разработка стандартов               ¦II - III кв. ¦Все население -           ¦Публикации в СМИ информации о   ¦      360 000¦
       ¦    ¦государственных услуг,              ¦ 2006 года - ¦потенциальные потребители ¦деятельности органов            ¦             ¦
       ¦    ¦предоставляемых исполнительными     ¦ IV квартал  ¦услуг                     ¦государственной власти по       ¦             ¦
       ¦    ¦органами государственной власти     ¦  2008 года  ¦                          ¦данной тематике                 ¦             ¦
       ¦    ¦области                             ¦             ¦                          ¦                                ¦             ¦
       +----+------------------------------------+-------------+--------------------------+--------------------------------+-------------+
       ¦2.  ¦Внедрение стандартов государственных¦ IV кв. 2006 ¦Физические и юридические  ¦Листовки для физических лиц     ¦   (15 коп. x¦
       ¦    ¦услуг в органах исполнительной      ¦  года - IV  ¦лица - потребители услуг  ¦(300 000 экз., формат А5)       ¦ x 300 000) =¦
       ¦    ¦власти Воронежской области и        ¦  кв. 2008   ¦                          ¦                                ¦     = 45 000¦
       ¦    ¦подведомственных им учреждениях     ¦    года     ¦                          ¦                                ¦             ¦
       ¦    ¦                                    ¦             ¦                          ¦Брошюры для юридических лиц     ¦             ¦
       ¦    ¦                                    ¦             ¦                          ¦(70 000 экз., формат А5, 8 стр.)¦      123 000¦
       +----+------------------------------------+-------------+--------------------------+--------------------------------+-------------+
       ¦3.  ¦Разработка методики создания        ¦III - IV кв. ¦Все население             ¦Публикации в СМИ информации о   ¦      120 000¦
       ¦    ¦регламентов исполнения              ¦  2006 года  ¦                          ¦деятельности органов            ¦             ¦
       ¦    ¦государственных функций и           ¦             ¦                          ¦государственной власти по       ¦             ¦
       ¦    ¦предоставления государственных услуг¦             ¦                          ¦данной тематике                 ¦             ¦
       +----+------------------------------------+-------------+--------------------------+--------------------------------+-------------+
       ¦4.  ¦Разработка и пилотное внедрение     ¦ I - IV кв.  ¦Государственные и         ¦Проведение обучающих семинаров  ¦             ¦
       ¦    ¦административных регламентов        ¦  2007 года  ¦муниципальные служащие    ¦                                ¦             ¦
       +----+------------------------------------+-------------+--------------------------+--------------------------------+-------------+
       ¦5.  ¦Анализ поступающих в исполнительные ¦III - IV кв. ¦Все население -           ¦Публикации в СМИ информации о   ¦      120 000¦
       ¦    ¦органы государственной власти       ¦  2006 года  ¦потенциальные потребители ¦деятельности органов            ¦             ¦
       ¦    ¦области обращений граждан и         ¦             ¦услуг                     ¦государственной власти по       ¦             ¦
       ¦    ¦юридических лиц для определения     ¦             ¦                          ¦данной тематике                 ¦             ¦
       ¦    ¦соответствия полномочий             ¦             ¦                          ¦                                ¦             ¦
       ¦    ¦исполнительных органов              ¦             ¦                          ¦                                ¦             ¦
       ¦    ¦государственной власти характеру и  ¦             ¦                          ¦                                ¦             ¦
       ¦    ¦эффективности разрешения обращений  ¦             ¦                          ¦                                ¦             ¦
       +----+------------------------------------+-------------+--------------------------+--------------------------------+-------------+
       ¦6.  ¦Внедрение эффективных механизмов    ¦ I - IV кв.  ¦Все население -           ¦Листовки для потенциальных      ¦    22 коп. x¦
       ¦    ¦обжалования решений и действий      ¦  2008 года  ¦потенциальные потребители ¦потребителей услуг (50 000 экз.,¦   x 50 000 =¦
       ¦    ¦исполнительных органов              ¦             ¦услуг                     ¦формат А5)                      ¦     = 11 000¦
       ¦    ¦государственной власти области      ¦             ¦                          ¦                                ¦             ¦
       +----+------------------------------------+-------------+--------------------------+--------------------------------+-------------+
       ¦    ¦Всего                               ¦ 2006 - 2008 ¦                          ¦                                ¦      779 000¦
       ¦    ¦                                    ¦    годы     ¦                          ¦                                ¦             ¦
       L----+------------------------------------+-------------+--------------------------+--------------------------------+--------------
       
       
       
       
       
                                                              Приложение 3
                                                               к Программе
                                       проведения административной реформы
                                 в Воронежской области в 2006 - 2008 годах
       
                    МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ ОБСУЖДЕНИЮ
                         ХОДА АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
       
       -----T-------------------------------------T---------------T--------------------T-----------------------------¬
       ¦ N  ¦             Мероприятие             ¦     Срок      ¦     Результат      ¦Ответственный исполнительный ¦
       ¦    ¦                                     ¦  реализации   ¦                    ¦орган государственной власти ¦
       ¦    ¦                                     ¦               ¦                    ¦Воронежской области (или его ¦
       ¦    ¦                                     ¦               ¦                    ¦ структурное подразделение)  ¦
       +----+-------------------------------------+---------------+--------------------+-----------------------------+
       ¦1   ¦Организация       филиалов        РОА¦  I кв. 2006   ¦Повышение           ¦Управление       общественных¦
       ¦    ¦"Общественная   палата    Воронежской¦    года -     ¦информированности   ¦связей                       ¦
       ¦    ¦области"   во   всех    муниципальных¦  IV кв. 2008  ¦населения,          ¦Управление    по     вопросам¦
       ¦    ¦районах и городских округах области  ¦     года      ¦эффективности       ¦реформирования       местного¦
       ¦    ¦                                     ¦               ¦взаимодействия      ¦самоуправления               ¦
       ¦    ¦                                     ¦               ¦"власть - общество" ¦                             ¦
       +----+-------------------------------------+---------------+--------------------+-----------------------------+
       ¦2   ¦Проведение  обучающих  семинаров  для¦  I кв. 2006   ¦Методические        ¦Управление       общественных¦
       ¦    ¦педагогов,                профактива,¦    года -     ¦рекомендации        ¦связей                       ¦
       ¦    ¦представителей           общественных¦  IV кв. 2008  ¦                    ¦Управление    по     вопросам¦
       ¦    ¦организаций    по    развитию    форм¦     года      ¦Повышение           ¦реформирования       местного¦
       ¦    ¦непосредственного  участия  населения¦               ¦информированности   ¦самоуправления               ¦
       ¦    ¦в       осуществлении        местного¦               ¦населения           ¦                             ¦
       ¦    ¦самоуправления    в     муниципальных¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦образованиях:                        ¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦-   по    проведению    муниципальных¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦выборов;                             ¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦-    организации     территориального¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦общественного самоуправления;        ¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦-   организации    в    муниципальных¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦образованиях    собраний     (сходов)¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦граждан;                             ¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦-    реализации    права    населения¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦муниципального     образования     на¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦правотворческую инициативу;          ¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦-     работе     органов     местного¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦самоуправления     с      обращениями¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦граждан;                             ¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦-   право   граждан   на    получение¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦государственных услуг                ¦               ¦                    ¦                             ¦
       +----+-------------------------------------+---------------+--------------------+-----------------------------+
       ¦3   ¦Обсуждение  в  профильных   комитетах¦  I - IV кв.   ¦Предложения,        ¦Управление общественных      ¦
       ¦    ¦Общественной палаты:                 ¦   2006 года   ¦замечания         на¦связей                       ¦
       ¦    ¦- нормативно-правовой и              ¦               ¦соответствующие     ¦Центр региональных реформ    ¦
       ¦    ¦методической базы по повышению       ¦               ¦нормативные         ¦                             ¦
       ¦    ¦информационной открытости            ¦               ¦федеральные  акты  и¦                             ¦
       ¦    ¦деятельности государственных         ¦               ¦материалы     Центра¦                             ¦
       ¦    ¦органов и органов местного           ¦               ¦региональных реформ ¦                             ¦
       ¦    ¦самоуправления;                      ¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦- процедур выработки и принятия      ¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦управленческих решений по            ¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦социально важным направлениям        ¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦деятельности с учетом мнения         ¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦представителей гражданского          ¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦общества                             ¦               ¦                    ¦                             ¦
       +----+-------------------------------------+---------------+--------------------+-----------------------------+
       ¦4   ¦Конференция   "Современная    система¦  II кв. 2006  ¦Рекомендации        ¦Главное            управление¦
       ¦    ¦образования".         Образовательная¦     года      ¦                    ¦образования                  ¦
       ¦    ¦реформа:  проблемы  "прозрачности"  и¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦"открытости"                         ¦               ¦                    ¦                             ¦
       +----+-------------------------------------+---------------+--------------------+-----------------------------+
       ¦5   ¦Участие      экспертов      комитетов¦  IV кв. 2006  ¦Проекты             ¦Управление       общественных¦
       ¦    ¦Общественной  палаты   в   разработке¦    года -     ¦                    ¦связей                       ¦
       ¦    ¦стандартов   государственных    услуг¦  IV кв. 2007  ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦субъекта Российской Федерации        ¦     года      ¦                    ¦                             ¦
       +----+-------------------------------------+---------------+--------------------+-----------------------------+
       ¦6   ¦Проведение  в  профильных   комитетах¦ III кв. 2006  ¦"Круглые столы",    ¦Управление       общественных¦
       ¦    ¦Общественной    палаты    Воронежской¦    года -     ¦рекомендации        ¦связей                       ¦
       ¦    ¦области       обсуждений        шагов¦  IV кв. 2007  ¦                    ¦Центр региональных реформ    ¦
       ¦    ¦административной реформы:            ¦     года      ¦Рост эффективности  ¦                             ¦
       ¦    ¦    -     необходимость     внедрения¦               ¦взаимодействия      ¦                             ¦
       ¦    ¦стандартов государственных услуг;    ¦               ¦"власть - общество" ¦                             ¦
       ¦    ¦    - требования граждан  к  качеству¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦и     доступности     государственных¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦услуг;                               ¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦- снижение уровня издержек бизнеса   ¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦на преодоление административных      ¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦барьеров;                            ¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦- оформление земельных участков и    ¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦разрешительной документации для      ¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦строительства объектов недвижимости  ¦               ¦                    ¦                             ¦
       +----+-------------------------------------+---------------+--------------------+-----------------------------+
       ¦7   ¦Создание при  органах  исполнительной¦  IV кв. 2006  ¦Предложения       по¦Управление       общественных¦
       ¦    ¦власти   области    4    общественных¦     года      ¦выработке          и¦связей                       ¦
       ¦    ¦советов  с  участием   представителей¦               ¦принятию            ¦Главное  управление  труда  и¦
       ¦    ¦гражданского общества                ¦               ¦управленческих      ¦социального развития         ¦
       ¦    ¦                                     ¦               ¦решений           по¦Главное            управление¦
       ¦    ¦                                     ¦               ¦социально     важным¦образования                  ¦
       ¦    ¦                                     ¦               ¦направлениям        ¦Главное            управление¦
       ¦    ¦                                     ¦               ¦деятельности       с¦здравоохранения              ¦
       ¦    ¦                                     ¦               ¦учетом        мнения¦Управление культуры          ¦
       ¦    ¦                                     ¦               ¦общественных        ¦Центр региональных реформ    ¦
       ¦    ¦                                     ¦               ¦структур            ¦                             ¦
       ¦    ¦                                     ¦               ¦гражданского        ¦                             ¦
       ¦    ¦                                     ¦               ¦общества.       Рост¦                             ¦
       ¦    ¦                                     ¦               ¦эффективности       ¦                             ¦
       ¦    ¦                                     ¦               ¦взаимодействия      ¦                             ¦
       ¦    ¦                                     ¦               ¦"власть - общество" ¦                             ¦
       +----+-------------------------------------+---------------+--------------------+-----------------------------+
       ¦8   ¦Повышение               эффективности¦  IV кв. 2007  ¦Конференция        с¦Управление       общественных¦
       ¦    ¦взаимодействия                органов¦     года      ¦привлечением        ¦связей администрации области ¦
       ¦    ¦исполнительной  власти   и   общества¦               ¦научной             ¦Центр   региональных   реформ¦
       ¦    ¦(создание   и    развитие    каналов,¦               ¦общественности      ¦РОА   "Общественная    палата¦
       ¦    ¦механизмов  и  инструментов   влияния¦               ¦Рекомендации        ¦Воронежской области"         ¦
       ¦    ¦институтов гражданского  общества  на¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦решения    и     действия     органов¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦исполнительной власти общества)      ¦               ¦                    ¦                             ¦
       +----+-------------------------------------+---------------+--------------------+-----------------------------+
       ¦9   ¦"Круглый стол"  Общественной   палаты¦ III кв. 2006  ¦Рекомендации        ¦Управление       общественных¦
       ¦    ¦Воронежской  области  по   обсуждению¦     года      ¦                    ¦связей                       ¦
       ¦    ¦порядка    реализации    Федерального¦               ¦                    ¦Управление делопроизводства  ¦
       ¦    ¦закона   "О   порядке    рассмотрения¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦обращений     граждан      Российской¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦Федерации"                           ¦               ¦                    ¦                             ¦
       +----+-------------------------------------+---------------+--------------------+-----------------------------+
       ¦10  ¦Анализ    с    участием     экспертов¦  IV кв. 2006  ¦Аналитический отчет ¦Управление общественных      ¦
       ¦    ¦Общественной  палаты  поступающих   в¦     года      ¦                    ¦связей                       ¦
       ¦    ¦исполнительные                 органы¦               ¦                    ¦Управление делопроизводства  ¦
       ¦    ¦государственной    власти     области¦               ¦                    ¦Центр региональных реформ    ¦
       ¦    ¦обращений  граждан  для   определения¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦соответствия               полномочий¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦исполнительных                органов¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦государственной  власти  характеру  и¦               ¦                    ¦                             ¦
       ¦    ¦эффективности разрешения обращений   ¦               ¦                    ¦                             ¦
       +----+-------------------------------------+---------------+--------------------+-----------------------------+
       ¦11  ¦Участие    экспертов     Общественной¦  I кв. 2007   ¦Заключения          ¦Управление       общественных¦
       ¦    ¦палаты в работе экспертных  групп  по¦    года -     ¦                    ¦связей                       ¦
       ¦    ¦проведению  административной  реформы¦  IV кв. 2008  ¦                    ¦Центр региональных реформ    ¦
       ¦    ¦в области                            ¦     года      ¦                    ¦                             ¦
       +----+-------------------------------------+---------------+--------------------+-----------------------------+
       ¦12  ¦Участие    экспертов     Общественной¦  I кв. 2006   ¦Программа           ¦Управление по безопасности и ¦
       ¦    ¦палаты   в    разработке    программы¦    года -     ¦комплексных         ¦правопорядку                 ¦
       ¦    ¦комплексных      мероприятий       по¦  IV кв. 2007  ¦мероприятий       по¦Управление общественных      ¦
       ¦    ¦противодействию      коррупции      в¦     года      ¦противодействию     ¦связей                       ¦
       ¦    ¦Воронежской области                  ¦               ¦коррупции          в¦                             ¦
       ¦    ¦                                     ¦               ¦Воронежской области ¦                             ¦
       +----+-------------------------------------+---------------+--------------------+-----------------------------+
       ¦13  ¦Обсуждение   на   заседании    совета¦  IV кв. 2008  ¦Рекомендации        ¦Управление общественных      ¦
       ¦    ¦Общественной палаты  хода  реализации¦     года      ¦                    ¦связей                       ¦
       ¦    ¦программы   комплексных   мероприятий¦               ¦                    ¦Управление по безопасности и ¦
       ¦    ¦по   противодействию   коррупции    в¦               ¦                    ¦правопорядку                 ¦
       ¦    ¦Воронежской области                  ¦               ¦                    ¦                             ¦
       +----+-------------------------------------+---------------+--------------------+-----------------------------+
       ¦14  ¦Информирование   общественности    по¦  I кв. 2006   ¦Материалы в СМИ     ¦Управление общественных      ¦
       ¦    ¦вопросам                   проведения¦    года -     ¦                    ¦связей                       ¦
       ¦    ¦административной реформы в области   ¦  IV кв. 2008  ¦                    ¦Центр региональных реформ    ¦
       ¦    ¦                                     ¦     года      ¦                    ¦                             ¦
       L----+-------------------------------------+---------------+--------------------+------------------------------
       
           Примечание:    Региональная   общественная    ассоциация    РОА
       "Общественная  палата  Воронежской области" создана  в  2001  году.
       Является   добровольной,   основанной  на   членстве   региональной
       общественной    ассоциацией   юридических   лиц   -    общественных
       объединений и иных некоммерческих формирований.
           В  настоящее  время  в состав Общественной  палаты  входит  387
       общественных и некоммерческих организаций, которые распределены  по
       30 комитетам согласно своему профилю деятельности.
       
       
       
       
       
                                                              Приложение 4
                                                               к программе
                                       проведения административной реформы
                                 в Воронежской области в 2006 - 2008 годах
       
                        МОНИТОРИНГ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
                     ПО ВОПРОСАМ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
       
           Принимая  точку  зрения,  что государственные  органы  являются
       поставщиками  услуг, необходимо выяснить, насколько государственные
       и   муниципальные  служащие  представляют  свою  миссию,   на   что
       ориентируются  в  работе,  как оценивают свою  деятельность  и  как
       относятся  к  клиентам. Планируя мероприятия,  реформирующие  сферу
       государственных  услуг,  необходимо  знать  оценку   гражданами   и
       субъектами  предпринимательской деятельности качества и доступности
       государственных услуг.
           На  сегодняшний день мониторинг существующих проблем проводится
       по  косвенным  данным: анализу писем и обращений  граждан,  анализу
       публикаций  в СМИ. Для более конкретного реагирования  на  ситуацию
       необходимо   получение  точной  информации  о  причинах  негативной
       оценки  населением  деятельности  государственных  и  муниципальных
       органов в части оказания услуг.
           Наиболее   эффективным  способом  получения  такой   информации
       является  метод  фокус-группы,  который  даст  возможность  выявить
       проблемы    открытости,   доступности   и   эффективности    работы
       государственных  и  муниципальных  органов,  вскрыть   качественные
       характеристики     проблем,    понять    мотивацию     деятельности
       государственных и муниципальных служащих, потребности разных  групп
       населения  -  потребителей услуг. Из материалов  фокус-групп  можно
       получить   более   полную   и   точную  информацию   по   следующим
       направлениям:
           1.  Оценка  представителями  разных  групп  потребителей  услуг
       деятельности государственных и муниципальных органов власти.
           2.  Факторы, влияющие на отношение представителей разных  групп
       потребителей  услуг  к  государственным  и  муниципальным   органам
       власти.
           3. Информированность представителей групп потребителей услуг  о
       возможности получать услуги.
           4. Источники получения информации.
           5.   Факторы,   влияющие   на  качество   и   скорость   работы
       государственных и муниципальных служащих.
           Целевые группы:
           - государственные служащие, оказывающие услуги населению;
           - муниципальные служащие, оказывающие услуги населению;
           - федеральные служащие, оказывающие услуги населению;
           -  граждане, обратившиеся за получением услуги (3 - 4 группы по
       направлениям реформирования);
           - представители предпринимательского сообщества.
       
       ---T----------------------T-----------T-------------------T-------------T-------------¬
       ¦N ¦  Тема исследования   ¦   Дата    ¦      Выборка      ¦  Стоимость  ¦ Исполнитель ¦
       ¦  ¦                      ¦           ¦                   ¦  (рублей)   ¦             ¦
       +--+----------------------+-----------+-------------------+-------------+-------------+
       ¦1 ¦Оценка      гражданами¦III        ¦8  фокус-групп,    ¦ 20 000 x 8 =¦По           ¦
       ¦  ¦доступности          и¦квартал    ¦г. Воронеж         ¦    = 160 000¦результатам  ¦
       ¦  ¦качества              ¦2006 года  ¦                   ¦             ¦торгов       ¦
       ¦  ¦государственных услуг ¦           ¦                   ¦             ¦             ¦
       +--+----------------------+-----------+-------------------+-------------+-------------+
       ¦2 ¦Оценка      гражданами¦III        ¦8 фокус-групп,  г. ¦      160 000¦По           ¦
       ¦  ¦доступности          и¦квартал    ¦Воронеж            ¦             ¦результатам  ¦
       ¦  ¦качества              ¦2007 года  ¦                   ¦             ¦торгов       ¦
       ¦  ¦государственных  услуг¦           ¦                   ¦             ¦             ¦
       ¦  ¦(повтор)              ¦           ¦                   ¦             ¦             ¦
       +--+----------------------+-----------+-------------------+-------------+-------------+
       ¦3 ¦Оценка      гражданами¦IV  квартал¦1 200          чел.¦  Стоимость 1¦По           ¦
       ¦  ¦доступности          и¦2006 года  ¦(райцентр          ¦  анкеты - 85¦результатам  ¦
       ¦  ¦качества              ¦           ¦городского    типа,¦       рублей¦торгов       ¦
       ¦  ¦государственных услуг ¦           ¦райцентр           ¦ 85 x 1 200 =¦             ¦
       ¦  ¦                      ¦           ¦поселкового   типа,¦    = 102 000¦             ¦
       ¦  ¦                      ¦           ¦несколько сел)     ¦             ¦             ¦
       +--+----------------------+-----------+-------------------+-------------+-------------+
       ¦4 ¦Оценка      гражданами¦IV  квартал¦1 200          чел.¦  Стоимость 1¦По           ¦
       ¦  ¦доступности          и¦2007 года  ¦(райцентр          ¦  анкеты - 85¦результатам  ¦
       ¦  ¦качества              ¦           ¦городского    типа,¦       рублей¦торгов       ¦
       ¦  ¦государственных услуг ¦           ¦райцентр           ¦ 85 x 1 200 =¦             ¦
       ¦  ¦                      ¦           ¦поселкового   типа,¦    = 102 000¦             ¦
       ¦  ¦                      ¦           ¦несколько сел)     ¦             ¦             ¦
       +--+----------------------+-----------+-------------------+-------------+-------------+
       ¦5 ¦Оценка         степени¦I   квартал¦1 200 чел., город  ¦      102 000¦По           ¦
       ¦  ¦информированности     ¦2007 года  ¦                   ¦             ¦результатам  ¦
       ¦  ¦населения    о    ходе¦           ¦                   ¦             ¦торгов       ¦
       ¦  ¦реформы               ¦           ¦                   ¦             ¦             ¦
       +--+----------------------+-----------+-------------------+-------------+-------------+
       ¦6 ¦Оценка         степени¦III        ¦1 200         чел.,¦      102 000¦По           ¦
       ¦  ¦информированности     ¦квартал    ¦сельские           ¦             ¦результатам  ¦
       ¦  ¦населения    о    ходе¦2007 года  ¦населенные пункты  ¦             ¦торгов       ¦
       ¦  ¦реформы               ¦           ¦                   ¦             ¦             ¦
       +--+----------------------+-----------+-------------------+-------------+-------------+
       ¦7 ¦Оценка         степени¦I   квартал¦1 200 чел., город  ¦      102 000¦По           ¦
       ¦  ¦информированности     ¦2008 года  ¦                   ¦             ¦результатам  ¦
       ¦  ¦населения    о    ходе¦           ¦                   ¦             ¦торгов       ¦
       ¦  ¦реформы               ¦           ¦                   ¦             ¦             ¦
       +--+----------------------+-----------+-------------------+-------------+-------------+
       ¦8 ¦Оценка         степени¦III        ¦1 200         чел.,¦      102 000¦По           ¦
       ¦  ¦информированности     ¦квартал    ¦сельские           ¦             ¦результатам  ¦
       ¦  ¦населения    о    ходе¦2008 года  ¦населенные пункты  ¦             ¦торгов       ¦
       ¦  ¦реформы               ¦           ¦                   ¦             ¦             ¦
       +--+----------------------+-----------+-------------------+-------------+-------------+
       ¦9 ¦"Фотография   рабочего¦I   квартал¦25 рабочих мест    ¦      700 000¦По           ¦
       ¦  ¦места"     чиновников,¦2007 года  ¦                   ¦             ¦результатам  ¦
       ¦  ¦участвующих          в¦           ¦                   ¦             ¦торгов       ¦
       ¦  ¦оформлении            ¦           ¦                   ¦             ¦             ¦
       ¦  ¦(переоформлении)      ¦           ¦                   ¦             ¦             ¦
       ¦  ¦земельного    участка,¦           ¦                   ¦             ¦             ¦
       ¦  ¦находящегося         в¦           ¦                   ¦             ¦             ¦
       ¦  ¦муниципальной         ¦           ¦                   ¦             ¦             ¦
       ¦  ¦собственности         ¦           ¦                   ¦             ¦             ¦
       +--+----------------------+-----------+-------------------+-------------+-------------+
       ¦  ¦Всего                 ¦           ¦                   ¦    1 632 000¦             ¦
       L--+----------------------+-----------+-------------------+-------------+--------------
       
           Примечание: стоимость исследования указана на 01.06.2006.
       
       
       
       
       
                                                              Приложение 2
                                                           к постановлению
                                                     администрации области
                                                       от 06.07.2006 N 537
       
                                                                 Таблица 1
       
                          Общая информация о проекте
       
       -----------------------T---------------------------------------------T----------------------------------------¬
       ¦Наименование проекта  ¦Ф.И.О., должность ответственного лица        ¦Контактная информация                   ¦
       +----------------------+---------------------------------------------+----------------------------------------+
       ¦Внедрение механизмов  ¦Шепелевич Игорь Николаевич -                 ¦394000, г. Воронеж, пл. Ленина, 1,      ¦
       ¦управления по         ¦полномочный представитель губернатора        ¦тел. (4732) 52-58-65, 55-18-79,         ¦
       ¦результатам в органах ¦Воронежской области                          ¦e-mail: crr@mail.ru                     ¦
       ¦исполнительной власти ¦                                             ¦                                        ¦
       ¦Воронежской области   +---------------------------------------------+----------------------------------------+
       ¦                      ¦Соболев Андрей Иванович - исполняющий        ¦394000, г. Воронеж, пл. Ленина, 1,      ¦
       ¦                      ¦обязанности руководителя Главного управления ¦тел. (4732) 55-45-12, факс 53-17-20     ¦
       ¦                      ¦экономического развития Воронежской области  ¦                                        ¦
       ¦                      ¦                                             ¦                                        ¦
       ¦                      +---------------------------------------------+----------------------------------------+
       ¦                      ¦Сафонова Надежда Георгиевна - руководитель   ¦394000, г. Воронеж, ул. К. Маркса, 70,  ¦
       ¦                      ¦Главного финансового управления Воронежской  ¦тел. (4732) 55-17-45, факс 55-91-14     ¦
       ¦                      ¦области                                      ¦                                        ¦
       ¦                      ¦                                             ¦                                        ¦
       L----------------------+---------------------------------------------+-----------------------------------------
       
                                                                 Таблица 2
       
              Цели программы проведения административной реформы
                 в Воронежской области, на достижение которых
                         направлена реализация проекта
       
       ----------------------------T---------------------------------------T--------------------------------¬
       ¦     Наименование цели     ¦ Анализ причин возникновения проблемы, ¦                                ¦
       ¦         программы         ¦    обоснование целесообразности и     ¦         Задачи проекта         ¦
       ¦                           ¦    необходимости ее решения путем     ¦                                ¦
       ¦                           ¦          реализации проекта           ¦                                ¦
       +---------------------------+---------------------------------------+--------------------------------+
       ¦Повышение эффективности    ¦Отсутствие системы стратегического     ¦Внедрение механизмов управления ¦
       ¦деятельности органов       ¦планирования развития области,         ¦по результатам.                 ¦
       ¦исполнительной власти по   ¦несогласованность между размерами      ¦Интеграция управления по        ¦
       ¦достижению стратегических  ¦выделяемых бюджетных ассигнований и    ¦результатам и системы           ¦
       ¦целей социально-           ¦мероприятиями, направленными на        ¦бюджетирования,                 ¦
       ¦экономического развития    ¦достижение целей социально-            ¦ориентированного на результат   ¦
       ¦Воронежской области        ¦экономического развития.               ¦(далее - БОР)                   ¦
       ¦                           ¦Необходима четкая привязка бюджетных   ¦                                ¦
       ¦                           ¦ассигнований к целям социально-        ¦                                ¦
       ¦                           ¦экономического развития области.       ¦                                ¦
       ¦                           ¦Внедрение механизмов управления по     ¦                                ¦
       ¦                           ¦результатам позволит более эффективно  ¦                                ¦
       ¦                           ¦осуществлять контроль за деятельностью ¦                                ¦
       ¦                           ¦исполнительных органов государственной ¦                                ¦
       ¦                           ¦власти (далее - ИОГВ), обеспечит       ¦                                ¦
       ¦                           ¦совершенствование организации и        ¦                                ¦
       ¦                           ¦взаимодействия органов исполнительной  ¦                                ¦
       ¦                           ¦власти в рамках бюджетного процесса,   ¦                                ¦
       ¦                           ¦повысит эффективность использования    ¦                                ¦
       ¦                           ¦ресурсов                               ¦                                ¦
       L---------------------------+---------------------------------------+---------------------------------
       
                                                                 Таблица 3
       
                       Этапы и сроки реализации проекта
       
       ------T---------------------------------------T------------------T-----------------¬
       ¦  N  ¦Наименование мероприятия и его краткое ¦ Срок реализации  ¦   Особенности   ¦
       ¦     ¦               описание                ¦                  ¦ реализации при  ¦
       ¦     ¦                                       ¦                  ¦   отсутствии    ¦
       ¦     ¦                                       ¦                  ¦ финансирования  ¦
       ¦     ¦                                       ¦                  ¦ из федерального ¦
       ¦     ¦                                       ¦                  ¦     бюджета     ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦                                 I этап. 2006 год                                 ¦
       +-----T---------------------------------------T------------------T-----------------+
       ¦1.   ¦Внедрение системы БОР                  ¦  Начато с 2005   ¦                 ¦
       ¦     ¦                                       ¦       года,      ¦                 ¦
       ¦     ¦                                       ¦      IV кв.      ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦2.   ¦Разработка стратегии развития          ¦  Начато с 2005   ¦                 ¦
       ¦     ¦Воронежской области на период до 2020  ¦       года,      ¦                 ¦
       ¦     ¦года                                   ¦      IV кв.      ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦3.   ¦Разработка стратегических целей        ¦      II кв.      ¦                 ¦
       ¦     ¦развития области                       ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦4.   ¦Декомпозиция стратегических целей до   ¦     III кв.      ¦                 ¦
       ¦     ¦уровня структурных подразделений ИОГВ  ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦и подведомственных им учреждений       ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦5.   ¦Разработка целевых стратегических      ¦      II кв.      ¦                 ¦
       ¦     ¦показателей деятельности в отраслях    ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦социальной сферы и АПК                 ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦6.   ¦Разработка методики декомпозиции       ¦     III кв.      ¦                 ¦
       ¦     ¦целевых стратегических показателей     ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦7.   ¦Декомпозиция целевых стратегических    ¦     III кв.      ¦                 ¦
       ¦     ¦показателей в отраслях социальной      ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦сферы и АПК до уровня подведомственных ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦учреждений                             ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦8.   ¦Разработка ИОГВ и подведомственными им ¦     III кв.      ¦                 ¦
       ¦     ¦учреждениями отраслевых программ по    ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦достижению стратегических целей        ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦развития в соответствии с техническим  ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦заданием                               ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦9.   ¦Корректировка докладов ИОГВ в плане    ¦     III кв.      ¦                 ¦
       ¦     ¦интеграции системы БОР и управления по ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦результатам                            ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦10.  ¦Подготовка пилотного проекта           ¦   III - IV кв.   ¦                 ¦
       ¦     ¦интеграции системы управления по       ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦результатам и системы БОР в отраслях   ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦социальной сферы (здравоохранение,     ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦образование, культура, спорт) и АПК    ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦11.  ¦Разработка целевых стратегических      ¦     III кв.      ¦                 ¦
       ¦     ¦показателей деятельности для всех ИОГВ ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦12.  ¦Декомпозиция целевых стратегических    ¦     III кв.      ¦                 ¦
       ¦     ¦показателей ИОГВ до уровня структурных ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦подразделений и подведомственных       ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦учреждений                             ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦13.  ¦Разработка регламента взаимодействия   ¦     III кв.      ¦                 ¦
       ¦     ¦органов исполнительной власти на       ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦стадии разработки целевых              ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦стратегических показателей, отраслевых ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦программ и их реализации               ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦14.  ¦Формирование системы мотивации при     ¦      IV кв.      ¦                 ¦
       ¦     ¦достижении стратегических целевых      ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦показателей деятельности ИОГВ и        ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦поощрения, в том числе выплата премий  ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦и вознаграждений, повышение по службе  ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦и развитие карьеры                     ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦15.  ¦Разработка методики внутреннего аудита ¦      IV кв.      ¦                 ¦
       ¦     ¦по достижению стратегических целей     ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦развития области                       ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦16.  ¦Разработка методики промежуточного     ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦контроля реализации ведомственных      ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦программ и достижения целевых          ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦стратегических показателей             ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦17.  ¦Разработка основных требований к       ¦   III - IV кв.   ¦                 ¦
       ¦     ¦оценке результатов выполнения функций  ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦и задач ИОГВ                           ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦18.  ¦Внедрение форм автоматизированной      ¦  Начало IV кв.   ¦                 ¦
       ¦     ¦регулярной отчетности сотрудников и    ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦структурных подразделений по           ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦фактическим значениям целевых          ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦стратегических показателей             ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦19.  ¦Пилотное внедрение механизмов          ¦      IV кв.      ¦                 ¦
       ¦     ¦ведомственного и межведомственного     ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦планирования в отдельных ИОГВ          ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦20.  ¦Формирование ГУ "Институт              ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦регионального развития"                ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦                                 II этап. 2007 год                                ¦
       +-----T---------------------------------------T------------------T-----------------+
       ¦1.   ¦Внедрение пилотного проекта интеграции ¦      I кв.       ¦                 ¦
       ¦     ¦системы управления по результатам и    ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦системы БОР в отраслях социальной      ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦сферы (здравоохранение, образование,   ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦культура, спорт) и АПК                 ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦2.   ¦Корректировка регламента               ¦      II кв.      ¦                 ¦
       ¦     ¦взаимодействия ИОГВ, исходя из опыта,  ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦полученного в ходе реализации пилотных ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦проектов                               ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦3.   ¦Корректировка нормативных правовых     ¦   II - III кв.   ¦                 ¦
       ¦     ¦актов Воронежской области,             ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦регулирующих управление по             ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦результатам, и разработка предложений  ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦по корректировке нормативных правовых  ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦актов РФ                               ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦4.   ¦Организация обучения государственных   ¦  В течение года  ¦                 ¦
       ¦     ¦гражданских служащих основам           ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦управления по результатам              ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦5.   ¦Внедрение публичного обсуждения        ¦        -         ¦                 ¦
       ¦     ¦программ развития отраслей             ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦6.   ¦Подготовка перехода к управлению по    ¦      II кв.      ¦                 ¦
       ¦     ¦результатам всех отраслевых управлений ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦7.   ¦Подготовка пилотного проекта           ¦   II - III кв.   ¦                 ¦
       ¦     ¦управления по результатам в 5 - 6      ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦муниципальных районах                  ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦8.   ¦Подготовка муниципальных служащих для  ¦   II - III кв.   ¦                 ¦
       ¦     ¦перехода к управлению по результатам,  ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦разработка необходимых методических    ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦рекомендаций для руководителей         ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦муниципальных образований              ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦9.   ¦Оказание методической помощи органам   ¦  В течение года  ¦                 ¦
       ¦     ¦местного самоуправления по внедрению   ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦механизмов управления по результатам   ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦10.  ¦Подготовка на базе Института           ¦        -         ¦                 ¦
       ¦     ¦регионального развития экспертов-      ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦консультантов по проведению            ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦административной реформы               ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦11.  ¦Исследование действий групп влияния на ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦достижение целевых стратегических      ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦показателей развития области,          ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦разработка предложений и рекомендаций  ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦по регулированию системы               ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦взаимоотношений                        ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦                                III этап. 2008 год                                ¦
       +-----T---------------------------------------T------------------T-----------------+
       ¦1.   ¦Внедрение во всех ИОГВ механизмов      ¦    I - II кв.    ¦                 ¦
       ¦     ¦управления по результатам              ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦2.   ¦Внедрение пилотного проекта управления ¦      II кв.      ¦                 ¦
       ¦     ¦по результатам в 5 - 6 муниципальных   ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦районах                                ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦3.   ¦Корректировка регламентов              ¦   II - III кв.   ¦                 ¦
       ¦     ¦взаимодействия органов исполнительной  ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦власти и целевых показателей           ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦4.   ¦Подготовка перехода к управлению,      ¦      IV кв.      ¦                 ¦
       ¦     ¦ориентированному на результат, во всех ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦муниципальных образованиях области     ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦5.   ¦Внедрение системы программно-          ¦      IV кв.      ¦                 ¦
       ¦     ¦социального проектирования развития    ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦каждого муниципального образования     ¦                  ¦                 ¦
       +-----+---------------------------------------+------------------+-----------------+
       ¦6.   ¦Развитие механизмов бюджетного         ¦   III - IV кв.   ¦                 ¦
       ¦     ¦софинансирования, субсидирование       ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦процентных ставок по банковским        ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦кредитам, привлекаемых для целей       ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦развития муниципальных образований с   ¦                  ¦                 ¦
       ¦     ¦учетом работы по результатам           ¦                  ¦                 ¦
       L-----+---------------------------------------+------------------+------------------
       
                                                                 Таблица 4
       
                    Ожидаемые результаты реализации проекта
       
       ------------------T----------T---------------T---------------T---------------¬
       ¦  Наименование   ¦ Единица  ¦    2006 год   ¦   2007 год    ¦    2008 год   ¦
       ¦                 ¦измерения +-------T-------+-------T-------+-------T-------+
       ¦                 ¦          ¦  1-й  ¦  2-й  ¦  1-й  ¦  2-й  ¦  1-й  ¦  2-й  ¦
       ¦                 ¦          ¦вариант¦вариант¦вариант¦вариант¦вариант¦вариант¦
       ¦                 ¦          ¦  <*>  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       +-----------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
       ¦Распределение    ¦    %     ¦   50  ¦  60   ¦   60  ¦  70   ¦   70  ¦  80   ¦
       ¦бюджета по       ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦программному     ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦принципу         ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦Внедрение        ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦механизмов       ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦управления по    ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦результатам:     ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦- в ИОГВ         ¦    %     ¦   10  ¦  20   ¦   50  ¦  60   ¦  100  ¦  100  ¦
       ¦- в              ¦субъектов ¦   -   ¦  10   ¦   10  ¦  20   ¦   50  ¦  60   ¦
       ¦подведомственных ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦учреждениях      ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦- в органах      ¦          ¦   -   ¦   -   ¦   20  ¦  30   ¦  100  ¦  100  ¦
       ¦местного         ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦самоуправления   ¦          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       L-----------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
       
       --------------------------------
           <*> 1-й вариант - при отсутствии финансирования из федерального
       бюджета.
           2-й вариант - при предоставлении средств федерального бюджета.
       
                                                                 Таблица 6
       
                           Риски реализации проекта
       
       -----------------------T------------------------T-------------------------¬
       ¦  Наименование риска  ¦   Анализ причин его    ¦  Механизмы минимизации  ¦
       ¦                      ¦     возникновения      ¦                         ¦
       +----------------------+------------------------+-------------------------+
       ¦Недостоверность       ¦- Отсутствие            ¦Привлечение научных      ¦
       ¦оценки деятельности   ¦формализации системы    ¦коллективов,             ¦
       ¦ИОГВ                  ¦сбора, мониторинга и    ¦консультантов к          ¦
       ¦                      ¦контроля целевых        ¦выполнению НИР по        ¦
       ¦                      ¦индикаторов;            ¦созданию комплексной     ¦
       ¦                      ¦- отсутствие            ¦системы наблюдения,      ¦
       ¦                      ¦соответствующей системы ¦анализа, расчета,        ¦
       ¦                      ¦статистического и       ¦контроля за достижением  ¦
       ¦                      ¦ведомственного учета;   ¦целевых индикаторов      ¦
       ¦                      ¦- отсутствие методики   ¦развития области         ¦
       ¦                      ¦расчета                 ¦применения электронного  ¦
       ¦                      ¦сбалансированных        ¦документооборота         ¦
       ¦                      ¦показателей             ¦                         ¦
       ¦                      ¦результативности по     ¦                         ¦
       ¦                      ¦стандартам исполнения   ¦                         ¦
       ¦                      ¦государственных функций ¦                         ¦
       ¦                      ¦и оказанию              ¦                         ¦
       ¦                      ¦государственных услуг;  ¦                         ¦
       ¦                      ¦- отсутствие методики   ¦                         ¦
       ¦                      ¦управленческого учета,  ¦                         ¦
       ¦                      ¦позволяющей оценить     ¦                         ¦
       ¦                      ¦эффективность           ¦                         ¦
       ¦                      ¦деятельности            ¦                         ¦
       ¦                      ¦должностных лиц и       ¦                         ¦
       ¦                      ¦специалистов,           ¦                         ¦
       ¦                      ¦ответственных за        ¦                         ¦
       ¦                      ¦решение поставленных    ¦                         ¦
       ¦                      ¦задач, достижение       ¦                         ¦
       ¦                      ¦показателей текущего и  ¦                         ¦
       ¦                      ¦перспективного          ¦                         ¦
       ¦                      ¦планирования;           ¦                         ¦
       ¦                      ¦- отсутствие            ¦                         ¦
       ¦                      ¦программного            ¦                         ¦
       ¦                      ¦обеспечения;            ¦                         ¦
       ¦                      ¦- неподготовленность    ¦                         ¦
       ¦                      ¦кадров                  ¦                         ¦
       +----------------------+------------------------+-------------------------+
       ¦Отсутствие            ¦Неготовность            ¦Своевременное            ¦
       ¦гарантированной       ¦соответствующей         ¦соответствие с планом    ¦
       ¦поддержки со стороны  ¦законодательной         ¦мероприятия по           ¦
       ¦федеральных органов   ¦нормативной базы.       ¦проведению               ¦
       ¦власти                ¦                        ¦административной реформы ¦
       ¦                      ¦                        ¦в РФ, разработка         ¦
       ¦                      ¦                        ¦федеральных законов.     ¦
       ¦                      ¦Отсутствие              ¦Выделение средств из     ¦
       ¦                      ¦финансирования из       ¦федерального бюджета для ¦
       ¦                      ¦федерального бюджета    ¦софинансирования         ¦
       ¦                      ¦                        ¦необходимых НИР          ¦
       +----------------------+------------------------+-------------------------+
       ¦Сопротивление со      ¦Непонимание сущности    ¦Привлечение работников   ¦
       ¦стороны               ¦проекта и его           ¦ИОГВ к участию в         ¦
       ¦государственных       ¦последствий.            ¦проведении обсуждения    ¦
       ¦гражданских служащих  ¦Нежелание принимать     ¦проекта, согласования    ¦
       ¦                      ¦изменения, которые      ¦результативных           ¦
       ¦                      ¦могут быть при          ¦показателей,             ¦
       ¦                      ¦реализации проекта      ¦информирование о системе ¦
       ¦                      ¦(повышение              ¦мониторинга и пр.        ¦
       ¦                      ¦ответственности,        ¦                         ¦
       ¦                      ¦зависимости денежного   ¦                         ¦
       ¦                      ¦вознаграждения от       ¦                         ¦
       ¦                      ¦результата)             ¦                         ¦
       L----------------------+------------------------+--------------------------
       
                                                                 Таблица 7
       
                      Обоснование потребности в ресурсах
                             на реализацию проекта
       
                              1) Трудовые ресурсы
       
       ---------------------T----------------------------------T--------------------------------T------------------------------¬
       ¦    Наименование    ¦               2006               ¦              2007              ¦             2008             ¦
       ¦                    +----------------------------------+--------------------------------+------------------------------+
       ¦                    ¦       занятость в проекте        ¦      занятость в проекте       ¦     занятость в проекте      ¦
       ¦                    +----------------T-----------------+----------------T---------------+---------------T--------------+
       ¦                    ¦ Срок участия в ¦  Доля рабочего  ¦ Срок участия в ¦ Доля рабочего ¦Срок участия в ¦Доля рабочего ¦
       ¦                    ¦ проекте, мес./ ¦    времени,     ¦ проекте, мес./ ¦   времени,    ¦проекте, мес./ ¦   времени,   ¦
       ¦                    ¦количество, чел.¦затрачиваемого на¦количество, чел.¦затрачиваемого ¦  количество,  ¦затрачиваемого¦
       ¦                    ¦                ¦    участие в    ¦                ¦ на участие в  ¦     чел.      ¦ на участие в ¦
       ¦                    ¦                ¦   проекте, %    ¦                ¦  проекте, %   ¦               ¦  проекте, %  ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦                                                   Основной персонал                                                   ¦
       +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
       ¦                                               Центр региональных реформ                                               ¦
       +--------------------T----------------T-----------------T----------------T---------------T---------------T--------------+
       ¦Руководитель        ¦      12/1      ¦       70        ¦      12/1      ¦      70       ¦     12/1      ¦      70      ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦Начальник отдела    ¦      12/2      ¦       70        ¦      12/2      ¦      70       ¦     12/2      ¦      70      ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦Заместитель         ¦      12/1      ¦       70        ¦      12/1      ¦      70       ¦     12/1      ¦      70      ¦
       ¦начальника отдела   ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦Консультант         ¦      12/1      ¦       70        ¦      12/1      ¦      70       ¦     12/1      ¦      70      ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦                                             Аппарат администрации области                                             ¦
       +--------------------T----------------T-----------------T----------------T---------------T---------------T--------------+
       ¦Начальник отдела    ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       ¦управления          ¦      12/1      ¦       10        ¦      12/1      ¦      10       ¦     12/1      ¦      10      ¦
       ¦общественных связей ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦Консультант         ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       ¦управления          ¦      12/1      ¦       10        ¦      12/1      ¦      10       ¦     12/1      ¦      10      ¦
       ¦информационных      ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       ¦технологий          ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦Начальник отдела    ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       ¦управления          ¦      12/1      ¦       10        ¦      12/1      ¦      10       ¦     12/1      ¦      10      ¦
       ¦государственной     ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       ¦службы и кадров     ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦Заместитель         ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       ¦начальника отдела   ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       ¦управления          ¦      12/1      ¦       20        ¦      12/1      ¦      20       ¦     12/1      ¦      20      ¦
       ¦государственной     ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       ¦службы и кадров     ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦                                      Главное управление экономического развития                                       ¦
       +--------------------T----------------T-----------------T----------------T---------------T---------------T--------------+
       ¦Руководитель        ¦      12/1      ¦        5        ¦      12/1      ¦       5       ¦     12/1      ¦      5       ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦Заместитель         ¦      12/1      ¦       10        ¦      12/1      ¦      10       ¦     12/1      ¦      10      ¦
       ¦руководителя        ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦Начальник отдела    ¦      12/1      ¦       70        ¦      12/1      ¦      70       ¦     12/1      ¦      70      ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦Заместитель         ¦      12/1      ¦       60        ¦      12/1      ¦      60       ¦     12/1      ¦      60      ¦
       ¦начальника отдела   ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦Главный специалист  ¦      12/3      ¦       60        ¦      12/3      ¦      60       ¦     12/3      ¦      60      ¦
       ¦отдела              ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦                                             Главное финансовое управление                                             ¦
       +--------------------T----------------T-----------------T----------------T---------------T---------------T--------------+
       ¦Руководитель        ¦      12/1      ¦        5        ¦      12/1      ¦       5       ¦     12/1      ¦      5       ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦Заместитель         ¦      12/1      ¦       10        ¦      12/1      ¦      10       ¦     12/1      ¦      10      ¦
       ¦руководителя        ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦Начальник отдела    ¦      12/1      ¦       70        ¦      12/1      ¦      70       ¦     12/1      ¦      70      ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦Заместитель         ¦      12/1      ¦       60        ¦      12/1      ¦      60       ¦     12/1      ¦      60      ¦
       ¦начальника отдела   ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦Главный специалист  ¦      12/5      ¦       60        ¦      12/5      ¦      60       ¦     12/5      ¦      60      ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦Ведущий специалист  ¦      12/1      ¦       60        ¦      12/1      ¦      60       ¦     12/1      ¦      60      ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦                                         ГУ "Институт регионального развития"                                          ¦
       +--------------------T----------------T-----------------T----------------T---------------T---------------T--------------+
       ¦Директор            ¦      12/1      ¦       20        ¦      12/1      ¦      20       ¦     12/1      ¦      20      ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦Начальник отдела    ¦      12/1      ¦       20        ¦      12/1      ¦      20       ¦     12/1      ¦      20      ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦Экономист           ¦      12/2      ¦       70        ¦      12/2      ¦      70       ¦     12/2      ¦      70      ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦                                                 Привлекаемые эксперты                                                 ¦
       +--------------------T----------------T-----------------T----------------T---------------T---------------T--------------+
       ¦Центр стратегических¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       ¦разработок "Северо- ¦      7/13      ¦       100       ¦       -        ¦       -       ¦       -       ¦      -       ¦
       ¦Запад"              ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦Отраслевые эксперты ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       ¦вузов и организаций ¦     12/25      ¦       15        ¦     12/25      ¦      10       ¦     12/25     ¦      10      ¦
       ¦области             ¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       +--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
       ¦Институт урбанистики¦     12/10      ¦       100       ¦     12/10      ¦      100      ¦       -       ¦      -       ¦
       ¦(г. Санкт-Петербург)¦                ¦                 ¦                ¦               ¦               ¦              ¦
       L--------------------+----------------+-----------------+----------------+---------------+---------------+---------------
       
                  2) Финансовые средства по статьям расходов
       
                                                                       код
       
                                                             (тыс. рублей)
       ------------------T-----T--------------------------------------------------------------------T-----------------------------------¬
       ¦     Статьи      ¦ Код ¦                          Плановый период                           ¦     Итого на плановый период      ¦
       ¦      ЭКРБ <1>   ¦     +-----------------------------------------T------------T-------------+                                   ¦
       ¦                 ¦     ¦                  2006                   ¦    2007    ¦    2008     ¦                                   ¦
       ¦                 ¦     +-----------T-----------------------------+------------+-------------+--------------------T--------------+
       ¦                 ¦     ¦1-й вариант¦          2-й вариант        ¦1-й вариант ¦ 1-й вариант ¦ средства субъекта  ¦   средства   ¦
       ¦                 ¦     ¦ средства  ¦                             ¦  средства  ¦  средства   ¦         РФ         ¦ федерального ¦
       ¦                 ¦     ¦ субъекта  +--------------T--------------+субъекта РФ ¦ субъекта РФ +----------T---------+   бюджета    ¦
       ¦                 ¦     ¦    РФ     ¦   средства   ¦   средства   ¦            ¦             ¦   1-й    ¦   2-й   ¦              ¦
       ¦                 ¦     ¦           ¦ субъекта РФ  ¦ федерального ¦            ¦             ¦ вариант  ¦ вариант ¦              ¦
       ¦                 ¦     ¦           ¦              ¦   бюджета    ¦            ¦             ¦          ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+----------+---------+--------------+
       ¦Заработная плата ¦ 211 ¦    3 791,3¦       3 791,3¦         1 000¦           -¦            -¦         -¦        -¦             -¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+----------+---------+--------------+
       ¦Начисления на    ¦ 213 ¦      993,3¦         993,3¦           262¦           -¦            -¦         -¦        -¦             -¦
       ¦оплату труда     ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦          ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+----------+---------+--------------+
       ¦Транспортные     ¦ 222 ¦          -¦             -¦           700¦           -¦            -¦         -¦        -¦             -¦
       ¦услуги           ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦          ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+----------+---------+--------------+
       ¦Услуги по        ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦          ¦         ¦              ¦
       ¦содержанию       ¦ 225 ¦          -¦             -¦             -¦           -¦            -¦         -¦        -¦             -¦
       ¦имущества        ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦          ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+----------+---------+--------------+
       ¦Прочие услуги <2>¦ 226 ¦     22 730¦        22 730¦         5 000¦           -¦            -¦         -¦        -¦             -¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+----------+---------+--------------+
       ¦Увеличение       ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦          ¦         ¦              ¦
       ¦стоимости        ¦ 310 ¦          -¦             -¦             -¦           -¦            -¦         -¦        -¦             -¦
       ¦основных средств ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦          ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+----------+---------+--------------+
       ¦Увеличение       ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦          ¦         ¦              ¦
       ¦стоимости        ¦ 320 ¦          -¦             -¦             -¦           -¦            -¦         -¦        -¦             -¦
       ¦нематериальных   ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦          ¦         ¦              ¦
       ¦активов          ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦          ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+----------+---------+--------------+
       ¦Увеличение       ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦          ¦         ¦              ¦
       ¦стоимости        ¦ 340 ¦          -¦             -¦             -¦           -¦            -¦         -¦        -¦             -¦
       ¦материальных     ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦          ¦         ¦              ¦
       ¦запасов          ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦          ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+----------+---------+--------------+
       ¦Итого расходов   ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦          ¦         ¦              ¦
       ¦на реализацию    ¦ 800 ¦   27 514,6¦      27 514,6¦         6 962¦      30 700¦       20 000¦  78 214,6¦ 78 214,6¦        39 962¦
       ¦проекта          ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦          ¦         ¦              ¦
       L-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+----------+---------+---------------
       
       --------------------------------
           <1> Экономическая классификация расходов бюджета.
           <2>   Научно-исследовательские  работы,  услуги,  связанные   с
       подготовкой,  переподготовкой и повышением квалификации  кадров,  а
       также   проведением   в   этих   целях   совещаний   и   семинаров,
       консультационных услуг, услуг в области информационных технологий.
       
              3) Финансовые средства по источникам формирования,
             помимо средств, предусмотренных в федеральном бюджете
              на проведение административной реформы в 2006 году
       
       -------------------T------------------------------------------------------------T----------------T------------¬
       ¦  Объем средств   ¦ Коды бюджетной классификации для средств бюджета субъекта  ¦  Внебюджетные  ¦ Примечание ¦
       ¦                  ¦                    Российской Федерации                    ¦   источники    ¦            ¦
       ¦                  +--------------------T-----------T------------T--------------+----------------+            ¦
       ¦                  ¦      Главный       ¦  Раздел   ¦ Подраздел  ¦ Вид расходов ¦  Наименование  ¦            ¦
       ¦                  ¦   распорядитель    ¦           ¦            ¦              ¦   источника    ¦            ¦
       ¦                  ¦ бюджетных средств  ¦           ¦            ¦              ¦    средств     ¦            ¦
       +------------------+--------------------+-----------+------------+--------------+----------------+------------+
       ¦   3 154,4 тыс.   ¦   827 - Главное    ¦    01     ¦     06     ¦     005      ¦                ¦            ¦
       ¦      рублей      ¦     финансовое     ¦           ¦            ¦              ¦                ¦            ¦
       ¦                  ¦     управление     ¦           ¦            ¦              ¦                ¦            ¦
       +------------------+--------------------+-----------+------------+--------------+----------------+------------+
       ¦   14 500 тыс.    ¦   827 - Главное    ¦    01     ¦     14     ¦     196      ¦                ¦            ¦
       ¦      рублей      ¦     финансовое     ¦           ¦            ¦              ¦                ¦            ¦
       ¦                  ¦     управление     ¦           ¦            ¦              ¦                ¦            ¦
       +------------------+--------------------+-----------+------------+--------------+----------------+------------+
       ¦269,4 тыс. рублей ¦   827 - Главное    ¦    09     ¦     02     ¦     327      ¦                ¦            ¦
       ¦                  ¦     финансовое     ¦           ¦            ¦              ¦                ¦            ¦
       ¦                  ¦     управление     ¦           ¦            ¦              ¦                ¦            ¦
       +------------------+--------------------+-----------+------------+--------------+----------------+------------+
       ¦192,3 тыс. рублей ¦  814 - управление  ¦    01     ¦     04     ¦     005      ¦                ¦            ¦
       ¦                  ¦ делами Воронежской ¦           ¦            ¦              ¦                ¦            ¦
       ¦                  ¦      области       ¦           ¦            ¦              ¦                ¦            ¦
       +------------------+--------------------+-----------+------------+--------------+----------------+------------+
       ¦   1 168,5 тыс.   ¦   804 - Главное    ¦    01     ¦     15     ¦     005      ¦                ¦            ¦
       ¦      рублей      ¦     управление     ¦           ¦            ¦              ¦                ¦            ¦
       ¦                  ¦   экономического   ¦           ¦            ¦              ¦                ¦            ¦
       ¦                  ¦      развития      ¦           ¦            ¦              ¦                ¦            ¦
       +------------------+--------------------+-----------+------------+--------------+----------------+------------+
       ¦1 230 тыс. рублей ¦   804 - Главное    ¦    01     ¦     14     ¦     196      ¦                ¦            ¦
       ¦                  ¦     управление     ¦           ¦            ¦              ¦                ¦            ¦
       ¦                  ¦   экономического   ¦           ¦            ¦              ¦                ¦            ¦
       ¦                  ¦      развития      ¦           ¦            ¦              ¦                ¦            ¦
       +------------------+--------------------+-----------+------------+--------------+----------------+------------+
       ¦7 000 тыс. рублей ¦  813 - управление  ¦    04     ¦     11     ¦     405      ¦                ¦            ¦
       ¦                  ¦   архитектуры и    ¦           ¦            ¦              ¦                ¦            ¦
       ¦                  ¦ градостроительства ¦           ¦            ¦              ¦                ¦            ¦
       +------------------+--------------------+-----------+------------+--------------+----------------+------------+
       ¦  Всего 27 514,6  ¦                    ¦           ¦            ¦              ¦                ¦            ¦
       ¦   тыс. рублей    ¦                    ¦           ¦            ¦              ¦                ¦            ¦
       L------------------+--------------------+-----------+------------+--------------+----------------+-------------
       
           Средства  федерального бюджета предполагается в первую  очередь
       направить   на   проведение  НИР,  подготовку,   переподготовку   и
       повышение квалификации кадров, проведение совещаний и семинаров  по
       вопросам реализации проекта, получение консультационных услуг.
       
                                Резюме проекта
       
           Общая характеристика, цель проекта.
       
           Проект  "Внедрение  механизмов  управления  по  результатам   в
       органах  исполнительной власти Воронежской  области"  направлен  на
       реализацию  основной  цели  программы  проведения  административной
       реформы   в   Воронежской   области   -   повышение   эффективности
       деятельности   органов   исполнительной   власти   по    достижению
       стратегических целей социально-экономического развития области.
       
           Задачи проекта:
       
           - внедрение механизмов управления по результатам;
           -    интеграция   управления   по   результатам    и    системы
       бюджетирования, ориентированного на результат.
           Сроки реализации проекта - 2006 - 2008 годы.
           В рамках проекта предусмотрены следующие основные мероприятия:
       
           I этап - 2006 год:
       
           -  разработка стратегии развития Воронежской области на  период
       до   2020   года   (разработка   системы   целевых   стратегических
       показателей   развития,  их  декомпозиция  до  уровня   структурных
       подразделений);
           -  подготовка к внедрению механизма управления по результатам в
       исполнительных органах государственной власти Воронежской  области,
       подведомственных им учреждениях и органах местного самоуправления;
           -  корректировка и совершенствование существующей  региональной
       нормативной правовой базы, регулирующей управление по результатам.
       
           II этап - 2007 год:
       
           -   разработка,  внедрение  методики  отчетности  руководителей
       исполнительных  органов государственной власти Воронежской  области
       о результатах и основных направлениях деятельности;
           -   оценка   докладов   руководителей  исполнительных   органов
       государственной   власти  Воронежской  области  о   результатах   и
       основных  направлениях деятельности в рамках интеграции  управления
       по   результатам  и  системы  бюджетирования,  ориентированного  на
       результат;
           -  материальное стимулирование и поощрение работников  ИОГВ  по
       результатам деятельности.
       
           III этап - 2008 год:
       
           -  внедрение форм автоматизированной регулярной отчетности ИОГВ
       по     фактически    достигнутым    показателям    результативности
       деятельности;
           -  внедрение  механизма  управления по результатам  в  практику
       работы органов власти муниципальных образований.
       
               Методы мониторинга и контроля результатов проекта
       
           Методом   мониторинга  является  представление   ежеквартальной
       отчетной информации о ходе реализации проекта.
           Методом  контроля  является отслеживание издания  распоряжений,
       постановлений   по   вопросам  перехода  ИОГВ   к   управлению   по
       результатам.
       
                                Возможные риски
       
           Недостоверность оценки деятельности ИОГВ.
           Отсутствие  гарантированной поддержки  со  стороны  федеральных
       органов власти.
           Сопротивление  реализации  проекта со  стороны  государственных
       гражданских служащих.
       
                             Ресурсное обеспечение
       
           В   реализации  проекта  будут  участвовать  сотрудники  Центра
       региональных    реформ   (в   среднем   70%   времени),    аппарата
       администрации  области (около 15% времени), Главного экономического
       управления  (около  20%  времени), Главного финансового  управления
       (около  15%  времени), ГУ "Институт регионального развития"  (около
       20%).
           Будут привлечены эксперты, консультанты, научные коллективы для
       соисполнения работ.
           Всего на реализацию проекта потребуется израсходовать около  80
       млн.  рублей  (из  средств областного бюджета  -  40  млн.  рублей,
       федерального бюджета - 40 млн. рублей).
           В  2006  году  предусмотрено  выделение  27,5  млн.  рублей  из
       областного бюджета.
       
       
       
       
       
                                                              Приложение 3
                                                           к постановлению
                                                     администрации области
                                                       от 06.07.2006 N 537
       
                                                                 Таблица 1
       
                          Общая информация о проекте
       
       -----------------------------------------------T----------------------------T---------------------------¬
       ¦             Наименование проекта             ¦     Ф.И.О., должность      ¦   Контактная информация   ¦
       ¦                                              ¦    ответственного лица     ¦                           ¦
       +----------------------------------------------+----------------------------+---------------------------+
       ¦Разработка и внедрение стандартов             ¦Можаитов Аркадий Романович  ¦394000, г. Воронеж, пр-т   ¦
       ¦государственных услуг, административных       ¦- руководитель              ¦Революции, д. 33,          ¦
       ¦регламентов исполнения государственных        ¦лицензионной палаты         ¦тел. (4732) 35-67-46,      ¦
       ¦функций и оказания государственных услуг в    ¦Воронежской области         ¦e-mail: palata@icmail.ru   ¦
       ¦органах исполнительной власти Воронежской     ¦                            ¦                           ¦
       ¦области.                                      ¦                            ¦                           ¦
       ¦Наименования стандартов государственных услуг ¦                            ¦                           ¦
       ¦и административных регламентов:               ¦                            ¦                           ¦
       ¦1) оформление документов, необходимых для     ¦                            ¦                           ¦
       ¦переоформления права на земельный участок с   ¦                            ¦                           ¦
       ¦постоянного (бессрочного) пользования на      ¦                            ¦                           ¦
       ¦собственность (аренду), который находится в   ¦                            ¦                           ¦
       ¦государственной или муниципальной             ¦                            ¦                           ¦
       ¦собственности и на котором расположено        ¦                            ¦                           ¦
       ¦здание, строение, сооружение;                 ¦                            ¦                           ¦
       ¦2) оформление документов, необходимых для     ¦                            ¦                           ¦
       ¦переоформления права на земельный участок с   ¦                            ¦                           ¦
       ¦постоянного (бессрочного) пользования на      ¦                            ¦                           ¦
       ¦собственность (аренду) или при изменении      ¦                            ¦                           ¦
       ¦границ и площади земельного участка в секторе ¦                            ¦                           ¦
       ¦индивидуальной застройки;                     ¦                            ¦                           ¦
       ¦3) приватизация жилого помещения;             ¦                            ¦                           ¦
       ¦4) перевод жилого помещения в нежилое;        ¦                            ¦                           ¦
       ¦5) переустройство и (или) перепланировка      ¦                            ¦                           ¦
       ¦жилого помещения                              ¦                            ¦                           ¦
       L----------------------------------------------+----------------------------+----------------------------
       
                                                                 Таблица 2
       
              Цели программы проведения административной реформы
                 в Воронежской области, на достижение которых
                         направлена реализация проекта
       
       ------------------T-----------------------------------T-------------------------¬
       ¦  Наименование   ¦    Анализ причин возникновения    ¦     Задачи проекта      ¦
       ¦ цели программы  ¦       проблемы, обоснование       ¦                         ¦
       ¦                 ¦ целесообразности и необходимости  ¦                         ¦
       ¦                 ¦    ее решения путем реализации    ¦                         ¦
       ¦                 ¦              проекта              ¦                         ¦
       +-----------------+-----------------------------------+-------------------------+
       ¦Повышение        ¦Проблема:                          ¦1) составление и         ¦
       ¦качества и       ¦система исполнительной власти      ¦введение в действие      ¦
       ¦доступности      ¦является достаточно закрытой для   ¦реестра государственных  ¦
       ¦государственных  ¦граждан и бизнеса. Результаты      ¦услуг, предоставляемых   ¦
       ¦услуг            ¦российских исследований состояния  ¦исполнительными органами ¦
       ¦                 ¦системы государственного           ¦государственной власти   ¦
       ¦                 ¦управления свидетельствуют о       ¦Воронежской области,     ¦
       ¦                 ¦низкой эффективности               ¦утверждение порядка      ¦
       ¦                 ¦государственной власти,            ¦ведения реестра          ¦
       ¦                 ¦коррумпированности                 ¦соответствующим          ¦
       ¦                 ¦государственного аппарата, падении ¦нормативным правовым     ¦
       ¦                 ¦доверия граждан к государственным  ¦актом;                   ¦
       ¦                 ¦институтам и государственным       ¦2) разработка и          ¦
       ¦                 ¦служащим. Данные опросов также     ¦внедрение стандартов     ¦
       ¦                 ¦свидетельствуют об отрицательной   ¦государственных услуг,   ¦
       ¦                 ¦оценке гражданами деятельности     ¦предоставляемых органами ¦
       ¦                 ¦государственных органов по         ¦исполнительной власти    ¦
       ¦                 ¦оказанию государственных услуг.    ¦Воронежской области      ¦
       ¦                 ¦Причины:                           ¦населению и субъектам    ¦
       ¦                 ¦Недостаточное взаимодействие       ¦предпринимательской      ¦
       ¦                 ¦территориальных органов            ¦деятельности, а также    ¦
       ¦                 ¦федеральных органов исполнительной ¦административных         ¦
       ¦                 ¦власти, государственных органов    ¦регламентов оказания     ¦
       ¦                 ¦исполнительной власти Воронежской  ¦государственных услуг в  ¦
       ¦                 ¦области и органов местного         ¦соответствии с           ¦
       ¦                 ¦самоуправления в процессе оказания ¦региональными            ¦
       ¦                 ¦государственных услуг.             ¦приоритетами, в первую   ¦
       ¦                 ¦В целом совершение юридически      ¦очередь по таким видам   ¦
       ¦                 ¦значимого действия, состоящего из  ¦услуг, как:              ¦
       ¦                 ¦нескольких этапов согласований,    ¦- оформление документов, ¦
       ¦                 ¦неоправданно затягивается. Так, в  ¦необходимых для          ¦
       ¦                 ¦процедуре оформления документов,   ¦переоформления права на  ¦
       ¦                 ¦необходимых для переоформления     ¦земельный участок с      ¦
       ¦                 ¦права на земельный участок с       ¦постоянного              ¦
       ¦                 ¦постоянного (бессрочного)          ¦(бессрочного)            ¦
       ¦                 ¦пользования на собственность       ¦пользования на           ¦
       ¦                 ¦(аренду), который находится в      ¦собственность (аренду),  ¦
       ¦                 ¦государственной или муниципальной  ¦который находится в      ¦
       ¦                 ¦собственности и на котором         ¦государственной или      ¦
       ¦                 ¦расположено здание, строение,      ¦муниципальной            ¦
       ¦                 ¦сооружение, задействовано органов  ¦собственности и на       ¦
       ¦                 ¦и организаций - 21, из них:        ¦котором расположено      ¦
       ¦                 ¦- территориальные органы           ¦здание, строение,        ¦
       ¦                 ¦федеральных органов исполнительной ¦сооружение;              ¦
       ¦                 ¦власти и подведомственные          ¦- оформление документов, ¦
       ¦                 ¦организации - 5;                   ¦необходимых для          ¦
       ¦                 ¦- органы государственной власти    ¦переоформления права на  ¦
       ¦                 ¦Воронежской области и              ¦земельный участок с      ¦
       ¦                 ¦подведомственные организации - 2;  ¦постоянного              ¦
       ¦                 ¦- органы местного самоуправления и ¦(бессрочного)            ¦
       ¦                 ¦подведомственные организации - 9;  ¦пользования на           ¦
       ¦                 ¦- коммерческие организации - 5.    ¦собственность (аренду)   ¦
       ¦                 ¦Для получения итогового документа  ¦или при изменении границ ¦
       ¦                 ¦потребитель указанной услуги       ¦и площади земельного     ¦
       ¦                 ¦должен оформить свыше 20           ¦участка в секторе        ¦
       ¦                 ¦промежуточных документов, посетив  ¦индивидуальной           ¦
       ¦                 ¦25 организаций, причем в           ¦застройки;               ¦
       ¦                 ¦большинстве организаций приходится ¦- приватизация жилого    ¦
       ¦                 ¦контактировать с несколькими       ¦помещения;               ¦
       ¦                 ¦чиновниками и число посещений не   ¦- перевод жилого         ¦
       ¦                 ¦ограничивается двумя.              ¦помещения в нежилое;     ¦
       ¦                 ¦Ориентировочный срок оформления    ¦- переустройство и (или) ¦
       ¦                 ¦указанных документов при условии   ¦перепланировка жилого    ¦
       ¦                 ¦соблюдения сроков, установленных   ¦помещения;               ¦
       ¦                 ¦законодательством, составляет      ¦3) повышение             ¦
       ¦                 ¦порядка 280 дней. На практике      ¦эффективности            ¦
       ¦                 ¦процесс оформления документов      ¦взаимодействия между     ¦
       ¦                 ¦составляет 1,5 - 2 года. Кроме     ¦территориальными         ¦
       ¦                 ¦того, в отдельных случаях          ¦органами федеральных     ¦
       ¦                 ¦муниципальные предприятия г.       ¦органов исполнительной   ¦
       ¦                 ¦Воронежа осуществляют подготовку   ¦власти, государственными ¦
       ¦                 ¦документов на платной основе,      ¦органами исполнительной  ¦
       ¦                 ¦фактически подменяя функции        ¦власти Воронежской       ¦
       ¦                 ¦органов местного самоуправления,   ¦области, органами        ¦
       ¦                 ¦которые обязаны эти услуги         ¦местного самоуправления; ¦
       ¦                 ¦оказывать бесплатно. Аналогичная   ¦4) организация           ¦
       ¦                 ¦ситуация сложилась по таким видам  ¦качественной и доступной ¦
       ¦                 ¦услуг, как:                        ¦системы предоставления   ¦
       ¦                 ¦- оформление документов,           ¦государственных услуг,   ¦
       ¦                 ¦необходимых для переоформления     ¦оказываемых органами     ¦
       ¦                 ¦права на земельный участок с       ¦государственной власти,  ¦
       ¦                 ¦постоянного (бессрочного)          ¦местного самоуправления, ¦
       ¦                 ¦пользования на собственность       ¦государственными и       ¦
       ¦                 ¦(аренду) или при изменении границ  ¦муниципальными           ¦
       ¦                 ¦и площади земельного участка в     ¦учреждениями и           ¦
       ¦                 ¦секторе индивидуальной застройки;  ¦предприятиями (далее -   ¦
       ¦                 ¦- приватизация жилого помещения;   ¦государственные услуги)  ¦
       ¦                 ¦- перевод жилого помещения в       ¦гражданам и юридическим  ¦
       ¦                 ¦нежилое;                           ¦лицам по принципу        ¦
       ¦                 ¦- переустройство и (или)           ¦"одного окна". Создание  ¦
       ¦                 ¦перепланировка жилого помещения.   ¦государственного         ¦
       ¦                 ¦Схемы оформления документов,       ¦учреждения "Региональный ¦
       ¦                 ¦необходимых для получения          ¦центр обслуживания       ¦
       ¦                 ¦вышеперечисленных услуг,           ¦граждан и юридических    ¦
       ¦                 ¦прилагаются.                       ¦лиц по принципу "одного  ¦
       ¦                 ¦Получение всех выбранных для       ¦окна" (далее -           ¦
       ¦                 ¦регламентации государственных      ¦Региональный центр);     ¦
       ¦                 ¦услуг требует от заявителя         ¦5) предоставление        ¦
       ¦                 ¦обращения в несколько              ¦отдельным категориям     ¦
       ¦                 ¦государственных и муниципальных    ¦граждан (престарелым,    ¦
       ¦                 ¦органов, организаций (от 5 до 25)  ¦инвалидам и т.д.) услуг  ¦
       ¦                 ¦для сбора необходимых документов.  ¦без взимания каких-либо  ¦
       ¦                 ¦Общий нормативный срок             ¦средств (кроме           ¦
       ¦                 ¦предоставления каждой              ¦установленной в          ¦
       ¦                 ¦государственной услуги составляет  ¦соответствии с налоговым ¦
       ¦                 ¦больше месяца (от 80 до 280 дней). ¦законодательством        ¦
       ¦                 ¦Указанные государственные услуги   ¦государственной          ¦
       ¦                 ¦являются массовыми и значимыми для ¦пошлины);                ¦
       ¦                 ¦различных категорий граждан,       ¦6) разработка и          ¦
       ¦                 ¦проживающих в Воронежской области, ¦внедрение регламента     ¦
       ¦                 ¦и предпринимателей.                ¦взаимодействия           ¦
       ¦                 ¦Проект предусматривает разработку  ¦Регионального центра с   ¦
       ¦                 ¦в 2006 году пяти стандартов        ¦органами государственной ¦
       ¦                 ¦государственных услуг и            ¦власти, местного         ¦
       ¦                 ¦административных регламентов       ¦самоуправления,          ¦
       ¦                 ¦предоставления государственных     ¦предоставляющими         ¦
       ¦                 ¦услуг, а также внедрение, в том    ¦государственные услуги;  ¦
       ¦                 ¦числе пилотное, не менее трех      ¦7) повышение             ¦
       ¦                 ¦стандартов государственных услуг и ¦эффективности            ¦
       ¦                 ¦административных регламентов       ¦государственного         ¦
       ¦                 ¦предоставления государственных     ¦управления, строгое      ¦
       ¦                 ¦услуг.                             ¦соблюдение               ¦
       ¦                 ¦Проведение административной        ¦государственными         ¦
       ¦                 ¦реформы, в том числе введение      ¦служащими законности,    ¦
       ¦                 ¦стандартов государственных услуг и ¦предоставление ими       ¦
       ¦                 ¦административных регламентов,      ¦качественных публичных   ¦
       ¦                 ¦позволит изменить сложившуюся      ¦услуг населению,         ¦
       ¦                 ¦ситуацию, а также упорядочить и    ¦обеспечение права        ¦
       ¦                 ¦конкретизировать обязательства     ¦граждан на объективную   ¦
       ¦                 ¦органов исполнительной власти      ¦информацию:              ¦
       ¦                 ¦перед обществом, обусловленные     ¦- деперсонализация       ¦
       ¦                 ¦законами, иными нормативными       ¦взаимодействия           ¦
       ¦                 ¦правовыми актами, договорами или   ¦чиновников с гражданами  ¦
       ¦                 ¦соглашениями, внедрить процедуры   ¦и организациями путем    ¦
       ¦                 ¦контроля и оценки деятельности     ¦введения системы "одного ¦
       ¦                 ¦органов исполнительной власти,     ¦окна" и системы          ¦
       ¦                 ¦существенно сократить сроки        ¦электронного обмена      ¦
       ¦                 ¦предоставления услуг               ¦информацией;             ¦
       ¦                 ¦(предположительно в 2 раза),       ¦- ограничение            ¦
       ¦                 ¦повысить доверие граждан к органам ¦возможности коррупции,   ¦
       ¦                 ¦государственной власти, повысить   ¦бюрократизма, волокиты в ¦
       ¦                 ¦степень удовлетворенности          ¦органах исполнительной   ¦
       ¦                 ¦населения качеством и доступностью ¦власти при               ¦
       ¦                 ¦оказания государственных услуг.    ¦предоставлении услуг     ¦
       ¦                 ¦В процессе реализации проекта в    ¦гражданам и юридическим  ¦
       ¦                 ¦течение 2007 - 2008 годов          ¦лицам;                   ¦
       ¦                 ¦предполагается создание сети       ¦- повышение прозрачности ¦
       ¦                 ¦единых районных центров,           ¦деятельности органов     ¦
       ¦                 ¦предоставляющих государственные    ¦государственной власти;  ¦
       ¦                 ¦услуги юридическим                 ¦- обеспечение            ¦
       ¦                 ¦и физическим лицам, в которых      ¦надлежащего исполнения   ¦
       ¦                 ¦будут находиться сотрудники        ¦государственными и       ¦
       ¦                 ¦федеральных, областных и           ¦муниципальными служащими ¦
       ¦                 ¦муниципальных органов, оказывающих ¦своих обязанностей;      ¦
       ¦                 ¦услуги. Будут созданы единые базы  ¦8) повышение доверия     ¦
       ¦                 ¦данных, необходимых для            ¦граждан к                ¦
       ¦                 ¦оперативного решения процедурных   ¦государственной власти;  ¦
       ¦                 ¦вопросов. Эти и другие меры        ¦9) формирование          ¦
       ¦                 ¦позволят сократить сроки           ¦необходимого             ¦
       ¦                 ¦предоставления услуг с 12 - 24     ¦организационного,        ¦
       ¦                 ¦месяцев до 1,5 - 2 месяцев         ¦информационного,         ¦
       ¦                 ¦                                   ¦ресурсного и кадрового   ¦
       ¦                 ¦                                   ¦обеспечения данного      ¦
       ¦                 ¦                                   ¦проекта                  ¦
       L-----------------+-----------------------------------+--------------------------
       
                                                                 Таблица 3
       
                       Этапы и сроки реализации проекта
       
       ------T-------------------------------------------------------------T-------------T------------------¬
       ¦  N  ¦       Наименование мероприятия и его краткое описание       ¦    Срок     ¦   Особенности    ¦
       ¦     ¦                                                             ¦ реализации  ¦  реализации при  ¦
       ¦     ¦                                                             ¦             ¦    отсутствии    ¦
       ¦     ¦                                                             ¦             ¦финансирования из ¦
       ¦     ¦                                                             ¦             ¦   федерального   ¦
       ¦     ¦                                                             ¦             ¦     бюджета      ¦
       +-----+-------------------------------------------------------------+-------------+------------------+
       ¦                                          I этап - 2006 год                                          ¦
       +-----T-------------------------------------------------------------T-------------T------------------+
       ¦1.   ¦Создание организационных, нормативно-правовых и методических ¦  2006 год   ¦                  ¦
       ¦     ¦основ разработки стандартов государственных услуг и          ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦административных регламентов предоставления государственных  ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦услуг:                                                       ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- разработка проекта закона Воронежской области "О           ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦стандартах государственных услуг, предоставляемых            ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦исполнительными органами государственной власти Воронежской  ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦области";                                                    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- разработка проекта закона Воронежской области "Об          ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦административных регламентах в исполнительных органах        ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦государственной власти Воронежской области";                 ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- составление реестра государственных услуг, установление    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦порядка ведения реестра;                                     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- разработка системы информационного обеспечения системы     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦оказания государственных услуг по принципу "одного окна";    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- разработка и внедрение стандартов социально значимых       ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦государственных услуг, предоставляемых органами              ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦исполнительной власти Воронежской области, и регламентов их  ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦предоставления;                                              ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- совершенствование механизмов взаимодействия органов        ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦исполнительной власти Воронежской области с населением;      ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- создание системы мониторинга по направлениям реализации    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦проекта и информирования граждан области о его реализации;   ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- реализация пробных проектов по созданию и внедрению        ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦системы оказания услуг по принципу "одного окна";            ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- разработка программ подготовки кадров по основным          ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦направлениям проекта;                                        ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- разработка и утверждение областной целевой программы на    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦среднесрочную перспективу по реализации проекта;             ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- формирование механизма управления мероприятиями данного    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦проекта;                                                     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- разработка методики исследования оценки гражданами         ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦качества и доступности предоставляемых государственных       ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦услуг;                                                       ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- разработка нормативных правовых актов, предусматривающих   ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦установление процедуры обжалования во внесудебном порядке    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦нарушений, связанных с предоставлением государственных       ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦услуг, порядка формирования коллегиального органа,           ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦рассматривающего во внесудебном порядке жалобы на нарушение  ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦прав при предоставлении государственных услуг;               ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- разработка, утверждение и внедрение на территории          ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Воронежской области "Кодекса поведения чиновника".           ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Реализация первого этапа проекта позволит:                   ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦сократить сроки оказания государственных услуг за счет:      ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- установления контрольных сроков и осуществления контроля   ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦за их соблюдением на каждом этапе прохождения документов;    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- уменьшения времени реального прохождения документов на     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦каждом этапе;                                                ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- исключения некоторых этапов из-за отсутствия необходимости ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦их осуществления (муниципальные предприятия г. Воронежа).    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Исключить возможность злоупотреблений (коррупции).           ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Конкретизировать ответственность на каждом этапе.            ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Контролировать процедуру оказания государственной услуги     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦конкретному потребителю.                                     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Снизить финансовые затраты потребителей услуг                ¦             ¦                  ¦
       +-----+-------------------------------------------------------------+-------------+------------------+
       ¦2.   ¦Апробация проекта.                                           ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Реализуется пробный проект, в рамках которого:               ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- в установленном порядке приняты первоочередные нормативные ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦правовые акты;                                               ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- составлен перечень государственных и муниципальных органов ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦власти (органов власти и местного самоуправления),           ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦учреждений и предприятий, предоставляющих услуги гражданам и ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦юридическим лицам;                                           ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- проведен анализ документов, регламентирующих деятельность  ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦указанных органов власти по оказанию услуг (сроки оказания,  ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦размер платы и порядок ее взимания);                         ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- создан Региональный центр (полное название центра),        ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦проведены организационно-штатные мероприятия и               ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦информационно-техническое оснащение Регионального центра;    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- достигнуты договоренности с руководителями органов         ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦государственной власти и органов местного самоуправления об  ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦их участии в создании системы обслуживания граждан и         ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦юридических лиц по принципу "одного окна";                   ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- Региональным центром разработаны проекты типовых           ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦соглашений о взаимодействии с органами государственной       ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦власти, органами местного самоуправления по внедрению        ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦принципа "одного окна";                                      ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- в первую очередь организована работа по заключению         ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦указанных соглашений с теми органами власти, услуги которых  ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦наиболее востребованы. В настоящее время подписаны           ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦соглашения с Территориальным управлением Федеральной службы  ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия   ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦человека по Воронежской области, Главным управлением         ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Федеральной регистрационной службы по Воронежской области,   ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦управлением Федерального агентства кадастра объектов         ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦недвижимости по Воронежской области, государственным         ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦унитарным предприятием Воронежской области "Воронежское      ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦областное управление технической инвентаризации              ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦"Воронежоблтехинвентаризация";                               ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- в рамках заключенных соглашений организовано оказание      ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦следующих услуг:                                             ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- оформление документов, необходимых для государственной     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦регистрации права собственности на недвижимое имущество,     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦приобретенное в процессе приватизации; права постоянного     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦(бессрочного) пользования; права собственности на квартиры и ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦жилые дома; перехода права на объекты недвижимости; договора ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦аренды объектов недвижимости; договора аренды земельного     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦участка; гражданско-правовых договоров (дарение, мена,       ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦купля-продажа и др.), заключенных до и после 02.02.1998, и   ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦прав, возникающих на основании указанных договоров;          ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- оформление документов, необходимых для технической         ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦инвентаризации и технического учета объектов недвижимости;   ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- оформление документов, необходимых для межевания земель;   ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- постановка земельных участков на государственный           ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦кадастровый учет;                                            ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- подготовка документов для получения санитарно-             ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦эпидемиологических заключений;                               ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- подготовка документов, необходимых для государственной     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦регистрации юридических лиц и индивидуальных                 ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦предпринимателей, внесения изменений в учредительные         ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦документы и в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП;        ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- оформление документов, необходимых для целей               ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦лицензирования;                                              ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- сформирован открытый и общедоступный ресурс, содержащий    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦сведения о деятельности Регионального центра, видах          ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦государственных услуг, о порядке получения услуг, регламент  ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦работы Регионального центра;                                 ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- практикуется прохождение стажировок сотрудников            ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Регионального центра с целью приобретения практических       ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦навыков работы (какой работы?) в органах, оказывающих        ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦государственные услуги;                                      ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- в рамках областной целевой программы "Информатизация       ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Воронежской области на 2006 - 2010 годы" разработана и       ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦утверждена подпрограмма информатизации внедрения системы     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "одного   ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦окна";                                                       ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- проводятся систематические (еженедельно) мероприятия по    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦освещению в СМИ внедрения нового подхода к оказанию          ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦государственных услуг.                                       ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦До конца 2006 года планируется:                              ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- заключить соглашения о взаимодействии с органами           ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦государственной власти и органами местного самоуправления,   ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦оказывающими государственные услуги на территории области;   ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- разработать типовые регламенты взаимодействия              ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Регионального центра с органами государственной власти и     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦органами местного самоуправления                             ¦             ¦                  ¦
       +-----+-------------------------------------------------------------+-------------+------------------+
       ¦3.   ¦Пилотное внедрение системы обслуживания граждан и            ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦юридических лиц по принципу "одного окна" в муниципальных    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦районах области.                                             ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦В целях повышения качества и доступности государственных     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦услуг на территории области проводится работа по созданию    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦трех структурных подразделений Регионального центра          ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦(территориальных отделов) в муниципальных районах области.   ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Реализация данного пилотного проекта позволит:               ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- провести качественную оценку хода внедрения системы        ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦"одного окна";                                               ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- оценить преимущество новой системы оказания услуг          ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦посредством мониторинга результативности, в том числе        ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦удовлетворенности обслуживаемого населения качеством         ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦предоставления услуг;                                        ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- скорректировать мероприятия по внедрению системы "одного   ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦окна";                                                       ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- создать модель информационного взаимодействия между        ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Региональным центром и территориальными отделами;            ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- отработать механизмы оперативного контроля за качеством и  ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦сроками оказания услуг в муниципальных районах области       ¦             ¦                  ¦
       +-----+-------------------------------------------------------------+-------------+------------------+
       ¦                                         II этап - 2007 год                                         ¦
       +-----T-------------------------------------------------------------T-------------T------------------+
       ¦1    ¦Завершение разработки нормативно-правовой базы, необходимой  ¦  2007 год   ¦                  ¦
       ¦     ¦для реализации проекта (корректировка, поправки).            ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Разработка и внедрение основных стандартов государственных   ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦услуг и административных регламентов в ходе реализации       ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦областной целевой программы по реализации проекта.           ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Внедрение системы оказания услуг по принципу "одного окна".  ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Разработка электронных административных регламентов.         ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Развитие механизмов взаимодействия органов исполнительной    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦власти с населением.                                         ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Информирование населения о ходе реализации проекта.          ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Обеспечение информационной открытости органов исполнительной ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦власти.                                                      ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Реализация программ обучения кадров по основным направлениям ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦проекта.                                                     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Реализация проекта по созданию и внедрению системы оказания  ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦услуг по принципу "одного окна" на территории следующих      ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦муниципальных районов области: Острогожского, Аннинского,    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Бобровского, Бутурлиновского, Лискинского, Богучарского,     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Каширского, Павловского, Эртильского, Поворинского, с учетом ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦корректировки мероприятий, проведенной на этапе внедрения    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦пилотных проектов.                                           ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Завершение разработки и внедрение системы информационного    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦обеспечения территориальных отделов в рамках областной       ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦целевой программы "Информатизация Воронежской области 2006 - ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦2010 годы"), которая предусматривает обмен и передачу        ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦информации между Региональным центром и его структурными     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦подразделениями на основе использования выделенных           ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦телекоммуникационных каналов, поэтапное развертывание систем ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦мониторинга результативности деятельности органов            ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦исполнительной власти, качества и доступности                ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦государственных услуг, результативности проекта.             ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Планируется к концу 2007 года разработать и внедрить         ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦основных стандартов государственных услуг не менее 50% от    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦общего количества государственных услуг, внесенных в реестр  ¦             ¦                  ¦
       +-----+-------------------------------------------------------------+-------------+------------------+
       ¦                                         III этап - 2008 год                                        ¦
       +-----T-------------------------------------------------------------T-------------T------------------+
       ¦     ¦Корректировка нормативно-правовой и методической базы с      ¦2008 год     ¦                  ¦
       ¦     ¦учетом анализа накопленного опыта реализации проекта.        ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Проведение мероприятий, направленных на оптимизацию          ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦деятельности территориальных отделов и Регионального центра  ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦по оказанию государственных услуг, с целью устранения        ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦нежелательных отклонений от основных направлений реализации  ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦проекта.                                                     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Массовое внедрение системы оказания услуг по принципу        ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦"одного окна" на территории области путем открытия           ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦территориальных отделов Регионального центра во всех         ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦муниципальных районах области.                               ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Развитие форм участия населения в мониторинге мероприятий по ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦реализации проекта.                                          ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Внедрение единой информационно-аналитической системы         ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦обслуживания граждан и юридических лиц (ИАС), включая:       ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- создание единой базы данных предоставленных                ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦государственных услуг на территории области;                 ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- автоматизацию системы контроля за качеством и доступностью ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦оказания услуг;                                              ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦- внедрение электронных административных регламентов         ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦взаимодействия Регионального центра с органами               ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦государственной власти и органами местного самоуправления.   ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦  Планируется к концу 2008 года разработать и внедрить       ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦стандарты всех государственных услуг, внесенных в реестр, и  ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦создать сеть единых районных центров, которые будут          ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦находиться во всех районах и городах Воронежской области и   ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦предоставлять государственные услуги юридическим и           ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦физическим лицам.                                            ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦Устойчивость внедрения проекта будет обеспечена:             ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦1) централизованным контролем за ходом реализации проекта, в ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦том числе за качеством и доступностью оказания               ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦государственных услуг населению и субъектам                  ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦предпринимательской деятельности;                            ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦2) созданием механизмов обратной связи, корректирующих       ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦нежелательные отклонения от целей реализации проекта или     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦неоптимальность (неэффективность) использования его          ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦ресурсов;                                                    ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦3) внедрением эффективных методов мониторинга и контроля     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦достигнутых результатов;                                     ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦4) разработкой и внедрением системы отчетности,              ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦гарантирующей постоянный сбор информации и анализ            ¦             ¦                  ¦
       ¦     ¦результатов реализации проекта                               ¦             ¦                  ¦
       L-----+-------------------------------------------------------------+-------------+-------------------
       
                                                                 Таблица 4
       
                    Ожидаемые результаты реализации проекта
       
       -------------------------------------T---------T---------------T---------------T---------------¬
       ¦    Ожидаемый итоговый результат    ¦ Единица ¦   2006 год    ¦    2007 год   ¦    2008 год   ¦
       ¦         реализации проекта         ¦измерения+-------T-------+-------T-------+-------T-------+
       ¦                                    ¦         ¦  1-й  ¦  2-й  ¦  1-й  ¦  2-й  ¦  1-й  ¦  2-й  ¦
       ¦                                    ¦         ¦вариант¦вариант¦вариант¦вариант¦вариант¦вариант¦
       ¦                                    ¦         ¦  <*>  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       +------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
       ¦1. Повышение степени                ¦    %    ¦   10  ¦  20   ¦  30   ¦   50  ¦  50   ¦   70  ¦
       ¦удовлетворенности качеством и       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦доступностью государственных услуг  ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦их потребителями, которая           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦оценивается результатами            ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦проведенного мониторинга (процент   ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦из числа опрошенных)                ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       +------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
       ¦2. Снижение уровня издержек бизнеса ¦    %    ¦   5   ¦  10   ¦  15   ¦   30  ¦  25   ¦   50  ¦
       ¦на преодоление административных     ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦барьеров                            ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       +------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
       ¦3. Снижение затрат граждан при      ¦    %    ¦   10  ¦  20   ¦  30   ¦   50  ¦  50   ¦   70  ¦
       ¦получении государственных услуг     ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       +------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
       ¦4. Сокращение сроков предоставления ¦    %    ¦   20  ¦  30   ¦  30   ¦   40  ¦  40   ¦   80  ¦
       ¦услуг                               ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       +------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
       ¦5. Количество граждан и субъектов   ¦тыс. чел.¦   10  ¦  20   ¦  50   ¦  100  ¦  150  ¦  200  ¦
       ¦предпринимательской деятельности,   ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦которым оказаны услуги по принципу  ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦"одного окна"                       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       L------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
       
       --------------------------------
           <*> 1-й вариант - при отсутствии финансирования из федерального
       бюджета.
           2-й вариант - при предоставлении средств федерального бюджета.
       
           Текстовое описание значимости результата проекта.
           Реализация указанного проекта позволит:
           1. Повысить качество жизни населения.
           2. Снизить социальную напряженность в обществе.
           3.  Повысить  степень  удовлетворенности  граждан  качеством  и
       доступностью государственных услуг.
           4.  Сформировать  позитивный образ служащего государственной  и
       муниципальной службы.
           5.  Устранить  препятствия для решения гражданами и  субъектами
       предпринимательской деятельности социально значимых вопросов.
           6.  Предоставлять  отдельным категориям  граждан  (престарелым,
       инвалидам  и  т.д.) услуги без взимания каких-либо  средств  (кроме
       установленной   в   соответствии  с   налоговым   законодательством
       государственной пошлины).
           7.  Повысить оперативность и эффективность принимаемых  решений
       органами государственной власти при выдаче итоговых документов.
           8.    Создать    простой   и   доступный   механизм    оказания
       государственных услуг.
           9.  Деперсонализировать взаимодействие государственных служащих
       с  гражданами и организациями, в частности, путем введения  системы
       "одного окна".
       
           Методы мониторинга и контроля достижения результатов реализации
       проекта.
       
           Применение       социологических      методов       определения
       удовлетворенности граждан качеством и доступностью  государственных
       услуг,    основным   инструментом   которых   является   проведение
       социологических   опросов   населения   (анкетирование,   интервью,
       групповое интервью).
           Проведение  опросов  населения,  общественных  организаций   на
       сайте, созданном в сети Интернет.
           Создание  открытого  и общедоступного информационного  ресурса,
       позволяющего   обратившимся   заявителям   ознакомиться   с   ходом
       рассмотрения обращений.
           Создание   многоканальной  "горячей  линии"  на   базе   единой
       информационной системы.
           Организация  постоянного  контроля  за  установленными  сроками
       предоставления   органами  исполнительной  власти   области   услуг
       гражданам  и  организациям, а также услуг, оказываемых по  принципу
       "одного окна".
           Организация оперативного анализа поступающей информации в целях
       своевременного   выявления  и  устранения   отклонений   от   плана
       реализации проекта.
       
                                                                 Таблица 6
       
                           Риски реализации проекта
       
       -----------------T-------------------------------------T--------------------------------------¬
       ¦  Наименование  ¦   Анализ причин его возникновения   ¦        Механизмы минимизации         ¦
       ¦     риска      ¦                                     ¦                                      ¦
       +----------------+-------------------------------------+--------------------------------------+
       ¦Правовой        ¦Принцип         "одного         окна"¦Закрепление на законодательном  уровне¦
       ¦                ¦законодательно   и   нормативно    не¦системы                 предоставления¦
       ¦                ¦урегулирован                         ¦государственных  услуг   по   принципу¦
       ¦                ¦                                     ¦"одного окна"                         ¦
       +----------------+-------------------------------------+--------------------------------------+
       ¦Ведомственный   ¦Межведомственная        разобщенность¦Внедрение  регламентов  взаимодействия¦
       ¦                ¦государственных               органов¦между органами власти, учреждениями  и¦
       ¦                ¦исполнительной    власти     субъекта¦организациями,            оказывающими¦
       ¦                ¦Федерации,    федеральных     органов¦государственные    и     муниципальные¦
       ¦                ¦исполнительной   власти   и   органов¦услуги                                ¦
       ¦                ¦местного самоуправления              ¦                                      ¦
       +----------------+-------------------------------------+--------------------------------------+
       ¦Кадровый        ¦Неподготовленность         участников¦Совершенствование           технологии¦
       ¦                ¦проекта     к     его     проведению,¦предварительных             стажировок¦
       ¦                ¦отсутствие   знаний   и   навыков   у¦специалистов  на  базе   Регионального¦
       ¦                ¦специалистов,          осуществляющих¦центра и  действующих  территориальных¦
       ¦                ¦сопровождение мероприятий  проекта  в¦отделов    в    процессе    поэтапного¦
       ¦                ¦муниципальных районах области        ¦внедрения   проекта   на    территории¦
       ¦                ¦                                     ¦муниципальных образований             ¦
       +----------------+-------------------------------------+--------------------------------------+
       ¦Информационный  ¦Недостаточная       информированность¦1.  Создание  системы  мониторинга  по¦
       ¦                ¦населения                            ¦направлениям  реализации   проекта   и¦
       ¦                ¦                                     ¦информирования граждан области  о  его¦
       ¦                ¦                                     ¦реализации.                           ¦
       ¦                ¦                                     ¦2.    Формирование     открытого     и¦
       ¦                ¦                                     ¦общедоступного  ресурса,   содержащего¦
       ¦                ¦                                     ¦сведения   о   видах   государственных¦
       ¦                ¦                                     ¦услуг, о порядке  получения  услуг,  о¦
       ¦                ¦                                     ¦ходе рассмотрения обращений и т.д.    ¦
       ¦                ¦                                     ¦3.  Проведение  опросов  населения  на¦
       ¦                ¦                                     ¦сайте, созданном в сети Интернет.     ¦
       ¦                ¦                                     ¦4. Создание  многоканальной  "горячей ¦
       ¦                ¦                                     ¦линии" на  базе единой  информационной¦
       ¦                ¦                                     ¦системы                               ¦
       +----------------+-------------------------------------+--------------------------------------+
       ¦Бюрократический ¦Отрицательный         психологический¦1. Установление контрольных  сроков  и¦
       ¦                ¦настрой     чиновников      ("саботаж¦осуществление    контроля    за     их¦
       ¦                ¦чиновников")                         ¦соблюдением    на     каждом     этапе¦
       ¦                +-------------------------------------+прохождения документов.               ¦
       ¦                ¦Высокая  степень   свободы   действий¦2.  Конкретизировать   ответственность¦
       ¦                ¦чиновников, вызванная  спецификой  их¦на каждом этапе.                      ¦
       ¦                ¦работы                               ¦3.  Исключение            возможностей¦
       ¦                +-------------------------------------+злоупотреблений (коррупции).          ¦
       ¦                ¦Высокая  интенсивность  контактов   с¦4.  Внедрение      на       территории¦
       ¦                ¦гражданами и организациями           ¦Воронежской      области      "Кодекса¦
       ¦                ¦                                     ¦поведения чиновника"                  ¦
       L----------------+-------------------------------------+---------------------------------------
       
                                                                 Таблица 7
       
           Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта
       
                              1) Трудовые ресурсы
       
       ----------------------T--------------------------------T-----------------------------------T-------------------------------------¬
       ¦    Наименование     ¦            2006 год            ¦             2007 год              ¦              2008 год               ¦
       ¦                     +--------------------------------+-----------------------------------+-------------------------------------+
       ¦                     ¦      занятость в проекте       ¦        занятость в проекте        ¦         занятость в проекте         ¦
       ¦                     +----------------T---------------+-----------------T-----------------+-----------------T-------------------+
       ¦                     ¦ Срок участия в ¦ Доля рабочего ¦ Срок участия в  ¦  Доля рабочего  ¦ Срок участия в  ¦   Доля рабочего   ¦
       ¦                     ¦ проекте, мес./ ¦   времени,    ¦ проекте, мес./  ¦    времени,     ¦ проекте, мес./  ¦     времени,      ¦
       ¦                     ¦количество  чел.¦затрачиваемого ¦количество  чел. ¦затрачиваемого на¦количество  чел. ¦ затрачиваемого на ¦
       ¦                     ¦                ¦ на участие в  ¦                 ¦    участие в    ¦                 ¦участие в проекте, ¦
       ¦                     ¦                ¦  проекте, %   ¦                 ¦   проекте, %    ¦                 ¦         %         ¦
       +---------------------+----------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------+-------------------+
       ¦                                                       Основной персонал                                                        ¦
       +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
       ¦                                                   Центр региональных реформ                                                    ¦
       +---------------------T----------------T---------------T-----------------T-----------------T-----------------T-------------------+
       ¦Руководитель         ¦      12/1      ¦      10       ¦      12/1       ¦        5        ¦      12/1       ¦         5         ¦
       +---------------------+----------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------+-------------------+
       ¦Начальник отдела     ¦      12/2      ¦      10       ¦      12/2       ¦        5        ¦      12/2       ¦         5         ¦
       +---------------------+----------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------+-------------------+
       ¦                                            Лицензионная палата Воронежской области                                             ¦
       +---------------------T----------------T---------------T-----------------T-----------------T-----------------T-------------------+
       ¦Руководитель         ¦      12/1      ¦       5       ¦      12/1       ¦        5        ¦      12/1       ¦         5         ¦
       +---------------------+----------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------+-------------------+
       ¦Заместитель          ¦      12/1      ¦      15       ¦      12/1       ¦       10        ¦      12/1       ¦        10         ¦
       ¦руководителя         ¦                ¦               ¦                 ¦                 ¦                 ¦                   ¦
       +---------------------+----------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------+-------------------+
       ¦Начальник отдела     ¦      12/2      ¦      20       ¦      12/2       ¦       20        ¦      12/2       ¦        20         ¦
       +---------------------+----------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------+-------------------+
       ¦Главный специалист   ¦      12/4      ¦      25       ¦      12/4       ¦       25        ¦      12/4       ¦        25         ¦
       +---------------------+----------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------+-------------------+
       ¦     ГУ "Региональный центр обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "одного окна" и сеть единых районных центров     ¦
       +---------------------T----------------T---------------T-----------------T-----------------T-----------------T-------------------+
       ¦Директор             ¦      12/1      ¦      100      ¦      12/1       ¦       100       ¦      12/1       ¦        100        ¦
       +---------------------+----------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------+-------------------+
       ¦Заместитель директора¦      12/1      ¦      100      ¦      12/2       ¦       100       ¦      12/3       ¦        100        ¦
       +---------------------+----------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------+-------------------+
       ¦Начальник отдела     ¦      12/5      ¦      100      ¦      12/9       ¦       100       ¦      12/12      ¦        100        ¦
       +---------------------+----------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------+-------------------+
       ¦Юрисконсульт         ¦     12/15      ¦      100      ¦      12/70      ¦       100       ¦     12/120      ¦        100        ¦
       +---------------------+----------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------+-------------------+
       ¦Экономист, бухгалтер ¦      12/3      ¦      100      ¦      12/10      ¦       100       ¦      12/16      ¦        100        ¦
       +---------------------+----------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------+-------------------+
       ¦Инженер              ¦      12/2      ¦      100      ¦      12/7       ¦       100       ¦      12/12      ¦        100        ¦
       +---------------------+----------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------+-------------------+
       ¦Программист          ¦      12/2      ¦      100      ¦      12/8       ¦       100       ¦      12/15      ¦        100        ¦
       +---------------------+----------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------+-------------------+
       ¦Специалисты          ¦                ¦               ¦                 ¦                 ¦                 ¦                   ¦
       ¦территориальных      ¦      6/12      ¦      100      ¦      12/75      ¦       100       ¦     12/180      ¦        100        ¦
       ¦отделов              ¦                ¦               ¦                 ¦                 ¦                 ¦                   ¦
       +---------------------+----------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------+-------------------+
       ¦                                                     Привлекаемые эксперты                                                      ¦
       +---------------------T----------------T---------------T-----------------T-----------------T-----------------T-------------------+
       ¦Привлекаемые эксперты¦      12/5      ¦      100      ¦      12/7       ¦       100       ¦      12/12      ¦        100        ¦
       L---------------------+----------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------+--------------------
       
                  2) Финансовые средства по статьям расходов
       
                                                                       код
       
                                                             (тыс. рублей)
       ----------------------T-----T---------------------------------------------------------------T-------------------------------¬
       ¦       Статьи        ¦ Код ¦                       Плановый период                         ¦   Итого на плановый период    ¦
       ¦        ЭКРБ<1>      ¦     +------------------------------------T-------------T------------+                               ¦
       ¦                     ¦     ¦                2006                ¦    2007     ¦    2008    ¦                               ¦
       ¦                     ¦     +-----------T------------------------+-------------+------------+-------------------T-----------+
       ¦                     ¦     ¦1-й вариант¦       2-й вариант      ¦ 1-й вариант ¦1-й вариант ¦ средства субъекта ¦ средства  ¦
       ¦                     ¦     ¦ средства  ¦                        ¦  средства   ¦  средства  ¦        РФ         ¦федерально ¦
       ¦                     ¦     ¦ субъекта  +-----------T------------+ субъекта РФ ¦субъекта РФ +--------T----------+го бюджета ¦
       ¦                     ¦     ¦    РФ     ¦ средства  ¦  средства  ¦             ¦            ¦  1-й   ¦   2-й    ¦           ¦
       ¦                     ¦     ¦           ¦субъекта РФ¦федерального¦             ¦            ¦вариант ¦ вариант  ¦           ¦
       ¦                     ¦     ¦           ¦           ¦  бюджета   ¦             ¦            ¦        ¦          ¦           ¦
       +---------------------+-----+-----------+-----------+------------+-------------+------------+--------+----------+-----------+
       ¦Заработная плата     ¦ 211 ¦      3 068¦      3 068¦     500 <*>¦       22 386¦      44 768¦  70 222¦    70 222¦     30 989¦
       +---------------------+-----+-----------+-----------+------------+-------------+------------+--------+----------+-----------+
       ¦Начисления на оплату ¦ 213 ¦        803¦        803¦     131 <*>¦        5 865¦      11 730¦  18 398¦    18 398¦      8 119¦
       ¦труда                ¦     ¦           ¦           ¦            ¦             ¦            ¦        ¦          ¦           ¦
       +---------------------+-----+-----------+-----------+------------+-------------+------------+--------+----------+-----------+
       ¦Транспортные услуги  ¦ 222 ¦           ¦           ¦         100¦          240¦         300¦     540¦       540¦        370¦
       +---------------------+-----+-----------+-----------+------------+-------------+------------+--------+----------+-----------+
       ¦Услуги по содержанию ¦ 225 ¦         80¦         80¦         720¦        5 000¦       6 000¦  11 080¦    11 080¦     14 720¦
       ¦имущества            ¦     ¦           ¦           ¦            ¦             ¦            ¦        ¦          ¦           ¦
       +---------------------+-----+-----------+-----------+------------+-------------+------------+--------+----------+-----------+
       ¦Прочие услуги        ¦ 226 ¦      1 000¦      1 000¦       3 500¦        4 975¦       4 325¦  10 300¦    10 300¦     14 000¦
       +---------------------+-----+-----------+-----------+------------+-------------+------------+--------+----------+-----------+
       ¦в том числе:         ¦     ¦      1 000¦      1 000¦  1 000 <**>¦        3 775¦       3 125¦   7 900¦     7 900¦ 7 900 <**>¦
       ¦целевые программы    ¦     ¦           ¦           ¦            ¦             ¦            ¦        ¦          ¦           ¦
       ¦(информатизация)     ¦     ¦           ¦           ¦            ¦             ¦            ¦        ¦          ¦           ¦
       +---------------------+-----+-----------+-----------+------------+-------------+------------+--------+----------+-----------+
       ¦НИР, подготовка,     ¦     ¦           ¦           ¦            ¦             ¦            ¦        ¦          ¦           ¦
       ¦переподготовка и     ¦     ¦           ¦           ¦            ¦             ¦            ¦        ¦          ¦           ¦
       ¦повышение            ¦     ¦           ¦           ¦       2 500¦        1 200¦       1 200¦   2 400¦     2 400¦      6 100¦
       ¦квалификации кадров, ¦     ¦           ¦           ¦            ¦             ¦            ¦        ¦          ¦           ¦
       ¦проведение           ¦     ¦           ¦           ¦            ¦             ¦            ¦        ¦          ¦           ¦
       ¦совещаний,           ¦     ¦           ¦           ¦            ¦             ¦            ¦        ¦          ¦           ¦
       ¦семинаров,           ¦     ¦           ¦           ¦            ¦             ¦            ¦        ¦          ¦           ¦
       ¦консультационные     ¦     ¦           ¦           ¦            ¦             ¦            ¦        ¦          ¦           ¦
       ¦услуги               ¦     ¦           ¦           ¦            ¦             ¦            ¦        ¦          ¦           ¦
       +---------------------+-----+-----------+-----------+------------+-------------+------------+--------+----------+-----------+
       ¦Увеличение стоимости ¦ 310 ¦           ¦           ¦            ¦            -¦           -¦       -¦         -¦          -¦
       ¦основных средств     ¦     ¦           ¦           ¦            ¦             ¦            ¦        ¦          ¦           ¦
       +---------------------+-----+-----------+-----------+------------+-------------+------------+--------+----------+-----------+
       ¦Увеличение стоимости ¦ 320 ¦           ¦           ¦            ¦            -¦           -¦       -¦         -¦          -¦
       ¦нематериальных       ¦     ¦           ¦           ¦            ¦             ¦            ¦        ¦          ¦           ¦
       ¦активов              ¦     ¦           ¦           ¦            ¦             ¦            ¦        ¦          ¦           ¦
       +---------------------+-----+-----------+-----------+------------+-------------+------------+--------+----------+-----------+
       ¦Увеличение стоимости ¦ 340 ¦           ¦           ¦            ¦            -¦           -¦       -¦         -¦          -¦
       ¦материальных запасов ¦     ¦           ¦           ¦            ¦             ¦            ¦        ¦          ¦           ¦
       +---------------------+-----+-----------+-----------+------------+-------------+------------+--------+----------+-----------+
       ¦Итого расходов на    ¦ 800 ¦      4 951¦      4 951¦       4 951¦       38 466¦      67 123¦ 110 540¦   110 540¦     46 750¦
       ¦реализацию проекта   ¦     ¦           ¦           ¦            ¦             ¦            ¦        ¦          ¦           ¦
       L---------------------+-----+-----------+-----------+------------+-------------+------------+--------+----------+------------
       
              3) Финансовые средства по источникам формирования,
             помимо средств, предусмотренных в федеральном бюджете
                  на проведение административной реформы <*>
       
       -----------------T-------------------------------------------------------T------------T----------¬
       ¦  Объем средств ¦    Коды бюджетной классификации для средств бюджета   ¦Внебюджетные¦Примечание¦
       ¦                ¦            субъекта Российской Федерации              ¦  источники ¦          ¦
       ¦                +-------------------------T------T---------T------------+------------+          ¦
       ¦                ¦  Главный распорядитель  ¦Раздел¦Подраздел¦Вид расходов¦Наименование¦          ¦
       ¦                ¦    бюджетных средств    ¦      ¦         ¦            ¦  источника ¦          ¦
       ¦                ¦                         ¦      ¦         ¦            ¦   средств  ¦          ¦
       +----------------+-------------------------+------+---------+------------+------------+----------+
       ¦   3 954 тыс.   ¦  848 - ГУ "Региональный ¦  01  ¦    15   ¦     005    ¦            ¦          ¦
       ¦     рублей     ¦    центр обслуживания   ¦      ¦         ¦            ¦            ¦          ¦
       ¦                ¦граждан и юридических лиц¦      ¦         ¦            ¦            ¦          ¦
       ¦                ¦по принципу "одного окна"¦      ¦         ¦            ¦            ¦          ¦
       +----------------+-------------------------+------+---------+------------+------------+----------+
       ¦   1 000 тыс.   ¦ 814 - управление делами ¦  04  ¦    09   ¦     382    ¦            ¦          ¦
       ¦     рублей     ¦   Воронежской области   ¦      ¦         ¦            ¦            ¦          ¦
       +----------------+-------------------------+------+---------+------------+------------+----------+
       ¦Всего 4 951 тыс.¦                         ¦      ¦         ¦            ¦            ¦          ¦
       ¦     рублей     ¦                         ¦      ¦         ¦            ¦            ¦          ¦
       L----------------+-------------------------+------+---------+------------+------------+-----------
       
       --------------------------------
           <*>  Данная  таблица  может быть заменена  гарантийным  письмом
       высшего  исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта
       Российской Федерации.
       
                                Резюме проекта
       
           Целью   проекта  является  повышение  качества  и   доступности
       государственных услуг.
           Отсутствие  стандартов государственных услуг,  административных
       регламентов оказания данных услуг не позволяет оказывать  населению
       качественные услуги.
           Изменить   сложившуюся   ситуацию   возможно   путем   введения
       стандартов  государственных услуг, административных  регламентов  и
       внедрения  новой  системы  предоставления  государственных   услуг,
       одним  из перспективных направлений которой является оказание услуг
       по принципу "одного окна".
           Реализация проекта предполагает решение следующих задач:
           1)  составление  и введение в действие реестра  государственных
       услуг,  предоставляемых  исполнительными  органами  государственной
       власти  Воронежской  области, утверждение порядка  ведения  реестра
       соответствующим нормативным правовым актом;
           2)  разработка  и  внедрение стандартов государственных  услуг,
       предоставляемых   органами   исполнительной   власти    Воронежской
       области,    а    также   административных   регламентов    оказания
       государственных услуг на территории Воронежской области;
           3)     повышение     эффективности     взаимодействия     между
       территориальными   органами  федеральных   органов   исполнительной
       власти,    государственными    органами    исполнительной    власти
       Воронежской области, органами местного самоуправления;
           4)  организация качественной и доступной системы предоставления
       государственных   услуг,   оказываемых   органами   государственной
       власти,  местного самоуправления, государственными и муниципальными
       учреждениями  и  предприятиями  (далее  -  государственные  услуги)
       гражданам  и юридическим лицам по принципу "одного окна".  Создание
       государственного   учреждения  "Региональный   центр   обслуживания
       граждан  и  юридических  лиц по принципу  "одного  окна"  (далее  -
       Региональный центр);
           5)    разработка    и   внедрение   регламента   взаимодействия
       Регионального  центра с органами государственной  власти,  местного
       самоуправления, предоставляющими государственные услуги;
           6) повышение эффективности государственного управления, строгое
       соблюдение  государственными служащими  законности,  предоставление
       ими  качественных  публичных  услуг  населению,  обеспечение  права
       граждан на объективную информацию;
           7) формирование необходимого организационного, информационного,
       ресурсного и кадрового обеспечения данного проекта.
           Проект предполагается реализовать в 2006 - 2008 годах.
           В  2006  году  на  основе  разработанной нормативно-правовой  и
       методической базы планируется организовать разработку  и  внедрение
       стандартов  социально значимых государственных услуг и  регламентов
       их предоставления.
           Планируется   организовать  работу  Регионального   центра   по
       внедрению  системы "одного окна" и реализовать пилотные проекты  на
       территориях трех муниципальных районов Воронежской области.
           В  2007  планируется создать и внедрить стандарты  приоритетных
       государственных  услуг,  административные  регламенты  и   провести
       дальнейшее  внедрение системы оказания услуг  по  принципу  "одного
       окна" на территории 10 муниципальных районов области.
           В  рамках  информационного  обеспечения  проекта  в  2007  году
       планируется  создание открытых и доступных систем мониторинга  хода
       реализации проекта.
           По основным направлениям проекта планируется внедрение программ
       обучения кадров.
           В  2008  году  планируется массовое внедрение системы  оказания
       услуг  по  принципу  "одного окна" на территории области,  создание
       единой  информационно-аналитической системы обслуживания граждан  и
       юридических   лиц   (ИАС),   системы  контроля   за   качеством   и
       доступностью оказания услуг на территории области.
           В   реализации  проекта  участвуют  два  исполнительных  органа
       государственной   власти  области  -  центр   региональных   реформ
       Воронежской  области  (3 государственных служащих)  и  лицензионная
       палата   (6  государственных  служащих),  а  также  государственное
       учреждение  "Региональный центр обслуживания граждан и  юридических
       лиц  по  принципу "одного окна" (41 сотрудник). В случае  получения
       дополнительного    финансирования    из    федерального     бюджета
       предполагается проведение НИР и привлечение экспертов.
           В   областном  бюджете  Воронежской  области  на  2006  год  на
       реализацию проекта предусматривается 4,951 млн. рублей;  в  2007  -
       2008  годах  предполагается  выделение  38,5  и  67,1  млн.  рублей
       соответственно.
           Общий  объем запрашиваемых из федерального бюджета  средств  на
       реализацию  проекта  в  2006  - 2008  годах  составляет  46,8  млн.
       рублей.
           Реализация     проекта    позволит    обеспечить    доступность
       государственных   услуг,   снизить   социальную   напряженность   в
       обществе,  сформировать позитивный образ служащего  государственной
       службы.
       
       
       
       
       
                                                              Приложение 1
                                                                 к проекту
       
                   Схема оформления документов, необходимых
               для перевода жилого помещения в нежилое помещение
       
       -------------T--------------------------------T-------------------------------T---------------------T-------------------T----------------¬
       ¦  Порядок   ¦    Представляемые документы    ¦      Итоговые документы       ¦   Тариф на услугу   ¦   Срок (дни) на   ¦    Примечание  ¦
       ¦прохождения ¦           (входящие)           ¦          (исходящие)          ¦    (рублей), кем    ¦    услугу, кем    ¦                ¦
       ¦ документов ¦                                ¦                               ¦     установлен      ¦    установлен     ¦                ¦
       +------------+--------------------------------+-------------------------------+---------------------+-------------------+----------------+
       ¦БТИ         ¦- Заявление;                    ¦- План  переводимого  помещения¦250 - 350 рублей     ¦До 30 дней         ¦                ¦
       ¦            ¦- правоустанавливающие          ¦с  его  техническим   описанием¦(постановление       ¦(Постановление     ¦                ¦
       ¦            ¦документы на помещение;         ¦(для   жилого    помещения    -¦администрации        ¦Правительства РФ   ¦                ¦
       ¦            ¦- квитанция об оплате           ¦технический паспорт);          ¦области от           ¦от 04.12.2000 N    ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦- поэтажный план дома          ¦26.02.2001 N 75 "О   ¦921 "О             ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦                               ¦государственном      ¦государственном    ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦                               ¦техническом учете и  ¦техническом учете  ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦                               ¦технической          ¦и технической      ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦                               ¦инвентаризации       ¦инвентаризации в   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦                               ¦объектов             ¦РФ объектов        ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦                               ¦градостроительной    ¦капитального       ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦                               ¦деятельности")       ¦строительства")    ¦                ¦
       +------------+--------------------------------+-------------------------------+---------------------+-------------------+----------------+
       ¦Проектная   ¦- Заявление,                    ¦- Подготовленный и  оформленный¦                     ¦                   ¦1,5 - 2 месяца, ¦
       ¦организация ¦- правоустанавливающие          ¦в установленном порядке  проект¦                     ¦                   ¦если вместе с   ¦
       ¦            ¦документы на помещение;         ¦переустройства     и      (или)¦                     ¦                   ¦согласованиями, ¦
       ¦            ¦- план переводимого помещения  с¦перепланировки     переводимого¦                     ¦                   ¦то на каждое    ¦
       ¦            ¦его техническим  описанием  (для¦помещения.                     ¦                     ¦                   ¦согласование    ¦
       ¦            ¦жилого помещения  -  технический¦Проект согласовывается с:      ¦                     ¦                   ¦требуется 2     ¦
       ¦            ¦паспорт);                       ¦- ГУ ГО и ЧС г. Воронежа;      ¦                     ¦                   ¦недели          ¦
       ¦            ¦- поэтажный план дома           ¦- Роспотребнадзором;           ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦- районными органами           ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦архитектуры (при перепланировке¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦и (или) переоборудовании жилых ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦и нежилых помещений);          ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦- комитетом главного           ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦архитектора администрации г.   ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦Воронежа  (при реконструкции   ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦жилых  и  нежилых помещений);  ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦-  Территориальным  управлением¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦имущественных отношений  РФ  по¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦Воронежской области;           ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦- эксплуатирующей организацией;¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦-    инспекцией    по    охране¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦историко-культурного   наследия¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦по  Воронежской  области   (при¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦необходимости);                ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦-    комитетом  по    земельным¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦отношениям;                    ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦-  департаментом               ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦градостроительства и  земельных¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦отношений                      ¦                     ¦                   ¦                ¦
       +------------+--------------------------------+-------------------------------+---------------------+-------------------+----------------+
       ¦Комитет по  ¦- Заявление о переводе          ¦Постановление главы            ¦Бесплатно            ¦До 45 дней         ¦Проект          ¦
       ¦управлению  ¦помещения;                      ¦городского округа г. Воронеж о ¦                     ¦(статья 23         ¦представляется, ¦
       ¦жилищным    ¦- правоустанавливающие          ¦переводе помещения.            ¦                     ¦Жилищного кодекса  ¦в случае если   ¦
       ¦фондом      ¦документы на переводимое        ¦(распоряжение главы городского ¦                     ¦РФ)                ¦переустройство  ¦
       ¦            ¦помещение;                      ¦округа г. Воронеж N 232-р от   ¦                     ¦                   ¦и (или)         ¦
       ¦            ¦- план переводимого помещения  с¦12.04.2005 "О возложении       ¦                     ¦                   ¦перепланировка  ¦
       ¦            ¦его техническим  описанием  (для¦обязанностей по осуществлению  ¦                     ¦                   ¦требуется для   ¦
       ¦            ¦жилого помещения  -  технический¦работ, связанных с переводом   ¦                     ¦                   ¦обеспечения     ¦
       ¦            ¦паспорт);                       ¦жилых помещений в нежилые      ¦                     ¦                   ¦использования   ¦
       ¦            ¦- поэтажный план дома, в        ¦помещения и нежилых помещений  ¦                     ¦                   ¦такого          ¦
       ¦            ¦котором находится переводимое   ¦в жилые помещения")            ¦                     ¦                   ¦помещения в     ¦
       ¦            ¦помещение;                      ¦                               ¦                     ¦                   ¦качестве жилого ¦
       ¦            ¦- подготовленный и оформленный  ¦                               ¦                     ¦                   ¦или нежилого    ¦
       ¦            ¦в установленном порядке проект  ¦                               ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦переустройства и (или)          ¦                               ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦перепланировки переводимого     ¦                               ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦помещения                       ¦                               ¦                     ¦                   ¦                ¦
       +------------+--------------------------------+-------------------------------+---------------------+-------------------+----------------+
       ¦Департамент ¦- Заявление;                    ¦Постановление об утверждении   ¦Бесплатно            ¦                   ¦Около           ¦
       ¦градострои- ¦- постановление главы           ¦проекта границ и               ¦                     ¦                   ¦2 месяцев       ¦
       ¦тельства и  ¦городского округа г. Воронеж о  ¦предоставлении фактического    ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦земельных   ¦переводе помещения;             ¦земельного участка (для        ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦отношений   ¦- подготовленный и оформленный  ¦входной группы)                ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦в установленном порядке проект  ¦                               ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦переустройства и (или)          ¦                               ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦перепланировки переводимого     ¦                               ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦помещения                       ¦                               ¦                     ¦                   ¦                ¦
       +------------+--------------------------------+-------------------------------+---------------------+-------------------+----------------+
       ¦Департамент ¦- Заявление;                    ¦Акт приемочной комиссии.       ¦Бесплатно            ¦                   ¦Архстройнадзор  ¦
       ¦градострои- ¦- постановление об утверждении  ¦(распоряжение главы городского ¦                     ¦                   ¦- около         ¦
       ¦тельства и  ¦проекта границ и предоставлении ¦округа г. Воронеж N 232-р от   ¦                     ¦                   ¦6 месяцев       ¦
       ¦земельных   ¦фактического земельного участка ¦12.04.2005 "О возложении       ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦отношений   ¦(для входной группы);           ¦обязанностей по осуществлению  ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦- постановление главы           ¦работ, связанных с переводом   ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦городского округа г. Воронеж о  ¦жилых помещений в нежилые      ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦переводе помещения              ¦помещения и нежилых помещений  ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦в жилые помещения")            ¦                     ¦                   ¦                ¦
       +------------+--------------------------------+-------------------------------+---------------------+-------------------+----------------+
       ¦БТИ         ¦- Заявление;                    ¦Справка  для   ГУ   ФРС   по   ¦250 - 350 рублей     ¦До 30 дней         ¦                ¦
       ¦            ¦- правоустанавливающие          ¦Воронежской области            ¦(постановление       ¦(Постановление     ¦                ¦
       ¦            ¦документы на помещение;         ¦                               ¦администрации        ¦Правительства РФ   ¦                ¦
       ¦            ¦- квитанция об оплате;          ¦                               ¦области от           ¦от 04.12.2000 N    ¦                ¦
       ¦            ¦- постановление главы           ¦                               ¦26.02.2001 N 75 "О   ¦921 "О             ¦                ¦
       ¦            ¦городского округа г. Воронеж о  ¦                               ¦государственном      ¦государственном    ¦                ¦
       ¦            ¦переводе помещения              ¦                               ¦техническом учете и  ¦техническом учете  ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦                               ¦технической          ¦и технической      ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦                               ¦инвентаризации       ¦инвентаризации в   ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦                               ¦объектов             ¦РФ объектов        ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦                               ¦градостроительной    ¦капитального       ¦                ¦
       ¦            ¦                                ¦                               ¦деятельности")       ¦строительства")    ¦                ¦
       +------------+--------------------------------+-------------------------------+---------------------+-------------------+----------------+
       ¦ГУ ФРС по   ¦Заявление;                      ¦Свидетельство    о    праве    ¦500 рублей           ¦До 30 дней         ¦                ¦
       ¦Воронежской ¦- постановление главы           ¦собственности  на  переведенное¦(статья 333.33       ¦(ФЗ от 21.07.1997  ¦                ¦
       ¦области     ¦городского округа г. Воронеж о  ¦помещение                      ¦Налогового кодекса   ¦N 122-ФЗ "О        ¦                ¦
       ¦            ¦переводе помещения;             ¦                               ¦РФ (часть вторая))   ¦государственной    ¦                ¦
       ¦            ¦- правоустанавливающие          ¦                               ¦                     ¦регистрации прав   ¦                ¦
       ¦            ¦документы на переводимое        ¦                               ¦                     ¦на недвижимое      ¦                ¦
       ¦            ¦помещение;                      ¦                               ¦                     ¦имущество и сделок ¦                ¦
       ¦            ¦- план  переведенного  помещения¦                               ¦                     ¦с ним")            ¦                ¦
       ¦            ¦с  его   техническим   описанием¦                               ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦(для    жилого    помещения    -¦                               ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦технический паспорт);           ¦                               ¦                     ¦                   ¦                ¦
       ¦            ¦- квитанция об оплате           ¦                               ¦                     ¦                   ¦                ¦
       L------------+--------------------------------+-------------------------------+---------------------+-------------------+-----------------
       
           Ориентировочный срок: до 135 дней.
           Примерная  стоимость: 1000 - 1200 рублей (без  учета  стоимости
       услуг проектной организации).
           Всего - 7 органов и организаций, из них:
           -  территориальных  органов федеральных органов  исполнительной
       власти и подведомственных организаций - 1;
           -   органов   государственной  власти  Воронежской  области   и
       подведомственных организаций - 2;
           - органов местного самоуправления - 3;
           - коммерческих организаций - 1.
       
       
       
       
       
                                                              Приложение 2
                                                                 к проекту
       
                   Схема оформления документов, необходимых
          для переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
             (судебный порядок позволяет решить проблему быстрее)
       
       ----------------T------------------------------T--------------------------T--------------------T----------------------T--------------¬
       ¦    Порядок    ¦   Представляемые документы   ¦    Итоговые документы    ¦  Тариф на услугу   ¦    Срок (дни) на     ¦  Примечание  ¦
       ¦  прохождения  ¦          (входящие)          ¦       (исходящие)        ¦   (рублей), кем    ¦     услугу, кем      ¦              ¦
       ¦  документов   ¦                              ¦                          ¦     установлен     ¦      установлен      ¦              ¦
       +---------------+------------------------------+--------------------------+--------------------+----------------------+--------------+
       ¦БТИ            ¦- Заявление;                  ¦Технический паспорт       ¦250 - 350 рублей    ¦До 30 дней            ¦              ¦
       ¦               ¦- правоустанавливающие        ¦жилого помещения          ¦(постановление      ¦(пункт 17             ¦              ¦
       ¦               ¦документы на жилое помещение; ¦                          ¦администрации       ¦Постановления         ¦              ¦
       ¦               ¦- квитанция об оплате         ¦                          ¦области от          ¦Правительства РФ от   ¦              ¦
       ¦               ¦                              ¦                          ¦26.02.2001 N 75 "О  ¦04.12.2000 N 921 "О   ¦              ¦
       ¦               ¦                              ¦                          ¦государственном     ¦государственном       ¦              ¦
       ¦               ¦                              ¦                          ¦техническом учете и ¦техническом учете и   ¦              ¦
       ¦               ¦                              ¦                          ¦технической         ¦технической           ¦              ¦
       ¦               ¦                              ¦                          ¦инвентаризации      ¦инвентаризации в РФ   ¦              ¦
       ¦               ¦                              ¦                          ¦объектов            ¦объектов              ¦              ¦
       ¦               ¦                              ¦                          ¦градостроительной   ¦капитального          ¦              ¦
       ¦               ¦                              ¦                          ¦деятельности")      ¦строительства")       ¦              ¦
       +---------------+------------------------------+--------------------------+--------------------+----------------------+--------------+
       ¦Домоуправления ¦Заявление                     ¦Выписка из домовой        ¦Бесплатно           ¦До 4 дней             ¦              ¦
       ¦(ЖКО, ТСЖ,     ¦                              ¦книги                     ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦РайДЕЗ)        ¦                              ¦                          ¦                    ¦                      ¦              ¦
       +---------------+------------------------------+--------------------------+--------------------+----------------------+--------------+
       ¦Проектная      ¦- Заявление;                  ¦Подготовленный и          ¦По расценкам        ¦В зависимости от      ¦              ¦
       ¦организация    ¦- правоустанавливающие        ¦оформленный в             ¦организации         ¦сложности             ¦              ¦
       ¦               ¦документы на жилое помещение; ¦установленном порядке     ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦               ¦- технический паспорт жилого  ¦проект переустройства и   ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦               ¦помещения                     ¦(или) перепланировки      ¦                    ¦                      ¦              ¦
       +---------------+------------------------------+--------------------------+--------------------+----------------------+--------------+
       ¦Комитет по     ¦- Заявление о переустройстве  ¦Решение о согласовании    ¦Бесплатно           ¦До 45 дней            ¦Реально срок  ¦
       ¦управлению     ¦и (или) перепланировке;       ¦переустройства и (или)    ¦                    ¦(статья 26 Жилищного  ¦увеличивается ¦
       ¦жилищным       ¦- технический паспорт жилого  ¦перепланировки            ¦                    ¦кодекса РФ)           ¦до 3 месяцев  ¦
       ¦фондом         ¦помещения;                    ¦                          ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦               ¦- правоустанавливающие        ¦                          ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦               ¦документы на переустраиваемое ¦                          ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦               ¦и (или) перепланируемое жилое ¦                          ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦               ¦помещение;                    ¦                          ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦               ¦- проект переустройства и     ¦                          ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦               ¦(или) перепланировки;         ¦                          ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦               ¦- согласие в письменной форме ¦                          ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦               ¦всех членов семьи нанимателя, ¦                          ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦               ¦занимающих помещение по       ¦                          ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦               ¦договору социального найма    ¦                          ¦                    ¦                      ¦              ¦
       +---------------+------------------------------+--------------------------+--------------------+----------------------+--------------+
       ¦Департамент    ¦- Заявление;                  ¦Акт приемочной комиссии   ¦Бесплатно           ¦                      ¦              ¦
       ¦градостроитель-¦- решение о согласовании      ¦(распоряжение главы       ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦ства и         ¦переустройства и (или)        ¦городского округа г.      ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦земельных      ¦перепланировки                ¦Воронеж N 232-р от        ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦отношений      ¦                              ¦12.04.2005 "О возложении  ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦               ¦                              ¦обязанностей по           ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦               ¦                              ¦осуществлению работ,      ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦               ¦                              ¦связанных с переводом     ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦               ¦                              ¦жилых помещений в нежилые ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦               ¦                              ¦помещения и нежилых       ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦               ¦                              ¦помещений в жилые         ¦                    ¦                      ¦              ¦
       ¦               ¦                              ¦помещения")               ¦                    ¦                      ¦              ¦
       L---------------+------------------------------+--------------------------+--------------------+----------------------+---------------
       
           Ориентировочный срок: до 80 дней.
           Примерная  стоимость:  500  -  600  рублей  (без  учета   услуг
       проектной организации).
           Всего - 5 органов и организаций, из них:
           -   органов   государственной  власти  Воронежской  области   и
       подведомственных организаций - 1;
           -  органов  местного  самоуправления  городского  округа  город
       Воронеж и подведомственных организаций - 2;
           - коммерческих организаций - 2.
       
       
       
       
       
                                                              Приложение 3
                                                                 к проекту
       
                   Схема оформления документов, необходимых
                для переоформления права на земельный участок с
            постоянного (бессрочного) пользования на собственность
                 (аренду), который находится в государственной
            или муниципальной собственности, на котором расположено
                    здание, строение, сооружение (нежилое)
       
       ------------------------T----------------------------------T----------------------T---------------T-----------------T----------------¬
       ¦  Порядок прохождения  ¦     Представляемые документы     ¦  Итоговые документы  ¦   Тариф на    ¦ Срок (дни), кем ¦   Примечание   ¦
       ¦      документов       ¦            (входящие)            ¦     (исходящие)      ¦    услугу     ¦   установлен    ¦                ¦
       ¦                       ¦                                  ¦                      ¦ (рублей), кем ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦                                  ¦                      ¦  установлен   ¦                 ¦                ¦
       +-----------------------+----------------------------------+----------------------+---------------+-----------------+----------------+
       ¦Администрация          ¦- Заявление о предоставлении      ¦Регистрация           ¦Без оплаты     ¦3 дня            ¦от 3 дней до 1  ¦
       ¦городского округа      ¦земельного участка в              ¦заявления,            ¦               ¦                 ¦месяца, нужно   ¦
       ¦город Воронеж          ¦собственность (аренду);           ¦направление в         ¦               ¦                 ¦ждать,          ¦
       ¦(ул. Плехановская, 10) ¦- постановление о предоставлении  ¦департамент           ¦               ¦                 ¦когда назначат  ¦
       ¦                       ¦земельного участка в бессрочное   ¦градостроительства и  ¦               ¦                 ¦исполнителя     ¦
       ¦                       ¦пользование;                      ¦земельных отношений   ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- документ, удостоверяющий        ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦личность заявителя;               ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- правоустанавливающие документы  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦на объект недвижимости            ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       +-----------------------+----------------------------------+----------------------+---------------+-----------------+----------------+
       ¦Лицензированная        ¦- Заявление;                      ¦План земельного       ¦2 000 - 3 000  ¦30 дней          ¦                ¦
       ¦организация,           ¦- документ, удостоверяющий        ¦участка (квартала)    ¦рублей         ¦                 ¦                ¦
       ¦проводящая съемку      ¦личность заявителя                ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦земельного участка     ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       +-----------------------+----------------------------------+----------------------+---------------+-----------------+----------------+
       ¦Бюро технической       ¦- Заявление;                      ¦Технический           ¦2 000 - 3 000  ¦30 дней          ¦                ¦
       ¦инвентаризации района  ¦-документы, удостоверяющие        ¦паспорт               ¦рублей         ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦личность заявителя;               ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- правоустанавливающие документы  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦на объект недвижимости            ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       +-----------------------+----------------------------------+----------------------+---------------+-----------------+----------------+
       ¦ИФНС РФ по району      ¦- Заявление;                      ¦Справка об            ¦Без оплаты     ¦3 - 10 дней      ¦                ¦
       ¦                       ¦- документ, удостоверяющий        ¦отсутствии            ¦               ¦(Приказ МНС      ¦                ¦
       ¦                       ¦личность заявителя                ¦задолженности по      ¦               ¦России от        ¦                ¦
       ¦                       ¦                                  ¦уплате земельного     ¦               ¦12.03.2004 N БГ- ¦                ¦
       ¦                       ¦                                  ¦налога, арендной      ¦               ¦3-23/192)        ¦                ¦
       ¦                       ¦                                  ¦платы                 ¦               ¦                 ¦                ¦
       +-----------------------+----------------------------------+----------------------+---------------+-----------------+----------------+
       ¦Организации по         ¦- Заявление;                      ¦Письмо о              ¦Без оплаты     ¦Срок не          ¦Каждое          ¦
       ¦управлению инженерными ¦- документ, удостоверяющий        ¦согласовании          ¦               ¦установлен       ¦согласование    ¦
       ¦коммуникациями (при    ¦личность заявителя;               ¦охранных зон и        ¦               ¦                 ¦занимает   около¦
       ¦необходимости).        ¦- план земельного участка         ¦коммуникаций,         ¦               ¦                 ¦10       рабочих¦
       ¦Согласование проводят  ¦                                  ¦проходящих через      ¦               ¦                 ¦дней            ¦
       ¦следующие организации: ¦                                  ¦земельный участок     ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦- МУП "Водоканал       ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦Воронежа";             ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦- ОАО "Воронежоблгаз"; ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦- МУП                  ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦"Воронежтеплосеть",    ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦ООО "Новогор-Воронеж"; ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦- комитет ЖКХ          ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦Департамента развития  ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦городского хозяйства   ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦городского округа      ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦город Воронеж;         ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦- ВГТС - филиал ОАО    ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦"ЦентрТелеком";        ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦- ОАО "Северные        ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦электрические сети",   ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦МУП "Воронежская       ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦горэлектросеть";       ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦- управление ГОЧС      ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦администрации          ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦городского округа      ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       +-----------------------+----------------------------------+----------------------+---------------+-----------------+----------------+
       ¦Управление             ¦- Заявление;                      ¦Выписка      из       ¦Оплачивается   ¦30 дней          ¦Возможно        ¦
       ¦Роснедвижимости по     ¦- документ, удостоверяющий        ¦кадастрового     плана¦копирование    ¦                 ¦сократить до 1  ¦
       ¦Воронежской области;   ¦личность заявителя                ¦квартала              ¦документов ГЗК ¦                 ¦недели, но      ¦
       ¦ФГУ "Земельная         ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦неофициально    ¦
       ¦кадастровая палата по  ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦Воронежской области"   ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       +-----------------------+----------------------------------+----------------------+---------------+-----------------+----------------+
       ¦Комитет главного       ¦- Заявление;                      ¦- Письмо о            ¦Без оплаты     ¦Срок не          ¦От 1 до 2       ¦
       ¦архитектора            ¦- документ, удостоверяющий        ¦согласовании          ¦               ¦установлен       ¦месяцев         ¦
       ¦Департамента           ¦личность заявителя;               ¦конфигурации          ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦градостроительства и   ¦- правоустанавливающие документы  ¦земельного участка    ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦земельных отношений    ¦на жилой дом;                     ¦("красные линии");    ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦администрации          ¦- свидетельство о праве           ¦- справка о           ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦городского округа      ¦собственности на жилой дом (при   ¦присвоении почтового  ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦город Воронеж          ¦наличии);                         ¦адреса                ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- правоустанавливающие документы  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦МП "Управление         ¦на земельный участок;             ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦главного архитектора"  ¦- план земельного участка;        ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦- платная подготовка   ¦- справка об отсутствии           ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦документов             ¦задолженности по уплате           ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦земельного налога, арендной       ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦платы;                            ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- письмо о согласовании охранных  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦зон и коммуникаций, проходящих    ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦через земельный участок;          ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- выписка из кадастрового плана   ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦квартала                          ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       +-----------------------+----------------------------------+----------------------+---------------+-----------------+----------------+
       ¦Администрация          ¦- Заявление;                      ¦- Проект              ¦Без оплаты     ¦Срок не          ¦От   4   до    6¦
       ¦городского округа      ¦- документ, удостоверяющий        ¦постановления главы   ¦               ¦установлен       ¦месяцев         ¦
       ¦город Воронеж          ¦личность заявителя;               ¦городского округа о   ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦(ул. Плехановская, 10) ¦- правоустанавливающие документы  ¦предоставлении        ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦на жилой дом;                     ¦земельного участка в  ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦Комитет по земельным   ¦- свидетельство о праве           ¦собственность         ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦отношениям             ¦собственности на объект           ¦(аренду);             ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦Департамента           ¦недвижимости (при наличии);       ¦- проект договора     ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦градостроительства и   ¦- правоустанавливающие документы  ¦аренды, акта приема-  ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦земельных отношений    ¦на земельный участок;             ¦передачи (при         ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦администрации          ¦- справка об отсутствии           ¦наличии);             ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦городского округа      ¦задолженности по уплате           ¦- расчет арендной     ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦город Воронеж          ¦земельного налога, арендной       ¦платы                 ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦платы;                            ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- план земельного участка;        ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- письмо о согласовании охранных  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦зон и коммуникаций, проходящих    ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦через земельный участок;          ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- выписка из кадастрового плана   ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦квартала;                         ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- письмо о согласовании           ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦конфигурации земельного участка   ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦("красные линии");                ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- справка о присвоении почтового  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦адреса;                           ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- технический паспорт БТИ         ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       +-----------------------+----------------------------------+----------------------+---------------+-----------------+----------------+
       ¦ГУГИ Воронежской       ¦- Заявка;                         ¦- Согласование (в     ¦Без оплаты     ¦10 дней          ¦                ¦
       ¦области                ¦- копии  учредительных  документов¦виде надписи на       ¦               ¦(постановление   ¦                ¦
       ¦                       ¦(для юр. лиц);                    ¦договоре);            ¦               ¦администрации    ¦                ¦
       ¦                       ¦- ИНН;                            ¦- согласование        ¦               ¦Воронежской      ¦                ¦
       ¦                       ¦-     документ,     удостоверяющий¦постановления         ¦               ¦области        от¦                ¦
       ¦                       ¦личность заявителя;               ¦                      ¦               ¦11.07.2003 N 518)¦                ¦
       ¦                       ¦- кадастровая карта (+копия);     ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- постановление  о  предоставлении¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦з/у   в   собственность   (аренду)¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦(+копия);                         ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- расчет арендной платы (+копия); ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- договор аренды (+копия);        ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦-    свидетельство     о     праве¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦собственности      на       объект¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦недвижимости (+копия);            ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- опись представленных документов ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       +-----------------------+----------------------------------+----------------------+---------------+-----------------+----------------+
       ¦ТУ Росимущества по     ¦- Заявка;                         ¦- Согласование;       ¦Без оплаты     ¦Постановление    ¦10 дней при     ¦
       ¦Воронежской области    ¦- копии  учредительных  документов¦- согласование        ¦               ¦Правительства РФ ¦необходимости   ¦
       ¦                       ¦(для юр. лиц);                    ¦постановления         ¦               ¦от 07.08.2002 N  ¦                ¦
       ¦                       ¦- ИНН;                            ¦                      ¦               ¦576              ¦                ¦
       ¦                       ¦-     документ,     удостоверяющий¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦личность заявителя;               ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- кадастровая карта (+копия);     ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- постановление  о  предоставлении¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦з/у   в   собственность   (аренду)¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦(+копия);                         ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- расчет арендной платы (+копия); ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- договор аренды (+копия);        ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦-    свидетельство     о     праве¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦собственности      на       объект¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦недвижимости (+копия);            ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- опись представленных документов ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       +-----------------------+----------------------------------+----------------------+---------------+-----------------+----------------+
       ¦Администрация          ¦- Согласованный проект            ¦- Подписанный         ¦Без оплаты     ¦До 14 дней       ¦Этот срок       ¦
       ¦городского округа      ¦постановления;                    ¦договор;              ¦               ¦(ст. 30 - 34     ¦установлен с    ¦
       ¦город Воронеж          ¦-  согласованный  проект  договора¦- подписанное         ¦               ¦Земельного       ¦момента подачи  ¦
       ¦(ул. Плехановская, 10) ¦(при наличии)                     ¦постановление         ¦               ¦кодекса РФ)      ¦всех            ¦
       ¦                       ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦необходимых     ¦
       ¦Комитет  по   земельным¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦документов и    ¦
       ¦отношениям             ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦всех            ¦
       ¦Департамента           ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦согласований    ¦
       ¦градостроительства    и¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦земельных     отношений¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦главного    архитектора¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦администрации          ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦городского       округа¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦город Воронеж          ¦                                  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       +-----------------------+----------------------------------+----------------------+---------------+-----------------+----------------+
       ¦Лицензированная        ¦- Заявление;                      ¦- Межевание (акт      ¦1 000 - 1 500  ¦Срок           не¦1 месяц         ¦
       ¦организация,           ¦- документ, удостоверяющий        ¦согласования границ,  ¦рублей         ¦установлен       ¦                ¦
       ¦проводящая съемку      ¦личность заявителя;               ¦план земельного       ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦земельного участка     ¦- правоустанавливающие документы  ¦участка);             ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦на жилой дом;                     ¦- подготовка          ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- свидетельство о праве           ¦землеустроительного   ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦собственности на жилой дом (при   ¦дела                  ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦наличии);                         ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- правоустанавливающие документы  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦на земельный участок;             ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- справка об отсутствии           ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦задолженности по уплате           ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦земельного налога, арендной       ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦платы;                            ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- технический паспорт или справка ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦об отсутствии строения на         ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦земельном участке;                ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- план земельного участка;        ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- справка о смежных               ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦землепользователях;               ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- согласие смежных                ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦землепользователей;               ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- письмо о согласовании охранных  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦зон и коммуникаций, проходящих    ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦через земельный участок;          ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- письмо о согласовании           ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦конфигурации земельного участка   ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦("красные линии");                ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- справка о  присвоении  почтового¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦адреса;                           ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- постановление  главы  городского¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦округа      о       предоставлении¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦земельного        участка        в¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦собственность (аренду);           ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- договор аренды, акт приема-     ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦передачи (при наличии)            ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       +-----------------------+----------------------------------+----------------------+---------------+-----------------+----------------+
       ¦Управление             ¦- Заявление;                      ¦- Постановка          ¦Оплачивается   ¦До 30 дней       ¦                ¦
       ¦Роснедвижимости по     ¦- документ, удостоверяющий        ¦земельного участка    ¦копирование    ¦(ФЗ РФ от        ¦                ¦
       ¦Воронежской области    ¦личность заявителя;               ¦на кадастровый учет;  ¦документов ГЗК ¦02.01.2001 N 28- ¦                ¦
       ¦                       ¦- правоустанавливающие документы  ¦- выписка из          ¦               ¦ФЗ "О            ¦                ¦
       ¦ФГУ "Земельная         ¦на земельный участок;             ¦земельного кадастра   ¦               ¦государственном  ¦                ¦
       ¦кадастровая палата по  ¦- план земельного участка         ¦(кадастровый план     ¦               ¦земельном        ¦                ¦
       ¦Воронежской области"   ¦(утвержденный комитетом по        ¦земельного участка)   ¦               ¦кадастре")       ¦                ¦
       ¦                       ¦землеустройству);                 ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- письмо о согласовании           ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦конфигурации земельного участка   ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦("красные линии");                ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- справка о  присвоении  почтового¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦адреса;                           ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- постановление главы городского  ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦округа о предоставлении           ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦земельного участка в              ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦собственность (аренду);           ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- договор аренды, акт приема-     ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦передачи (при наличии);           ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦- акт согласования границ         ¦                      ¦               ¦                 ¦                ¦
       +-----------------------+----------------------------------+----------------------+---------------+-----------------+----------------+
       ¦ГУ ФРС РФ по           ¦- Заявление;                      ¦- Свидетельство о     ¦500 рублей     ¦До 30 дней       ¦Не сокращается  ¦
       ¦Воронежской области    ¦- документ, удостоверяющий        ¦государственной       ¦               ¦                 ¦                ¦
       ¦                       ¦личность заявителя;               ¦регистрации права     ¦(статья 333.33 ¦(ФЗ от           ¦                ¦
       ¦                       ¦- выписка из земельного кадастра; ¦собственности на      ¦Налогового     ¦21.07.1997 N     ¦                ¦
       ¦                       ¦- постановление о предоставлении  ¦земельный участок;    ¦кодекса РФ)    ¦122-ФЗ "О        ¦                ¦
       ¦                       ¦земельного участка;               ¦- государственная     ¦               ¦государственной  ¦                ¦
       ¦                       ¦- договор аренды, акт приема-     ¦регистрация договора  ¦               ¦регистрации прав ¦                ¦
       ¦                       ¦передачи (при наличии);           ¦аренды земельного     ¦               ¦на недвижимое    ¦                ¦
       ¦                       ¦- квитанция об уплате             ¦участка               ¦               ¦имущество и      ¦                ¦
       ¦                       ¦государственной пошлины           ¦                      ¦               ¦сделок с ним")   ¦                ¦
       L-----------------------+----------------------------------+----------------------+---------------+-----------------+-----------------
       
           Всего - 21 орган и организация, из них:
           -  территориальных  органов федеральных органов  исполнительной
       власти и подведомственных организаций - 5;
           -   органов   государственной  власти  Воронежской  области   и
       подведомственных организаций - 2;
           -  органов  местного  самоуправления  городского  округа  город
       Воронеж и подведомственных организаций - 9;
           - коммерческих организаций - 5.
       
           Ориентировочный срок: 250 - 280 дней.
           Примерная стоимость: 10000 - 13000 рублей.
           Примечание.  В  случае оформления документов для предоставления
       земельного  участка  индивидуальным  предпринимателям,  юридическим
       лицам  на  праве  собственности, аренды под  объектами  недвижимого
       имущества,   находящимися   в  государственной   собственности   до
       приватизации,  а  также  земельных  участков,  арендная  плата   за
       которые   поступает  в  федеральный  бюджет  и   бюджет   субъектов
       Российской   Федерации,   необходимы  дополнительные   согласования
       проекта  постановления  и  договора аренды  с  ТУ  Росимущества  по
       Воронежской области.
       
       
       
       
       
                                                              Приложение 4
                                                                 к проекту
       
                   Схема оформления документов, необходимых
                 для переоформления права на земельный участок
           с постоянного (бессрочного) пользования на собственность
            (аренду) или при изменении границ и площади земельного
                участка в секторе индивидуальной застройки <*>
       
       ---------------------T----------------------------------------------T---------------------T----------------T-----------------T----------------¬
       ¦Порядок прохождения ¦           Представляемые документы           ¦ Итоговые документы  ¦    Тариф на    ¦ Срок (дни), кем ¦   Примечание   ¦
       ¦     документов     ¦                  (входящие)                  ¦     (исходящие)     ¦     услугу     ¦   установлен    ¦                ¦
       ¦                    ¦                                              ¦                     ¦ (рублей), кем  ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦                                              ¦                     ¦   установлен   ¦                 ¦                ¦
       +--------------------+----------------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------+----------------+
       ¦Лицензированная     ¦- Заявление;                                  ¦План земельного      ¦2 000 - 3 000   ¦30 дней          ¦                ¦
       ¦организация,        ¦- документ, удостоверяющий личность           ¦участка              ¦рублей          ¦                 ¦                ¦
       ¦проводящая съемку   ¦заявителя                                     ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦земельного участка  ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       +--------------------+----------------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------+----------------+
       ¦БТИ - филиал ГУП    ¦- Заявление;                                  ¦Технический          ¦От 1 000 -      ¦До 30 дней       ¦Возможно        ¦
       ¦"Воронежоблтехинвен-¦- документ, удостоверяющий личность           ¦паспорт              ¦1 500 рублей    ¦(Постановление   ¦сокращение      ¦
       ¦таризация"          ¦заявителя;                                    ¦домовладения;        ¦(в зависимости  ¦Правительства РФ ¦срока до 7      ¦
       ¦                    ¦- правоустанавливающие документы на жилой     ¦- справка о смежных  ¦от количества   ¦от 04.12.2000 N  ¦дней при        ¦
       ¦                    ¦дом;                                          ¦землепользователях   ¦объектов и их   ¦921)             ¦условии         ¦
       ¦                    ¦- свидетельство о праве собственности на      ¦                     ¦характеристик)  ¦                 ¦дополнительной  ¦
       ¦                    ¦жилой дом (при наличии)                       ¦                     ¦Приказ          ¦                 ¦оплаты          ¦
       ¦                    ¦                                              ¦                     ¦Госстроя        ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦                                              ¦                     ¦России от       ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦                                              ¦                     ¦15.05.2002 N    ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦                                              ¦                     ¦79,             ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦                                              ¦                     ¦постановление   ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦                                              ¦                     ¦администрации   ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦                                              ¦                     ¦области от      ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦                                              ¦                     ¦26.02.2001 N    ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦                                              ¦                     ¦75              ¦                 ¦                ¦
       +--------------------+----------------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------+----------------+
       ¦ИФНС РФ по району   ¦- Заявление;                                  ¦Справка об           ¦Без оплаты      ¦3 - 10 дней      ¦                ¦
       ¦                    ¦- документ, удостоверяющий личность           ¦отсутствии           ¦                ¦(Приказ МНС      ¦                ¦
       ¦                    ¦заявителя                                     ¦задолженности по     ¦                ¦России от        ¦                ¦
       ¦                    ¦                                              ¦уплате земельного    ¦                ¦12.03.2004 N БГ- ¦                ¦
       ¦                    ¦                                              ¦налога, арендной     ¦                ¦3-23/192)        ¦                ¦
       ¦                    ¦                                              ¦платы                ¦                ¦                 ¦                ¦
       +--------------------+----------------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------+----------------+
       ¦Председатель        ¦Согласие смежных землепользователей           ¦Заверенное           ¦Без оплаты      ¦                 ¦Согласовывает   ¦
       ¦уличного комитета   ¦                                              ¦согласие смежных     ¦                ¦                 ¦заказчик        ¦
       ¦                    ¦                                              ¦землепользователей   ¦                ¦                 ¦                ¦
       +--------------------+----------------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------+----------------+
       ¦Организации по      ¦- Заявление;                                  ¦Письмо о             ¦Без оплаты      ¦                 ¦На каждое       ¦
       ¦управлению          ¦- документ, удостоверяющий личность           ¦согласовании         ¦                ¦                 ¦согласование    ¦
       ¦инженерными         ¦заявителя;                                    ¦охранных зон и       ¦                ¦                 ¦необходимо от   ¦
       ¦коммуникациями (при ¦- план земельного участка                     ¦коммуникаций,        ¦                ¦                 ¦10 дней         ¦
       ¦необходимости)      ¦                                              ¦проходящих через     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦Согласование        ¦                                              ¦земельный участок    ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦проводят следующие  ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦организации:        ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦- МУП "Водоканал    ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦Воронежа";          ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦- ОАО               ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦"Воронежоблгаз";    ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦- МУП               ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦"Воронежтеплосеть", ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦ООО "Новогор-       ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦Воронеж";           ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦- комитет ЖКХ       ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦Департамента        ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦развития городского ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦хозяйства           ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦городского округа   ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦город Воронеж;      ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦- ВГТС - филиал ОАО ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦"ЦентрТелеком";     ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦- ОАО "Северные     ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦электрические       ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦сети", МУП          ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦"Воронежская        ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦горэлектросеть";    ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦- управление ГОЧС   ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦администрации       ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦городского округа   ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       +--------------------+----------------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------+----------------+
       ¦Управление          ¦- Заявление;                                  ¦Выписка            из¦Оплачивается    ¦30 дней          ¦Возможно        ¦
       ¦Роснедвижимости по  ¦- документ, удостоверяющий личность           ¦кадастрового    плана¦копирование     ¦                 ¦сокращение      ¦
       ¦Воронежской области ¦заявителя                                     ¦квартала             ¦документов ГЗК  ¦                 ¦срока до 1      ¦
       ¦                    ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦недели          ¦
       ¦ФГУ "Земельная      ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦кадастровая палата  ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦по Воронежской      ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦области"            ¦                                              ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       +--------------------+----------------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------+----------------+
       ¦Комитет главного    ¦- Заявление;                                  ¦- Письмо о           ¦Без оплаты      ¦срок не          ¦От 1 месяца     ¦
       ¦архитектора         ¦- документ, удостоверяющий личность           ¦согласовании         ¦                ¦установлен       ¦                ¦
       ¦Департамента        ¦заявителя;                                    ¦конфигурации         ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦градостроительства, ¦- правоустанавливающие документы на жилой     ¦земельного участка   ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦архитектуры и       ¦дом;                                          ¦(красные линии);     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦земельных отношений ¦- свидетельство о праве собственности на      ¦- справка о          ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦администрации       ¦жилой дом (при наличии);                      ¦присвоении почтового ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦городского округа   ¦- правоустанавливающие документы на           ¦адреса               ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦город Воронеж       ¦земельный участок;                            ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- план земельного участка;                    ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦МП "Управление      ¦- справка об отсутствии задолженности по      ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦главного            ¦уплате земельного налога, арендной платы;     ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦архитектора" -      ¦- технический паспорт или справка об          ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦платная подготовка  ¦отсутствии строения на земельном участке;     ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦документов          ¦- справка о смежных землепользователях;       ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- согласие смежных землепользователей;        ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- письмо о согласовании охранных зон и        ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦коммуникаций, проходящих через земельный      ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦участок;                                      ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- выписка из кадастрового плана квартала      ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       +--------------------+----------------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------+----------------+
       ¦Отдел               ¦- Заявление;                                  ¦Постановление        ¦без оплаты      ¦До 14 дней       ¦При условии     ¦
       ¦градостроительства, ¦- документ, удостоверяющий личность           ¦главы городского     ¦                ¦(ст. 30 - 34     ¦предоставления  ¦
       ¦архитектуры и       ¦заявителя;                                    ¦округа о             ¦                ¦Земельного       ¦всех            ¦
       ¦земельных отношений ¦- правоустанавливающие документы на жилой     ¦предоставлении       ¦                ¦кодекса РФ)      ¦необходимых     ¦
       ¦района              ¦дом;                                          ¦земельного участка в ¦                ¦                 ¦документов      ¦
       ¦                    ¦- свидетельство о праве собственности на      ¦собственность        ¦                ¦                 ¦срок            ¦
       ¦                    ¦жилой дом (при наличии);                      ¦(аренду);            ¦                ¦                 ¦составляет до   ¦
       ¦                    ¦- правоустанавливающие документы на           ¦-   договор   аренды,¦                ¦                 ¦6 месяцев       ¦
       ¦                    ¦земельный участок;                            ¦акт   приема-передачи¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- справка об отсутствии задолженности по      ¦(при наличии)        ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦уплате земельного налога, арендной платы;     ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- технический паспорт или справка об          ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦отсутствии строения на земельном участке;     ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- план земельного участка;                    ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- справка о смежных землепользователях;       ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- согласие смежных землепользователей;        ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- письмо о согласовании охранных зон и        ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦коммуникаций, проходящих через земельный      ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦участок;                                      ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- выписка из кадастрового плана квартала;     ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- письмо о согласовании конфигурации          ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦земельного участка ("красные линии");         ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- справка о присвоении почтового адреса       ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       +--------------------+----------------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------+----------------+
       ¦Лицензированная     ¦- Заявление;                                  ¦- Межевание (акт     ¦1 000 - 1 500   ¦                 ¦1 месяц,        ¦
       ¦организация,        ¦- документ, удостоверяющий личность           ¦согласования границ, ¦рублей          ¦                 ¦возможно        ¦
       ¦проводящая съемку   ¦заявителя;                                    ¦план земельного      ¦                ¦                 ¦сокращение      ¦
       ¦земельного участка  ¦- правоустанавливающие документы на жилой     ¦участка);            ¦                ¦                 ¦срока           ¦
       ¦                    ¦дом;                                          ¦- подготовка         ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- свидетельство о праве собственности на      ¦землеустроительного  ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦жилой дом (при наличии);                      ¦дела                 ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- правоустанавливающие документы на           ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦земельный участок;                            ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- справка об отсутствии задолженности по      ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦уплате земельного налога, арендной платы;     ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- технический паспорт или справка об          ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦отсутствии строения на земельном участке;     ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- план земельного участка;                    ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- справка о смежных землепользователях;       ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- согласие смежных землепользователей;        ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- письмо о согласовании охранных зон и        ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦коммуникаций, проходящих через земельный      ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦участок;                                      ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- письмо о согласовании конфигурации          ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦земельного участка (красные линии);           ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- справка о присвоении почтового адреса;      ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦-  постановление  главы  городского  округа  о¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦предоставлении    земельного     участка     в¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦собственность (аренду);                       ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- договор аренды, акт приема-передачи (при    ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦наличии)                                      ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       +--------------------+----------------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------+----------------+
       ¦Управление          ¦- Заявление;                                  ¦- Постановка         ¦Оплачивается    ¦До 30 дней       ¦                ¦
       ¦Роснедвижимости по  ¦- документ, удостоверяющий личность           ¦земельного участка   ¦копирование     ¦(ФЗ РФ от        ¦                ¦
       ¦Воронежской области ¦заявителя;                                    ¦на кадастровый учет; ¦документов ГЗК  ¦02.01.2001 N 28- ¦                ¦
       ¦                    ¦- правоустанавливающие документы на жилой     ¦- выписка из         ¦                ¦ФЗ "О            ¦                ¦
       ¦                    ¦дом;                                          ¦земельного кадастра  ¦                ¦государственном  ¦                ¦
       ¦ФГУ "Земельная      ¦- свидетельство о праве собственности на      ¦(кадастровый план    ¦                ¦земельном        ¦                ¦
       ¦кадастровая палата  ¦жилой дом (при наличии);                      ¦земельного участка)  ¦                ¦кадастре")       ¦                ¦
       ¦по Воронежской      ¦- правоустанавливающие документы на           ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦области"            ¦земельный участок;                            ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- справка об отсутствии задолженности по      ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦уплате земельного налога, арендной платы;     ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- технический паспорт или справка об          ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦отсутствии строения на земельном участке;     ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- план земельного участка;                    ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- справка о смежных землепользователях;       ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- согласие смежных землепользователей;        ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- письмо о согласовании охранных зон и        ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦коммуникаций, проходящих через земельный      ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦участок;                                      ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- письмо о согласовании конфигурации          ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦земельного участка ("красные линии");         ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- справка о присвоении почтового адреса;      ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- постановление главы городского округа о     ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦предоставлении земельного участка в           ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦собственность (аренду);                       ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- договор аренды, акт приема-передачи (при    ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦наличии);                                     ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- акт согласования границ;                    ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦- план земельного участка                     ¦                     ¦                ¦                 ¦                ¦
       +--------------------+----------------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------+----------------+
       ¦ГУ ФРС РФ по        ¦- Заявление;                                  ¦- Свидетельство о    ¦500 рублей      ¦До 30 дней       ¦                ¦
       ¦Воронежской области ¦- документ, удостоверяющий личность           ¦государственной      ¦                ¦                 ¦                ¦
       ¦                    ¦заявителя;                                    ¦регистрации права    ¦(статья 333.33  ¦(ФЗ от           ¦                ¦
       ¦                    ¦- выписка из земельного кадастра;             ¦собственности на     ¦Налогового      ¦21.07.1997 N     ¦                ¦
       ¦                    ¦- постановление о предоставлении земельного   ¦земельный участок;   ¦кодекса РФ)     ¦122-ФЗ "О        ¦                ¦
       ¦                    ¦участка;                                      ¦- государственная    ¦                ¦государственной  ¦                ¦
       ¦                    ¦- договор аренды, акт приема-передачи (при    ¦регистрация договора ¦                ¦регистрации прав ¦                ¦
       ¦                    ¦наличии);                                     ¦аренды земельного    ¦                ¦на недвижимое    ¦                ¦
       ¦                    ¦- квитанция об уплате государственной         ¦участка              ¦                ¦имущество и      ¦                ¦
       ¦                    ¦пошлины                                       ¦                     ¦                ¦сделок с ним")   ¦                ¦
       L--------------------+----------------------------------------------+---------------------+----------------+-----------------+-----------------
       
           Всего - 19 органов и организаций, из них:
           -  территориальных  органов федеральных органов  исполнительной
       власти и подведомственных организаций - 4;
           -   органов   государственной  власти  Воронежской  области   и
       подведомственных организаций - 1;
           -  органов  местного  самоуправления  городского  округа  город
       Воронеж и подведомственных организаций - 9;
           - коммерческих организаций - 5.
       
           Ориентировочный срок: 210 дней.
           Примерная стоимость: 5000 - 6000 рублей.
       --------------------------------
           <*>   В   случае   оформления  документов  для   предоставления
       земельного  участка  индивидуальным  предпринимателям,  юридическим
       лицам  на  праве  собственности, аренды, постоянного  (бессрочного)
       пользования   необходимы   дополнительные   согласования    проекта
       постановления  с  ТУ  Росимущества  по  Воронежской  области,  ГУГИ
       Воронежской  области,  ТУ Роспотребнадзора по Воронежской  области,
       другими организациями при необходимости.
       
       
       
       
       
                                                              Приложение 5
                                                                 к проекту
       
                   Схема оформления документов, необходимых
                       для приватизации жилого помещения
       
       -----------------T-------------------------T-----------------------------------T------------------T-----------------T----------------¬
       ¦    Порядок     ¦Представляемые документы ¦        Итоговые документы         ¦ Тариф на услугу  ¦  Срок (дни) на  ¦   Примечание   ¦
       ¦  прохождения   ¦       (входящие)        ¦            (исходящие)            ¦  (рублей), кем   ¦   услугу, кем   ¦                ¦
       ¦   документов   ¦                         ¦                                   ¦    установлен    ¦   установлен    ¦                ¦
       +----------------+-------------------------+-----------------------------------+------------------+-----------------+----------------+
       ¦БТИ             ¦- Заявление;             ¦Справка БТИ                        ¦250 - 350 рублей  ¦До 30 дней       ¦Срок            ¦
       ¦                ¦- квитанция об оплате    ¦                                   ¦(постановление    ¦(пункт 17        ¦сокращается до  ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦администрации     ¦Постановления    ¦7 дней при      ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦области от        ¦Правительства    ¦условии         ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦26.02.2001 N 75   ¦РФ от            ¦дополнительной  ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦"О                ¦04.12.2000 N     ¦оплаты          ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦государственном   ¦921 "О           ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦техническом учете ¦государственном  ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦и технической     ¦техническом      ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦инвентаризации    ¦учете и          ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦объектов          ¦технической      ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦градостроительной ¦инвентаризации   ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦деятельности")    ¦в РФ объектов    ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦                  ¦капитального     ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦                  ¦строительства")  ¦                ¦
       +----------------+-------------------------+-----------------------------------+------------------+-----------------+----------------+
       ¦Домоуправле-    ¦- Заявление;             ¦- Выписка из домовой книги;        ¦Бесплатно         ¦до 7 дней        ¦3 дня           ¦
       ¦ние (ЖКО, ТСЖ,  ¦- справка БТИ            ¦- справка о том, что н/с дети      ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦РайДЕЗ)         ¦                         ¦никогда не были прописаны по       ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦данному адресу;                    ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦- справка о месте жительства       ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦ребенка и договор социального      ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦найма ж/п, если н/с дети были      ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦включены в ордер или ранее         ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦проживали в приватизируемой        ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦квартире.                          ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦Для лиц, вселившихся позднее июля  ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦1991 года:                         ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦- договор социального найма и      ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦ордер;                             ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦- справки с предыдущих мест        ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦проживания (с указанием периода    ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦проживания).                       ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦Для лиц, вселившихся до 01.03.1996 ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦в коммунальную квартиру:           ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦- справка о том, с какого времени  ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦данная квартира является           ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦коммунальной                       ¦                  ¦                 ¦                ¦
       +----------------+-------------------------+-----------------------------------+------------------+-----------------+----------------+
       ¦Архив суда      ¦Заявление                ¦Для лиц, вселившихся после         ¦Бесплатно         ¦В приемные дни   ¦Для             ¦
       ¦                ¦                         ¦01.03.1996 в коммунальную          ¦                  ¦                 ¦приватизации    ¦
       ¦                ¦                         ¦квартиру:                          ¦                  ¦                 ¦комнат в        ¦
       ¦                ¦                         ¦- решение суда о разделе лицевого  ¦                  ¦                 ¦коммунальной    ¦
       ¦                ¦                         ¦счета                              ¦                  ¦                 ¦квартире        ¦
       +----------------+-------------------------+-----------------------------------+------------------+-----------------+----------------+
       ¦Архив управы    ¦Заявление                ¦Для лиц, вселившихся после         ¦Бесплатно         ¦В приемные дни   ¦Для             ¦
       ¦района          ¦                         ¦01.03.1996 в коммунальную          ¦                  ¦                 ¦приватизации    ¦
       ¦                ¦                         ¦квартиру:                          ¦                  ¦                 ¦комнат в        ¦
       ¦                ¦                         ¦- постановление р-ной              ¦                  ¦                 ¦коммунальной    ¦
       ¦                ¦                         ¦администрации (управы) об          ¦                  ¦                 ¦квартире.       ¦
       ¦                ¦                         ¦изменении договора социального     ¦                  ¦                 ¦1 месяц         ¦
       ¦                ¦                         ¦найма                              ¦                  ¦                 ¦                ¦
       +----------------+-------------------------+-----------------------------------+------------------+-----------------+----------------+
       ¦Архив управы    ¦Заявление                ¦Для лиц, вселившихся после         ¦Бесплатно         ¦В приемные дни   ¦                ¦
       ¦района по       ¦                         ¦01.06.1991 и прибывших из других   ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦месту           ¦                         ¦населенных пунктов РФ:             ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦проживания в    ¦                         ¦- справка о неиспользовании права  ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦другом          ¦                         ¦на бесплатную приватизацию жилья   ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦населенном      ¦                         ¦                                   ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦пункте РФ       ¦                         ¦                                   ¦                  ¦                 ¦                ¦
       +----------------+-------------------------+-----------------------------------+------------------+-----------------+----------------+
       ¦Военный         ¦Заявление                ¦Для военнослужащих:                ¦Бесплатно         ¦В приемные дни   ¦До 3 недель     ¦
       ¦комиссариат     ¦                         ¦- справка о месте и периоде        ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦или в/ч         ¦                         ¦прохождения военной службы;        ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦- справка о сдаче квартиры или     ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦необеспечении жильем               ¦                  ¦                 ¦                ¦
       +----------------+-------------------------+-----------------------------------+------------------+-----------------+----------------+
       ¦Комитет по      ¦- Заявление на           ¦Договор на передачу квартиры в     ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦управлению      ¦приватизацию;            ¦собственность                      ¦Бесплатно         ¦До 60 дней       ¦490 рублей -    ¦
       ¦жилищным        ¦- справка БТИ для КУЖФ;  ¦                                   ¦                  ¦                 ¦1,5 месяца,     ¦
       ¦фондом (КУЖФ)   ¦- выписка из домовой     ¦                                   ¦(статья 7 Закона  ¦(статья 8        ¦оформительские  ¦
       ¦                ¦книги;                   ¦                                   ¦РФ от 04.07.1991  ¦Закона РФ от     ¦затраты         ¦
       ¦                ¦- договор социального    ¦                                   ¦N 1541-1 "О       ¦04.07.1991 N     ¦(постановление  ¦
       ¦                ¦найма жилого помещения;  ¦                                   ¦приватизации      ¦1541-1 "О        ¦Воронежской     ¦
       ¦                ¦- копия ордера и         ¦                                   ¦жилищного фонда в ¦приватизации     ¦городской Думы  ¦
       ¦                ¦подлинник или иное       ¦                                   ¦Российской        ¦жилищного фонда  ¦от 24.01.2002   ¦
       ¦                ¦основание вселения, если ¦                                   ¦Федерации")       ¦в Российской     ¦N 6-I "Об       ¦
       ¦                ¦зарегистрированы позднее ¦                                   ¦                  ¦Федерации")      ¦утверждении     ¦
       ¦                ¦июля 1991 года;          ¦                                   ¦                  ¦                 ¦положения о     ¦
       ¦                ¦- квитанция об оплате;   ¦                                   ¦                  ¦                 ¦приватизации    ¦
       ¦                ¦- документы,             ¦                                   ¦                  ¦                 ¦жилищного       ¦
       ¦                ¦удостоверяющие личность  ¦                                   ¦                  ¦                 ¦фонда")         ¦
       ¦                ¦заявителя и всех,        ¦                                   ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦зарегистрированных в     ¦                                   ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦жилом помещении граждан  ¦                                   ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦(паспорт, свидетельство  ¦                                   ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦о рождении);             ¦                                   ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦- и др. документы,       ¦                                   ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦указанные выше (при      ¦                                   ¦                  ¦                 ¦                ¦
       ¦                ¦необходимости)           ¦                                   ¦                  ¦                 ¦                ¦
       +----------------+-------------------------+-----------------------------------+------------------+-----------------+----------------+
       ¦БТИ             ¦- Заявление;             ¦- Справка БТИ для ГУ ФРС           ¦250 - 350 рублей  ¦До 30 дней       ¦До 7 дней       ¦
       ¦                ¦- договор на передачу    ¦                                   ¦(постановление    ¦(пункт 17        ¦                ¦
       ¦                ¦квартиры в собственность ¦                                   ¦администрации     ¦Постановления    ¦                ¦
       ¦                ¦(2 экз.);                ¦                                   ¦области от        ¦Правительства    ¦                ¦
       ¦                ¦- квитанция об оплате    ¦                                   ¦26.02.2001 N 75   ¦РФ от            ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦"О                ¦04.12.2000 N     ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦государственном   ¦921 "О           ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦техническом учете ¦государственном  ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦и технической     ¦техническом      ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦инвентаризации    ¦учете и          ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦объектов          ¦технической      ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦градостроительной ¦инвентаризации   ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦деятельности")    ¦в РФ объектов    ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦                  ¦капитального     ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦                  ¦строительства")  ¦                ¦
       +----------------+-------------------------+-----------------------------------+------------------+-----------------+----------------+
       ¦ГУ ФРС          ¦- Заявление;             ¦- Свидетельство о праве            ¦500 рублей        ¦До 30 дней       ¦                ¦
       ¦                ¦- договор на передачу    ¦собственности на жилое помещение   ¦(статья 333.33    ¦(ФЗ от           ¦                ¦
       ¦                ¦квартиры в               ¦                                   ¦Налогового        ¦21.07.1997 N     ¦                ¦
       ¦                ¦собственность;           ¦                                   ¦кодекса РФ, части ¦122-ФЗ "О        ¦                ¦
       ¦                ¦- справка БТИ для ГУ     ¦                                   ¦второй)           ¦государственной  ¦                ¦
       ¦                ¦ФРС;                     ¦                                   ¦                  ¦регистрации      ¦                ¦
       ¦                ¦- квитанция об оплате    ¦                                   ¦                  ¦прав на          ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦                  ¦недвижимое       ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦                  ¦имущество и      ¦                ¦
       ¦                ¦                         ¦                                   ¦                  ¦сделок с ним")   ¦                ¦
       L----------------+-------------------------+-----------------------------------+------------------+-----------------+-----------------
       
           Ориентировочный срок: 160 дней.
           Примерная стоимость: 1500 рублей.
           Всего - 8 органов и организаций, из них:
           -  территориальных  органов федеральных органов  исполнительной
       власти и подведомственных организаций - 3;
           -   органов   государственной  власти  Воронежской  области   и
       подведомственных организаций - 1;
           -  органов  местного  самоуправления  городского  округа  город
       Воронеж и подведомственных организаций - 4.
       
       
       
       
       
                                                              Приложение 4
                                                           к постановлению
                                                     администрации области
                                                       от 06.07.2006 N 537
       
                                                                 Таблица 1
       
                          Общая информация о проекте
       
       ---------------------------------T---------------------------------------T------------------------------¬
       ¦       Наименование проекта     ¦    Ф.И.О., должность ответственного   ¦     Контактная информация    ¦
       ¦                                ¦                  лица                 ¦                              ¦
       +--------------------------------+---------------------------------------+------------------------------+
       ¦Оптимизация   функций    органов¦Гуров     Вячеслав     Васильевич     -¦394018, г. Воронеж, площадь   ¦
       ¦исполнительной            власти¦заместитель    руководителя    аппарата¦Ленина, 1,                    ¦
       ¦Воронежской   области,   в   том¦администрации  Воронежской  области   -¦тел. (4732) 77-52-90          ¦
       ¦числе ликвидация  дублирующих  и¦руководитель                 управления¦                              ¦
       ¦избыточных функций              ¦государственной службы и кадров        ¦                              ¦
       ¦                                +---------------------------------------+------------------------------+
       ¦                                ¦Тарасов    Алексей    Владимирович    -¦394018,  г.  Воронеж,  площадь¦
       ¦                                ¦заместитель      начальника      отдела¦Ленина, 1,                    ¦
       ¦                                ¦организационного      управления      и¦тел. (4732) 77-58-50,         ¦
       ¦                                ¦переподготовки    кадров     управления¦e-mail: vrnugsk@inbox.ru      ¦
       ¦                                ¦государственной   службы    и    кадров¦                              ¦
       ¦                                ¦администрации Воронежской области      ¦                              ¦
       L--------------------------------+---------------------------------------+-------------------------------
       
                                                                 Таблица 2
       
              Цели программы проведения административной реформы
                 в Воронежской области, на достижение которых
                         направлена реализация проекта
       
       --------------------------T-------------------------------------------T--------------------------¬
       ¦    Наименование цели    ¦   Анализ причин возникновения проблемы,   ¦      Задачи проекта      ¦
       ¦        программы        ¦      обоснование целесообразности и       ¦                          ¦
       ¦                         ¦ необходимости ее решения путем реализации ¦                          ¦
       ¦                         ¦                  проекта                  ¦                          ¦
       +-------------------------+-------------------------------------------+--------------------------+
       ¦В     соответствии      с¦Одной   из   основных   проблем,    которую¦Основными         задачами¦
       ¦основными   направлениями¦призван  решить  данный  проект,   является¦проекта являются:         ¦
       ¦административной  реформы¦преодоление    несоответствия     принципов¦1. Анализ  федерального  и¦
       ¦приоритетами             ¦управления,   исторически   сложившихся   в¦областного                ¦
       ¦использования            ¦органах  исполнительной  власти,  принципам¦законодательства,         ¦
       ¦информационных           ¦развития экономики современного периода.   ¦правовых актов  Президента¦
       ¦технологий    в     сфере¦В современных условиях  от  органов  власти¦РФ  и  Правительства   РФ,¦
       ¦государственного         ¦требуется,  в  первую   очередь,   создание¦договоров  и   соглашений,¦
       ¦управления в  Воронежской¦правовых  и   экономических   условий   для¦заключенных    Воронежской¦
       ¦области     и      целями¦динамичного       развития       экономики,¦областью  с   федеральными¦
       ¦настоящего        проекта¦обеспечения       развития       институтов¦органами    исполнительной¦
       ¦являются:                ¦демократического  общества.  Это   позволит¦власти,     на     предмет¦
       ¦1) повышение             ¦обеспечить     повышение      эффективности¦определения        полного¦
       ¦эффективности  реализации¦деятельности     органов     исполнительной¦перечня         полномочий¦
       ¦правоустанавливающих     ¦власти,      ограничить       вмешательство¦Воронежской   области   по¦
       ¦функций   государства   и¦государства  в  экономическую  деятельность¦исполнению                ¦
       ¦совершенствование        ¦субъектов  предпринимательства,  свести  до¦государственных функций  и¦
       ¦механизмов               ¦минимума коррупцию и  в  итоге   обеспечить¦предоставлению            ¦
       ¦государственного         ¦повышение    качества     и     доступности¦государственных услуг.    ¦
       ¦регулирования;           ¦государственных услуг.                     ¦2.     Формирование      и¦
       ¦2) повышение             ¦Ликвидация   избыточных    и    дублирующих¦нормативное    закрепление¦
       ¦эффективности            ¦функций  государственных  органов  является¦Реестра    государственных¦
       ¦функционирования        и¦основой   процесса   оптимизации    функций¦функций      и       услуг¦
       ¦прозрачности             ¦государственных   органов    исполнительной¦Воронежской        области¦
       ¦деятельности      органов¦власти    и     повышения     эффективности¦(далее   по    тексту    -¦
       ¦государственной власти;  ¦государственного управления в целом.       ¦Реестр).                  ¦
       ¦3) развитие системы      ¦Без  ликвидации  избыточных  и  дублирующих¦3.   Экспертиза    функций¦
       ¦оказания государственных ¦функций     невозможен     как      процесс¦органов     исполнительной¦
       ¦услуг, снижение          ¦ограничения  вмешательства  государства   в¦власти   на   предмет   их¦
       ¦операционных затрат на   ¦экономическую    деятельность     субъектов¦нормативно-правовой       ¦
       ¦содержание               ¦предпринимательства,  так   и   прекращения¦обоснованности,           ¦
       ¦государственного         ¦избыточного                государственного¦избыточности             и¦
       ¦аппарата, повышение      ¦регулирования там,  где  это  регулирование¦дублирования            (в¦
       ¦эффективности управления ¦в   силу   рыночной   природы   современных¦соответствии с Реестром). ¦
       ¦ресурсами органов        ¦экономических отношений  уже  не  нужно,  а¦4.     Паспортизация     и¦
       ¦государственной власти;  ¦иногда и вредно.                           ¦нормирование              ¦
       ¦4) формирование          ¦Реализация  данного  проекта   предполагает¦государственных функций  и¦
       ¦необходимого    кадрового¦проведение  полного  анализа   федерального¦услуг.                    ¦
       ¦обеспечения,    повышение¦законодательства,          законодательства¦5. Создание методической  ¦
       ¦квалификации             ¦Воронежской    области,     договоров     и¦базы исполнения           ¦
       ¦государственных          ¦соглашений    с    федеральными    органами¦государственных функций и ¦
       ¦служащих;                ¦исполнительной    власти     на     предмет¦услуг, переданных на      ¦
       ¦5) повышение             ¦уточнения полного  перечня  государственных¦уровень местного          ¦
       ¦эффективности            ¦функций  и  услуг  Воронежской  области   и¦самоуправления.           ¦
       ¦взаимодействия           ¦формирования    Реестра     государственных¦6. Создание СОГУ          ¦
       ¦федеральных органов      ¦функций и услуг Воронежской области.       ¦(структуры                ¦
       ¦государственной власти,  ¦Наличие    данного     Реестра     позволит¦организационного          ¦
       ¦органов государственной  ¦сформировать    систему     и     структуру¦управления системой       ¦
       ¦власти области, органов  ¦исполнительных  органов  власти,  способную¦государственного          ¦
       ¦местного самоуправления, ¦эффективно   исполнять   все    полномочия,¦управления)               ¦
       ¦включая территориально   ¦переданные Воронежской области.            ¦                          ¦
       ¦удаленные, и населения.  ¦В 2004 - 2005 годах в  Воронежской  области¦                          ¦
       ¦                         ¦в    рамках    совершенствования    системы¦                          ¦
       ¦                         ¦исполнительной власти проведены:           ¦                          ¦
       ¦                         ¦-  инвентаризация  и  оптимизация   функций¦                          ¦
       ¦                         ¦исполнительных   органов    государственной¦                          ¦
       ¦                         ¦власти   области:   проанализировано   1456¦                          ¦
       ¦                         ¦функций   органов   исполнительной   власти¦                          ¦
       ¦                         ¦области, из  них  признаны  дублирующими  и¦                          ¦
       ¦                         ¦избыточными 233 (16%), по  которым  приняты¦                          ¦
       ¦                         ¦соответствующие правовые акты об  отмене  и¦                          ¦
       ¦                         ¦корректировке;                             ¦                          ¦
       ¦                         ¦-   реорганизация   системы   и   структуры¦                          ¦
       ¦                         ¦исполнительных   органов    государственной¦                          ¦
       ¦                         ¦власти    области    в    соответствии    с¦                          ¦
       ¦                         ¦принципами    административной     реформы:¦                          ¦
       ¦                         ¦ликвидировано  11   и   создано   7   новых¦                          ¦
       ¦                         ¦исполнительных  органов.  В   целях   более¦                          ¦
       ¦                         ¦оперативного   осуществления   закрепленных¦                          ¦
       ¦                         ¦функций   изменена    внутриорганизационная¦                          ¦
       ¦                         ¦структура  главных  управлений.   Исключена¦                          ¦
       ¦                         ¦такая    промежуточная    структура     как¦                          ¦
       ¦                         ¦управление.    Проведены    организационно-¦                          ¦
       ¦                         ¦штатные      мероприятия,       позволившие¦                          ¦
       ¦                         ¦сократить  численность  персонала   органов¦                          ¦
       ¦                         ¦исполнительной  власти  области  более  чем¦                          ¦
       ¦                         ¦на 20 процентов;                           ¦                          ¦
       ¦                         ¦-      мероприятия      по      оптимизации¦                          ¦
       ¦                         ¦(реструктуризации)  сети   подведомственных¦                          ¦
       ¦                         ¦государственных        учреждений         и¦                          ¦
       ¦                         ¦государственных унитарных  предприятий:  за¦                          ¦
       ¦                         ¦последние   годы    численность   областных¦                          ¦
       ¦                         ¦ГУП  сократилась  с  56  до  48,   из   них¦                          ¦
       ¦                         ¦реально   работают    28,    а    остальные¦                          ¦
       ¦                         ¦находятся    в    стадии    ликвидации    и¦                          ¦
       ¦                         ¦реорганизации   в   связи   с    изменением¦                          ¦
       ¦                         ¦организационно-правовой формы.             ¦                          ¦
       ¦                         ¦По государственным учреждениям области     ¦                          ¦
       ¦                         ¦отмечается увеличение их численности с     ¦                          ¦
       ¦                         ¦210 до 314 за счет перемены собственника   ¦                          ¦
       ¦                         ¦(прием из собственности муниципальных      ¦                          ¦
       ¦                         ¦образований учреждений ветеринарии и       ¦                          ¦
       ¦                         ¦социального обеспечения) и за счет         ¦                          ¦
       ¦                         ¦передачи некоторых государственных услуг   ¦                          ¦
       ¦                         ¦на уровень некоммерческих организаций      ¦                          ¦
       ¦                         ¦(например, постановлением администрации    ¦                          ¦
       ¦                         ¦области от 04.10.2005 N 978 было создано   ¦                          ¦
       ¦                         ¦государственное учреждение "Региональный   ¦                          ¦
       ¦                         ¦центр обслуживания граждан и юридических   ¦                          ¦
       ¦                         ¦лиц по принципу "одного окна")             ¦                          ¦
       L-------------------------+-------------------------------------------+---------------------------
       
                                                                 Таблица 3
       
                       Этапы и сроки реализации проекта
       
       ------T------------------------------------------------T--------------T------------------------¬
       ¦  N  ¦Наименование мероприятия и его краткое описание ¦     Срок     ¦ Особенности реализации ¦
       ¦     ¦                                                ¦  реализации  ¦     при отсутствии     ¦
       ¦     ¦                                                ¦              ¦   финансирования из    ¦
       ¦     ¦                                                ¦              ¦  федерального бюджета  ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+------------------------+
       ¦ 1.  ¦Анализ      федерального      и       областного¦2006 -        ¦Планируется предложить  ¦
       ¦     ¦законодательства, правовых актов  Президента  РФ¦II кв. 2007   ¦исполнение части данных ¦
       ¦     ¦и  Правительства  РФ,  договоров  и  соглашений,¦года          ¦работ образовательным   ¦
       ¦     ¦заключенных Воронежской областью с  федеральными¦              ¦учреждениям высшего     ¦
       ¦     ¦органами  исполнительной  власти,   на   предмет¦              ¦профессионального       ¦
       ¦     ¦определения    полного    перечня     полномочий¦              ¦образования Воронежской ¦
       ¦     ¦Воронежской      области      по      исполнению¦              ¦области, производящим   ¦
       ¦     ¦государственных   функций    и    предоставлению¦              ¦подготовку по           ¦
       ¦     ¦государственных услуг.                          ¦              ¦специальностям          ¦
       ¦     ¦Данное  мероприятие  является  одним  из   самых¦              ¦"Юриспруденция" и       ¦
       ¦     ¦трудоемких, должно проводиться в  форме  научно-¦              ¦"Государственное и      ¦
       ¦     ¦исследовательских    работ,    по    возможности¦              ¦муниципальное           ¦
       ¦     ¦параллельно несколькими группами по  отраслевому¦              ¦управление", в качестве ¦
       ¦     ¦принципу.                                       ¦              ¦тем для курсовых и      ¦
       ¦     ¦Выявленные   полномочия,   функции   и    услуги¦              ¦дипломных работ         ¦
       ¦     ¦вносятся   в   информационную    базу    данных,¦              ¦студентов и слушателей  ¦
       ¦     ¦позволяющую        посредством        применения¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦информационных  технологий  автоматизировать   в¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦дальнейшем работы по разработке  соответствующей¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦организационно-штатной документации             ¦              ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+                        ¦
       ¦1.1. ¦Определение полномочий  Воронежской  области  по¦2006 -        ¦                        ¦
       ¦     ¦вопросам    совместного    ведения    Российской¦II кв. 2007   ¦                        ¦
       ¦     ¦Федерации и субъектов  Российской  Федерации  (в¦года          ¦                        ¦
       ¦     ¦соответствии со ст. 72 Конституции РФ)          ¦              ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+                        ¦
       ¦1.2. ¦Определение полномочий  Воронежской  области  по¦2006 -        ¦                        ¦
       ¦     ¦вопросам   вне   пределов   ведения   Российской¦II кв. 2007   ¦                        ¦
       ¦     ¦Федерации и полномочий по предметам  совместного¦года          ¦                        ¦
       ¦     ¦ведения   Российской   Федерации   и   субъектов¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦Российской   Федерации   (т.е.    самостоятельно¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦принятых на себя законами Воронежской области  в¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦соответствии со ст. 73 Конституции РФ)          ¦              ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+                        ¦
       ¦1.3. ¦Определение  полномочий   Воронежской   области,¦2006 -        ¦                        ¦
       ¦     ¦закрепленных федеральными законами  по  отраслям¦II кв. 2007   ¦                        ¦
       ¦     ¦экономики и сферам деятельности                 ¦года          ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+                        ¦
       ¦1.4. ¦Определение  полномочий   Воронежской   области,¦2006 -        ¦                        ¦
       ¦     ¦закрепленных  законами  Воронежской  области  по¦II кв. 2007   ¦                        ¦
       ¦     ¦отраслям экономики и сферам деятельности        ¦года          ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+                        ¦
       ¦1.5. ¦Определение  полномочий   Воронежской   области,¦2006 -        ¦                        ¦
       ¦     ¦закрепленных указами Президента РФ  по  отраслям¦II кв. 2007   ¦                        ¦
       ¦     ¦экономики и сферам деятельности                 ¦года          ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+                        ¦
       ¦1.6. ¦Определение  полномочий   Воронежской   области,¦2006 -        ¦                        ¦
       ¦     ¦закрепленных  постановлениями  Правительства  РФ¦II кв. 2007   ¦                        ¦
       ¦     ¦по отраслям экономики и сферам деятельности     ¦года          ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+                        ¦
       ¦1.7. ¦Определение  полномочий   Воронежской   области,¦2006 -        ¦                        ¦
       ¦     ¦закрепленных    договорами    о    разграничении¦II кв. 2007   ¦                        ¦
       ¦     ¦предметов ведения                               ¦года          ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+                        ¦
       ¦1.8. ¦Определение  полномочий   Воронежской   области,¦2006 -        ¦                        ¦
       ¦     ¦закрепленных  соглашениями  о   передаче   части¦II кв. 2007   ¦                        ¦
       ¦     ¦полномочий                                      ¦года          ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+                        ¦
       ¦ 2.  ¦Формирование и нормативное  закрепление  Реестра¦IV кв. 2006   ¦                        ¦
       ¦     ¦государственных  функций  и  услуг   Воронежской¦года - 2007   ¦                        ¦
       ¦     ¦области.                                        ¦год           ¦                        ¦
       ¦     ¦Реестр   государственных   функций    и    услуг¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦Воронежской области (далее по тексту  -  Реестр)¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦должен  стать   основным   базовым   нормативным¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦правовым     актом,     утверждается     законом¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦Воронежской  области,  определяет  исчерпывающий¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦перечень   всех   государственных   функций    и¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦государственных        услуг,        исполняемых¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦исполнительными органами государственной  власти¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦Воронежской области.                            ¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦Введение  новых  полномочий,  функций,  либо  их¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦исключение   (в   соответствии   с    изменением¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦федерального        законодательства        либо¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦законодательства  Воронежской  области)   должно¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦производиться  не  иначе,  как  путем   внесения¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦изменений в Реестр.                             ¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦Данная   процедура   в   силу   законодательного¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦статуса  Реестра  одновременно  решает  проблемы¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦прозрачности,   гласности   и   подконтрольности¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦гражданскому        обществу        деятельности¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦исполнительных органов власти.                  ¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦Реестр   является   основой   для   формирования¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦оптимальной  структуры  исполнительных   органов¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦государственной  власти.  Исходя   из   принятых¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦законодательно  принципов  формирования  системы¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦исполнительных  органов  власти  (в  Воронежской¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦области это   отраслевой,  программно-целевой  и¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦контрольный)  функции  из  Реестра   формируются¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦сначала  по  сферам  экономики  и   общественных¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦отношений, а затем  в  каждой сфере  формируются¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦соответствующие     функциональной      нагрузке¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦исполнительные органы государственной власти    ¦              ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+                        ¦
       ¦2.1. ¦Разработка  структуры  Реестра   государственных¦II кв. 2006   ¦                        ¦
       ¦     ¦услуг                                           ¦года          ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+                        ¦
       ¦2.2. ¦Формирование   Реестра   государственных   услуг¦III - IV кв.  ¦                        ¦
       ¦     ¦органов исполнительной власти                   ¦2006 года     ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+                        ¦
       ¦2.3. ¦Разработка проекта правового акта о  нормативном¦IV кв. 2007   ¦                        ¦
       ¦     ¦закреплении Реестра государственных услуг       ¦года          ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+------------------------+
       ¦ 3.  ¦Экспертиза   функций   органов    исполнительной¦2006 -        ¦Реализация данного      ¦
       ¦     ¦власти   на   предмет   их   нормативно-правовой¦2008 годы     ¦этапа планируется       ¦
       ¦     ¦обоснованности, избыточности и дублирования.    ¦              ¦силами исполнительных   ¦
       ¦     ¦При  наличии  нормативно  закрепленного  Реестра¦              ¦органов государственной ¦
       ¦     ¦государственных  функций  и  услуг   Воронежской¦              ¦власти под общей        ¦
       ¦     ¦области   процедура   определения    нормативно-¦              ¦координацией управления ¦
       ¦     ¦правовой    обоснованности,    избыточности    и¦              ¦государственной службы  ¦
       ¦     ¦дублирования    сводится    к    сравнению    ее¦              ¦и кадров (структуры     ¦
       ¦     ¦формулировки   и   фактического   наполнения   с¦              ¦организационного        ¦
       ¦     ¦Реестром                                        ¦              ¦управления системой     ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+государственного        ¦
       ¦3.1. ¦Разработка  методики  выявления   избыточных   и¦III - IV кв.  ¦управления)             ¦
       ¦     ¦дублирующих функций                             ¦2006 года     ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+                        ¦
       ¦3.2. ¦Пилотное    внедрение     методики     выявления¦IV кв. 2006   ¦                        ¦
       ¦     ¦избыточных   и   дублирующих   функций   органов¦года          ¦                        ¦
       ¦     ¦исполнительной власти                           ¦              ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+                        ¦
       ¦3.3. ¦Выявление и исключение избыточных и  дублирующих¦2007 -        ¦                        ¦
       ¦     ¦функций органов исполнительной власти           ¦2008 годы     ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+------------------------+
       ¦ 4.  ¦Паспортизация  и  нормирование   государственных¦III кв. 2006  ¦Планируется предложить  ¦
       ¦     ¦функций и услуг.                                ¦года - II кв. ¦исполнение части данных ¦
       ¦     ¦Паспортизация государственных  функций  и  услуг¦2008 года     ¦работ образовательным   ¦
       ¦     ¦имеет своей целью определить формат  (параметры)¦              ¦учреждениям высшего     ¦
       ¦     ¦рассмотрения каждой исследуемой функции. На  наш¦              ¦профессионального       ¦
       ¦     ¦взгляд  в  этих  целях  наиболее   целесообразно¦              ¦образования Воронежской ¦
       ¦     ¦использовать      существующие       федеральные¦              ¦области, производящим   ¦
       ¦     ¦классификаторы.  Это  позволит  отнести   каждую¦              ¦подготовку по           ¦
       ¦     ¦функцию   (услугу)   к   определенной    отрасли¦              ¦специальностям          ¦
       ¦     ¦экономики,      определить      административную¦              ¦"Экономика" и           ¦
       ¦     ¦вертикаль  управления  функцией,  источники   ее¦              ¦"Государственное и      ¦
       ¦     ¦правового регулирования и финансирования  и  так¦              ¦муниципальное           ¦
       ¦     ¦далее. Паспортизация  функций  (услуг)  позволит¦              ¦управление", в качестве ¦
       ¦     ¦эффективно  использовать  для   работы   с   ней¦              ¦тем для курсовых и      ¦
       ¦     ¦инструментарий информационных технологий.       ¦              ¦дипломных работ         ¦
       ¦     ¦                                                ¦              ¦студентов и слушателей  ¦
       ¦     ¦Нормирование  государственных  функций   (услуг)¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦необходимо для обоснования  необходимой  штатной¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦численности  по   их   исполнению.   Исходя   из¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦законодательно  закрепленной  нормы  трудозатрат¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦одного работника (около 2000 н/ч в год) и  общей¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦суммы    трудозатрат    по    данной     функции¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦определяется       численность       работников,¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦обеспечивающих    исполнение     рассматриваемой¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦функции.   На   основании   данной    информации¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦формируются  штатные  расписания  исполнительных¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦органов государственной власти.                 ¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦Создание  Реестра  государственных   функций   и¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦услуг и их паспортизация  являются  необходимыми¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦условиями     для     последующей     разработки¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦административных  регламентов  исполнения   этих¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦функций                                         ¦              ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+                        ¦
       ¦ 4.1 ¦Разработка формы паспорта функции (услуги)      ¦III кв. 2006  ¦                        ¦
       ¦     ¦                                                ¦года          ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+                        ¦
       ¦4.2. ¦Паспортизация функций (услуг)                   ¦IV кв. 2006   ¦                        ¦
       ¦     ¦                                                ¦года - II кв. ¦                        ¦
       ¦     ¦                                                ¦2008 года     ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+------------------------+
       ¦ 5.  ¦Создание    методической     базы     исполнения¦III кв. 2006  ¦Реализация       данного¦
       ¦     ¦государственных функций и услуг,  переданных  на¦года - II кв. ¦этапа        планируется¦
       ¦     ¦уровень местного самоуправления.                ¦2007 года     ¦силами    исполнительных¦
       ¦     ¦В соответствии с  действующим  законодательством¦              ¦органов  государственной¦
       ¦     ¦передача государственных полномочий  на  уровень¦              ¦власти     под     общей¦
       ¦     ¦местного самоуправления осуществляется с  полным¦              ¦координацией  управления¦
       ¦     ¦ресурсным обеспечением. Государственная  власть,¦              ¦государственной   службы¦
       ¦     ¦передавшая свои функции, обязана  контролировать¦              ¦и   кадров    (структуры¦
       ¦     ¦качество исполнения переданных функций.  Поэтому¦              ¦организационного        ¦
       ¦     ¦вполне логично передавать функции, обеспечив  их¦              ¦управления      системой¦
       ¦     ¦соответствующей    качественной     методической¦              ¦государственного        ¦
       ¦     ¦базой.  Это  позволит  в  дальнейшем  эффективно¦              ¦управления)             ¦
       ¦     ¦осуществлять   контроль   качества    исполнения¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦переданной функции                              ¦              ¦                        ¦
       +-----+------------------------------------------------+--------------+------------------------+
       ¦ 6.  ¦Создание   СОГУ   (структуры    организационного¦IV кв. 2006   ¦Реализация       данного¦
       ¦     ¦управления       системой       государственного¦года          ¦этапа        планируется¦
       ¦     ¦управления)                                     ¦              ¦силами    исполнительных¦
       ¦     ¦Перечисленные проблемы  достаточно трудоемки,  и¦              ¦органов  государственной¦
       ¦     ¦для координации их решения  необходимо  создание¦              ¦власти     под     общей¦
       ¦     ¦системы  организационного   управления,   основу¦              ¦координацией  управления¦
       ¦     ¦которой  будет  составлять   СОУ   -   структура¦              ¦государственной   службы¦
       ¦     ¦организационного       управления       системой¦              ¦и   кадров   и    Центра¦
       ¦     ¦государственного управления.                    ¦              ¦региональных реформ     ¦
       ¦     ¦Основной  задачей  данной   структуры   является¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦формирование  системы  органов   государственной¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦власти  и   структуры   органов   исполнительной¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦власти области, способных обеспечить  реализацию¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦возложенных     на      Воронежскую      область¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦государственных полномочий.                     ¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦Основными функциями данной структуры являются:  ¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦- разработка  предложений  в  законы  Российской¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦Федерации  и  законы   Воронежской   области   о¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦разграничении     полномочий     по     вопросам¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦совместного  ведения  Российской   Федерации   и¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦субъектов Российской Федерации;                 ¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦-  разработка  предложений   по   заключению   в¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦соответствии  с  Конституцией  РФ  договоров  по¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦разграничению  предметов  ведения  и  полномочий¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦между    органами     государственной     власти¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦Российской Федерации и органами  государственной¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦власти Воронежской области;                     ¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦-   разработка   предложений    по    заключению¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦соглашений  о  взаимной  передаче  осуществления¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦части   своих   полномочий,    если    это    не¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦противоречит    Конституции    РФ    и    другим¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦федеральным  законам,   органов   исполнительной¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦власти   Воронежской   области   и   федеральных¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦органов исполнительной власти;                  ¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦- разработка предложений губернатору  области  о¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦системе органов государственной власти  области,¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦образуемых в соответствии с Уставом  Воронежской¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦области, и  структуре   исполнительных   органов¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦государственной   власти   области,    способных¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦обеспечить     реализацию     возложенных     на¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦Воронежскую область государственных полномочий; ¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦- разработка предложений по включению  в  законы¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦Воронежской  области  полномочий   по   вопросам¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦ведения субъектов РФ;                           ¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦-   разработка   предложений   по    организации¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦взаимодействия   и   координации    деятельности¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦органов   исполнительной   власти    Воронежской¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦области и территориальных  органов  Министерства¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦внутренних     дел     Российской     Федерации,¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦Министерства  Российской  Федерации   по   делам¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦гражданской обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦ликвидации   последствий   стихийных   бедствий,¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦Министерства   юстиции   Российской   Федерации,¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦Федеральной   службы    исполнения    наказаний,¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦Федеральной регистрационной службы,  Федеральной¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦службы    судебных    приставов,     федеральных¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦министерств   и   иных    федеральных    органов¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦исполнительной  власти,   руководство   которыми¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦осуществляет      Правительство       Российской¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦Федерации,  федеральных  служб   и   федеральных¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦агентств, подведомственных этим министерствам;  ¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦-  ведение  Реестра  государственных  функций  и¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦услуг Воронежской области;                      ¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦-   разработка    предложений    по    наделению¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦исполнительных  органов  государственной  власти¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦области    государственными    полномочиями    и¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦закреплению за ними  соответствующих  функций  и¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦услуг,  выявление   избыточных   и   дублирующих¦              ¦                        ¦
       ¦     ¦функций                                         ¦              ¦                        ¦
       L-----+------------------------------------------------+--------------+-------------------------
       
                                                                 Таблица 4
       
                    Ожидаемые результаты реализации проекта
       
       -------------------------------------------T--------T-----------T-----------T-----------¬
       ¦              Наименование                ¦  Ед    ¦ 2006 год  ¦ 2007 год  ¦ 2008 год  ¦
       ¦                                          ¦измер.  ¦           ¦           ¦           ¦
       +------------------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+
       ¦1. Доля избыточных функций в общем  объеме¦   %    ¦    10     ¦    5      ¦    0      ¦
       ¦функций,      исполняемых         органами¦        ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦исполнительной власти                     ¦        ¦           ¦           ¦           ¦
       +------------------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+
       ¦2.  Доля  дублирующих  функций   в   общем¦   %    ¦    6      ¦    3      ¦    0      ¦
       ¦объеме   функций,  исполняемых    органами¦        ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦исполнительной власти                     ¦        ¦           ¦           ¦           ¦
       +------------------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+
       ¦3.  Доля   расходов   на   государственное¦   %    ¦    7,5    ¦   7,3     ¦   6,8     ¦
       ¦управление    в     структуре     расходов¦        ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦областного бюджета                        ¦        ¦           ¦           ¦           ¦
       +------------------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+
       ¦4. Количество госслужащих на 1000  жителей¦ чел.   ¦   0,69    ¦   0,68    ¦   0,65    ¦
       ¦области                                   ¦        ¦           ¦           ¦           ¦
       +------------------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+
       ¦5.  Доля   респондентов   -   потребителей¦   %    ¦    20     ¦    30     ¦    50     ¦
       ¦госуслуг, удовлетворенных их качеством    ¦        ¦           ¦           ¦           ¦
       +------------------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+
       ¦6. Годовой  темп  увеличения  (уменьшения)¦   %    ¦    30     ¦    32     ¦    35     ¦
       ¦доли убыточных  государственных  унитарных¦        ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦предприятий, находящихся  в  собственности¦        ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦области                                   ¦        ¦           ¦           ¦           ¦
       +------------------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+
       ¦7. Объем инвестиций в основной  капитал  в¦ тыс.   ¦    8,9    ¦   9,2     ¦   9,5     ¦
       ¦расчете на одного жителя                  ¦рублей  ¦           ¦           ¦           ¦
       +------------------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+
       ¦8. Годовой  темп  увеличения  (уменьшения)¦   %    ¦   113,0   ¦  115,0    ¦  117,0    ¦
       ¦объема  продукции,  произведенной   малыми¦        ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦предприятиями                             ¦        ¦           ¦           ¦           ¦
       +------------------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+
       ¦9. Годовой  темп  увеличения  (уменьшения)¦   %    ¦   102,0   ¦  103,0    ¦  105,0    ¦
       ¦количества   хозяйственных    обществ    и¦        ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦товариществ,   а   также    индивидуальных¦        ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦предпринимателей                          ¦        ¦           ¦           ¦           ¦
       L------------------------------------------+--------+-----------+-----------+------------
       
                                                                 Таблица 5
       
                           Риски реализации проекта
       
       ----------------------------T------------------------------T-----------------------------¬
       ¦    Наименование риска     ¦      Анализ причин его       ¦    Механизмы минимизации    ¦
       ¦                           ¦        возникновения         ¦                             ¦
       +---------------------------+------------------------------+-----------------------------+
       ¦1.   Риски,   связанные   с¦Полный   анализ     невозможен¦Минимизация   данной   группы¦
       ¦отсутствием    политической¦вследствие          отсутствия¦рисков     находится      вне¦
       ¦воли  федеральных   органов¦достоверной    информации    о¦пределов              ведения¦
       ¦исполнительной   власти   в¦мотивации принятия решений  на¦исполнительных        органов¦
       ¦последовательном           ¦федеральном уровне            ¦государственной        власти¦
       ¦проведении   своей    части¦                              ¦области                      ¦
       ¦мероприятий,  связанных   с¦                              ¦                             ¦
       ¦установлением    прозрачной¦                              ¦                             ¦
       ¦картины       распределения¦                              ¦                             ¦
       ¦полномочий            между¦                              ¦                             ¦
       ¦федеральным    центром    и¦                              ¦                             ¦
       ¦субъектами Федерации       ¦                              ¦                             ¦
       +---------------------------+------------------------------+-----------------------------+
       ¦2.   Риски,   связанные   с¦Данная  группа  рисков   может¦Минимизация           рисков,¦
       ¦нежеланием             либо¦возникнуть   при    отсутствии¦касающихся        компетенции¦
       ¦нерешительностью           ¦конструктивных                ¦региональной  власти, зависит¦
       ¦региональной    власти    в¦взаимоотношений        высшего¦от       политической       и¦
       ¦спорных     ситуациях     с¦руководства     области      с¦экономической стабильности  в¦
       ¦федеральным   центром    по¦федеральными          органами¦Воронежской области.  Немалый¦
       ¦вопросам         ресурсного¦исполнительной власти         ¦вклад  здесь   могут   внести¦
       ¦обеспечения    передаваемых¦                              ¦депутаты         Федерального¦
       ¦на   региональный   уровень¦                              ¦Собрания  РФ  от  Воронежской¦
       ¦полномочий                 ¦                              ¦области,             депутаты¦
       ¦                           ¦                              ¦Воронежской  областной  Думы,¦
       ¦                           ¦                              ¦депутаты     представительных¦
       ¦                           ¦                              ¦органов         муниципальных¦
       ¦                           ¦                              ¦образований области, а  также¦
       ¦                           ¦                              ¦общественные организации     ¦
       +---------------------------+------------------------------+-----------------------------+
       ¦3.     Бюджетные     риски:¦Данная группа рисков  возможна¦Минимизация бюджетных  рисков¦
       ¦существует      вероятность¦вследствие  новизны  задач   и¦возможна    при    тщательном¦
       ¦неполного    финансирования¦невозможности    полного     и¦планировании      мероприятий¦
       ¦мероприятий проекта        ¦достоверного   прогнозирования¦проекта и корректном  расчете¦
       ¦                           ¦всех необходимых затрат       ¦прогнозируемых затрат        ¦
       +---------------------------+------------------------------+-----------------------------+
       ¦4.   Правовые   риски:    к¦Данная группа рисков  возможна¦Минимизация  правовых  рисков¦
       ¦правовым  рискам  относится¦из-за низкого уровня  правовой¦может быть  достигнута  путем¦
       ¦возможность   возникновения¦подготовки         принимаемых¦квалифицированной    правовой¦
       ¦правовых    коллизий     по¦решений,          несоблюдения¦экспертизы        нормативной¦
       ¦вопросам      распределения¦принципа        одновременного¦правовой  базы,   комплектным¦
       ¦полномочий            между¦(комплектного)        внесения¦внесением     изменений     в¦
       ¦федеральным        центром,¦изменений    не    только    в¦правовые   акты   и   высокой¦
       ¦Воронежской   областью    и¦основной,  но  и   в   смежные¦правовой            культурой¦
       ¦местным  самоуправлением  в¦правовые акты,  обеспечивающие¦участников проекта           ¦
       ¦связи   со    значительными¦исполнение основного          ¦                             ¦
       ¦изменениями    действующего¦                              ¦                             ¦
       ¦законодательства           ¦                              ¦                             ¦
       +---------------------------+------------------------------+-----------------------------+
       ¦5.  Организационные  риски:¦Данные  риски  возникают   при¦Минимизация   организационных¦
       ¦к  организационным   рискам¦отсутствии         необходимой¦рисков может быть  достигнута¦
       ¦следует             отнести¦координации исполнителей  либо¦привлечением    к     проекту¦
       ¦вероятность      отсутствия¦отсутствии             должной¦необходимого            числа¦
       ¦необходимой     компетенции¦квалификации руководителя     ¦специалистов    из     разных¦
       ¦соответствующих            ¦                              ¦отраслей  экономики  и   сфер¦
       ¦руководителей  при  решении¦                              ¦деятельности,    формирование¦
       ¦непредвиденных             ¦                              ¦из них коллегиального  органа¦
       ¦(нестандартных)    вопросов¦                              ¦по  управлению  проектом   во¦
       ¦вследствие  новизны  задач,¦                              ¦главе с опытным аналитиком  и¦
       ¦непонимания        существа¦                              ¦организатором,      усиленной¦
       ¦проводимых     мероприятий,¦                              ¦профессиональной подготовкой ¦
       ¦иных причин                ¦                              ¦                             ¦
       +---------------------------+------------------------------+-----------------------------+
       ¦6.   Риски,   связанные   с¦Данный   риск   возможен   при¦Минимизация этих рисков      ¦
       ¦достоверным  отражением   в¦отсутствии      доступа      к¦должна быть достигнута путем ¦
       ¦СМИ проводимых  мероприятий¦официальным         источникам¦представления официальной    ¦
       ¦по выявлению  и  ликвидации¦информации   о    деятельности¦информации о деятельности    ¦
       ¦избыточных  и   дублирующих¦органов        государственной¦органов государственной      ¦
       ¦функций    и    последующих¦власти       и        местного¦власти и местного            ¦
       ¦процедур  по  реорганизации¦самоуправления                ¦самоуправления и             ¦
       ¦органов      исполнительной¦                              ¦демонстрации гражданскому    ¦
       ¦власти, сокращению  штатной¦                              ¦обществу целесообразности    ¦
       ¦численности госслужащих,  а¦                              ¦принимаемых "непопулярных"   ¦
       ¦также            адекватным¦                              ¦решений                      ¦
       ¦пониманием   осуществляемых¦                              ¦                             ¦
       ¦процессов обществом        ¦                              ¦                             ¦
       +---------------------------+------------------------------+-----------------------------+
       ¦7.   Риски,   связанные   с¦Причиной возникновения  данных¦Минимизация    этих    рисков¦
       ¦вероятностью      неприятия¦рисков   являются   недостатки¦должна быть достигнута  путем¦
       ¦мероприятий         проекта¦кадровой политики:  отсутствие¦создания          равновесной¦
       ¦гражданскими      служащими¦мотивации    госслужащих     в¦системы:            мотивация¦
       ¦органов      исполнительной¦повышении     результативности¦госслужащих,   остающихся   в¦
       ¦власти,      подвергающихся¦служебной        деятельности,¦системе, - компенсация потерь¦
       ¦реформированию             ¦отсутствие системы  служебного¦сокращаемым  -   демонстрация¦
       ¦                           ¦роста, повышения квалификации ¦гражданскому         обществу¦
       ¦                           ¦                              ¦целесообразности  принимаемых¦
       ¦                           ¦                              ¦"непопулярных"       решений;¦
       ¦                           ¦                              ¦организация       эффективной¦
       ¦                           ¦                              ¦системы             повышения¦
       ¦                           ¦                              ¦квалификации   и   служебного¦
       ¦                           ¦                              ¦роста                        ¦
       L---------------------------+------------------------------+------------------------------
       
                                                                 Таблица 7
       
           Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта
       
                              1) Трудовые ресурсы
       
       -----------------------------------------T-----------------------T-----------------------T-----------------------¬
       ¦              Наименование              ¦       2006 год        ¦       2007 год        ¦       2008 год        ¦
       ¦                                        +-----------------------+-----------------------+-----------------------+
       ¦                                        ¦  Занятость в проекте  ¦  Занятость в проекте  ¦  Занятость в проекте  ¦
       ¦                                        +-----------T-----------+-----------T-----------+-----------T-----------+
       ¦                                        ¦   Срок    ¦   Доля    ¦   Срок    ¦   Доля    ¦   Срок    ¦   Доля    ¦
       ¦                                        ¦ участия в ¦ рабочего  ¦ участия в ¦ рабочего  ¦ участия в ¦ рабочего  ¦
       ¦                                        ¦ проекте,  ¦ времени,  ¦ проекте,  ¦ времени,  ¦ проекте,  ¦ времени,  ¦
       ¦                                        ¦   мес./   ¦затрачивае-¦   мес./   ¦затрачивае-¦   мес./   ¦затрачивае-¦
       ¦                                        ¦количество ¦ мого на   ¦количество ¦ мого на   ¦количество ¦ мого на   ¦
       ¦                                        ¦   чел.    ¦ участие в ¦   чел.    ¦ участие в ¦   чел.    ¦ участие в ¦
       ¦                                        ¦           ¦проекте, % ¦           ¦проекте, % ¦           ¦проекте, % ¦
       +----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
       ¦                                               Основной персонал                                                ¦
       +----------------------------------------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
       ¦Заместитель главы администрации области ¦   12/1    ¦     5     ¦   12/1    ¦     5     ¦   12/1    ¦     5     ¦
       +----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
       ¦Руководитель аппарата администрации     ¦   12/1    ¦    10     ¦   12/1    ¦    10     ¦   12/1    ¦    10     ¦
       ¦области                                 ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       +----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
       ¦Заместитель руководителя аппарата       ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦администрации области - руководитель    ¦   12/1    ¦    14     ¦   12/1    ¦    14     ¦   12/1    ¦    14     ¦
       ¦управления государственной службы и     ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦кадров администрации области            ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       +----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
       ¦Заместитель руководителя управления     ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦государственной службы и кадров         ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦администрации области - начальник отдела¦   12/1    ¦    23     ¦   12/1    ¦    23     ¦   12/1    ¦    23     ¦
       ¦организационного управления и           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦переподготовки кадров                   ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       +----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
       ¦Заместитель начальника отдела           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦организационного управления и           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦переподготовки кадров - заведующий      ¦   12/1    ¦    23     ¦   12/1    ¦    23     ¦   12/1    ¦    23     ¦
       ¦сектором по вопросам оптимизации        ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦организационно-штатных структур и       ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦кадрового резерва                       ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       +----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
       ¦Консультант сектора по вопросам         ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦оптимизации организационно-штатных      ¦   12/1    ¦    10     ¦   12/1    ¦    10     ¦   12/1    ¦    10     ¦
       ¦структур и кадрового резерва            ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       +----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
       ¦Консультант сектора по вопросам         ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦оптимизации организационно-штатных      ¦   12/1    ¦    10     ¦   12/1    ¦    10     ¦   12/1    ¦    10     ¦
       ¦структур и кадрового резерва            ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       +----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
       ¦Заведующий сектором переподготовки      ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦кадров отдела организационного          ¦   12/1    ¦     5     ¦   12/1    ¦     5     ¦   12/1    ¦     5     ¦
       ¦управления и переподготовки кадров      ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       +----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
       ¦                                             Привлекаемые эксперты                                              ¦
       +----------------------------------------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
       ¦НП "АЦ "Концепт"                        ¦   12/7    ¦    100    ¦     -     ¦     -     ¦     -     ¦     -     ¦
       L----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
       
                  2) Финансовые средства по статьям расходов
       
                                                                       код
       
                                                             (тыс. рублей)
       ------------------T-----T--------------------------------------------------------------------T----------------------------------¬
       ¦     Статьи      ¦ Код ¦                          Плановый период                           ¦     Итого на плановый период     ¦
       ¦      ЭКРБ <1>   ¦     +-----------------------------------------T------------T-------------+                                  ¦
       ¦                 ¦     ¦                  2006                   ¦    2007    ¦    2008     ¦                                  ¦
       ¦                 ¦     +-----------T-----------------------------+------------+-------------+-------------------T--------------+
       ¦                 ¦     ¦1-й вариант¦          2-й вариант        ¦1-й вариант ¦ 1-й вариант ¦ средства субъекта ¦   средства   ¦
       ¦                 ¦     ¦ средства  ¦                             ¦  средства  ¦  средства   ¦        РФ         ¦ федерального ¦
       ¦                 ¦     ¦ субъекта  +--------------T--------------+субъекта РФ ¦ субъекта РФ +---------T---------+   бюджета    ¦
       ¦                 ¦     ¦    РФ     ¦   средства   ¦   средства   ¦            ¦             ¦   1-й   ¦   2-й   ¦              ¦
       ¦                 ¦     ¦           ¦ субъекта РФ  ¦ федерального ¦            ¦             ¦ вариант ¦ вариант ¦              ¦
       ¦                 ¦     ¦           ¦              ¦   бюджета    ¦            ¦             ¦         ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+---------+---------+--------------+
       ¦Заработная плата ¦ 211 ¦        342¦           342¦             -¦           -¦            -¦        -¦        -¦             -¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+---------+---------+--------------+
       ¦Начисления на    ¦ 213 ¦       89,6¦          89,6¦             -¦           -¦            -¦        -¦        -¦             -¦
       ¦оплату труда     ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦         ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+---------+---------+--------------+
       ¦Транспортные     ¦ 222 ¦          -¦             -¦             -¦           -¦            -¦        -¦        -¦             -¦
       ¦услуги           ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦         ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+---------+---------+--------------+
       ¦Услуги по        ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦         ¦         ¦              ¦
       ¦содержанию       ¦ 225 ¦          -¦             -¦             -¦           -¦            -¦        -¦        -¦             -¦
       ¦имущества        ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦         ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+---------+---------+--------------+
       ¦Прочие услуги <2>¦ 226 ¦      1 425¦         1 425¦         1 900¦           -¦            -¦        -¦        -¦             -¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+---------+---------+--------------+
       ¦Увеличение       ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦         ¦         ¦              ¦
       ¦стоимости        ¦ 310 ¦          -¦             -¦             -¦           -¦            -¦        -¦        -¦             -¦
       ¦основных средств ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦         ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+---------+---------+--------------+
       ¦Увеличение       ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦         ¦         ¦              ¦
       ¦стоимости        ¦ 320 ¦          -¦             -¦             -¦           -¦            -¦        -¦        -¦             -¦
       ¦нематериальных   ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦         ¦         ¦              ¦
       ¦активов          ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦         ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+---------+---------+--------------+
       ¦Увеличение       ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦         ¦         ¦              ¦
       ¦стоимости        ¦ 340 ¦          -¦             -¦             -¦           -¦            -¦        -¦        -¦             -¦
       ¦материальных     ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦         ¦         ¦              ¦
       ¦запасов          ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦         ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+---------+---------+--------------+
       ¦Итого расходов   ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦         ¦         ¦              ¦
       ¦на реализацию    ¦ 800 ¦    1 856,6¦       1 856,6¦         1 900¦       5 000¦        5 000¦ 11 856,6¦ 11 856,6¦        11 900¦
       ¦проекта          ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦         ¦         ¦              ¦
       L-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+---------+---------+---------------
       
       --------------------------------
           <1> Экономическая классификация расходов бюджета.
           <2>   Научно-исследовательские  работы,  услуги,  связанные   с
       подготовкой,  переподготовкой и повышением  квалификации,  а  также
       проведением  в  этих целях совещаний и семинаров,  консультационных
       услуг, услуг в области информационных технологий.
       
              3) Финансовые средства по источникам формирования,
             помимо средств, предусмотренных в федеральном бюджете
                    на проведение административной реформы
       
       -------------------T------------------------------------------------------T--------------T--------------¬
       ¦  Объем средств   ¦   Коды бюджетной классификации для средств бюджета   ¦ Внебюджетные ¦  Примечание  ¦
       ¦                  ¦            субъекта Российской Федерации             ¦  источники   ¦              ¦
       ¦                  +-----------------------T--------T-----------T---------+--------------+              ¦
       ¦                  ¦ Главный распорядитель ¦ Раздел ¦ Подраздел ¦   Вид   ¦ Наименование ¦              ¦
       ¦                  ¦   бюджетных средств   ¦        ¦           ¦расходов ¦  источника   ¦              ¦
       ¦                  ¦                       ¦        ¦           ¦         ¦   средств    ¦              ¦
       +------------------+-----------------------+--------+-----------+---------+--------------+--------------+
       ¦431,6 тыс. рублей ¦   814 - управление    ¦   01   ¦    09     ¦   005   ¦      -       ¦              ¦
       ¦                  ¦  делами Воронежской   ¦        ¦           ¦         ¦              ¦              ¦
       ¦                  ¦        области        ¦        ¦           ¦         ¦              ¦              ¦
       +------------------+-----------------------+--------+-----------+---------+--------------+--------------+
       ¦1 425 тыс. рублей ¦     827 - Главное     ¦   01   ¦    14     ¦   196   ¦      -       ¦              ¦
       ¦                  ¦ финансовое управление ¦        ¦           ¦         ¦              ¦              ¦
       +------------------+-----------------------+--------+-----------+---------+--------------+--------------+
       ¦Всего - 1 856,6   ¦                       ¦        ¦           ¦         ¦              ¦              ¦
       ¦тыс. рублей       ¦                       ¦        ¦           ¦         ¦              ¦              ¦
       L------------------+-----------------------+--------+-----------+---------+--------------+---------------
       
           Средства  федерального бюджета предполагается в первую  очередь
       направить    на    проведение    научно-исследовательских    работ,
       подготовку,   переподготовку  и  повышение   квалификации   кадров,
       проведение и посещение (участие) совещаний и семинаров по  вопросам
       реализации   проекта,  получение  соответствующих  консультационных
       услуг.
       
                                Резюме проекта
       
           Общая характеристика проекта.
           Проект  направлен  на  реализацию административной  реформы  на
       территории   Воронежской   области   в   части   решения   проблемы
       преодоления   несоответствия  принципов   управления,   исторически
       сложившихся  в  исполнительных органах власти,  принципам  развития
       современной экономики.
       
           Цель проекта.
       
           Повышение  эффективности  деятельности  исполнительных  органов
       власти области.
       
           Задачи проекта.
       
           1.  Анализ федерального и областного законодательства, правовых
       актов  Президента  РФ и Правительства РФ, договоров  и  соглашений,
       заключенных   Воронежской   областью   с   федеральными    органами
       исполнительной  власти,  на  предмет  определения  полного  перечня
       полномочий   Воронежской  области  по  исполнению   государственных
       функций и предоставлению государственных услуг.
           2.    Формирование    и    нормативное   закрепление    Реестра
       государственных функций и услуг Воронежской области.
           3.  Экспертиза функций органов исполнительной власти на предмет
       их  нормативно-правовой обоснованности, избыточности и дублирования
       (в соответствии с Реестром).
           4.  Паспортизация  и  нормирование  государственных  функций  и
       услуг.
           5.   Создание   методической  базы  исполнения  государственных
       функций и услуг, переданных на уровень местного самоуправления.
           6.   Создание   СОГУ  (структуры  организационного   управления
       системой государственного управления)
       
           Сроки реализации проекта - 2006 - 2008 годы.
       
           Риски реализации проекта.
       
           1. Риски, связанные с отсутствием политической воли федеральных
       органов  исполнительной власти в последовательном проведении  своей
       части  мероприятий,  связанных с установлением  прозрачной  картины
       распределения  полномочий между федеральным  центром  и  субъектами
       Федерации.
           2.   Риски,   связанные  с  нежеланием  либо   нерешительностью
       региональной  власти в спорных ситуациях с федеральным  центром  по
       вопросам   ресурсного  обеспечения  передаваемых  на   региональный
       уровень полномочий.
           3.    Бюджетные   риски:   существует   вероятность   неполного
       финансирования мероприятий проекта.
           4.  Правовые  риски:  к  правовым рискам относится  возможность
       возникновения   правовых   коллизий   по   вопросам   распределения
       полномочий  между  федеральным  центром,  Воронежской  областью   и
       местным   самоуправлением  в  связи  со  значительными  изменениями
       действующего законодательства.
           5.  Организационные  риски: вероятность отсутствия  необходимой
       компетенции     соответствующих    руководителей    при     решении
       непредвиденных  (нестандартных) вопросов вследствие новизны  задач,
       непонимания существа проводимых мероприятий, иных причин.
           6.  Риски,  связанные с достоверным отражением в СМИ проводимых
       мероприятий  по  выявлению  и ликвидации избыточных  и  дублирующих
       функций   и   последующих   процедур   по   реорганизации   органов
       исполнительной власти, сокращению штатной численности  госслужащих,
       а также адекватным пониманием осуществляемых процессов обществом.
           7.   Риски,  связанные  с  вероятностью  неприятия  мероприятий
       проекта   гражданскими  служащими  органов  исполнительной  власти,
       подвергающихся реформированию.
       
           Ресурсное обеспечение проекта.
       
           В  реализации  проекта  непосредственное  участие  принимают  8
       государственных служащих (с различной долей участия),  привлекаемые
       эксперты-консультанты  НП  АЦ "Концепт" (7  человек),  квалификация
       экспертов - см. приложение к проекту.
           На   реализацию  проекта  в  областном  бюджете  на  2006   год
       направлены  средства в размере 1,857 млн. рублей;  в  2007  -  2008
       годах  предполагается увеличить финансирование проекта  до  5  млн.
       рублей в год.
           Запрашиваемый объем финансирования за счет средств федерального
       бюджета  в  2006 - 2008 годах составляет 11,9 млн. рублей  (в  2006
       году - 1,9 млн. рублей, 2007 году, 2008 году - по 5 млн. рублей).
           Как   уже   было   отмечено,  средства   федерального   бюджета
       предполагается  в  первую очередь направить на  проведение  научно-
       исследовательских  работ,  подготовку, переподготовку  и  повышение
       квалификации кадров, проведение и посещение (участие)  совещаний  и
       семинаров     по    вопросам    реализации    проекта,    получение
       соответствующих консультационных услуг.
       
       
       
       
       
                                                                Приложение
                                                                 к проекту
       
       Сотрудники
       
                    Директор центра - Кучкаров Захирджан Анварович, к.т.н.,
                    д.э.н., профессор, академик РАЕН, Президент АКЛУР
                    (Ассоциации консультантов по логистике, управлению и
                    реинжинирингу), сертифицирован Mount Royal College (Canada)
                    по международной программе обучения бизнесу.
                    Научный руководитель - Никаноров Спартак Петрович, член-
                    корр. Международной академии информатизации, автор и
                    разработчик метода концептуального проектирования систем
                    организационного управления.
                        В числе ведущих аналитиков и консультантов центра:
                    Палилов Евгений Александрович - дипломированный специалист
                    The Center for Business Skills Development (USA) по
                    международной программе обучения бизнесу, консультант по
                    реинжинирингу бизнес-процессов и финансам, стаж - более 12
                    лет. Имеет практический опыт руководства компаниями, в том
                    числе финансовым директором - более 3 лет.
                    Редюхин Владислав Иванович - сертифицированный эксперт-
                    консультант по взаимодействию общественных и
                    государственных структур Программы развития ООН (UNDP) в
                    РФ, эксперт-оценщик представительства Института Всемирного
                    Банка в РФ, консультант по социальному проектированию. Стаж
                    консультационной работы - свыше 10 лет.
                    Шаляпина Светлана Кимовна - к.с.н., консультант по
                    управлению персоналом и бизнес-процессам, стаж - свыше 10
                    лет.
                    Ульяновский Сергей Федорович - руководитель Департамента
                    разработки и внедрения КИС, стаж - свыше 5 лет.
                    Каменев Евгений Александрович - руководитель Департамента
                    региональных проектов, стаж - свыше 5 лет.
                    Локотилов Евгений Владимирович - руководитель Департамента
                    разработки и внедрения систем стратегического планирования
                    и управления, стаж - свыше 5 лет.
                    Никитин Алексей Валерьевич - руководитель Департамента
                    теоретических исследований, стаж - свыше 5 лет.
                    Целищев Алексей Иванович - руководитель Департамента
                    государственного управления, стаж свыше 5 лет.
                    Авкштоль Андрей Анатольевич - руководитель Департамента
                    корпоративного управления, стаж - свыше 5 лет.
                    Кононенко Александр Анатольевич - руководитель Департамента
                    средств автоматизированного проектирования систем
                    организационного управления, стаж - свыше 10 лет.
                    Общая численность - 33 человека, в т.ч. 10 кандидатов наук,
                    2 члена Российской Академии естественных наук, 1 член-
                    корреспондент Международной академии информатизации.
       
       
       
       
       
                                                              Приложение 5
                                                           к постановлению
                                                     администрации области
                                                       от 06.07.2006 N 537
       
                                                                 Таблица 1
       
                          Общая информация о проекте
       
       -----------------------T-------------------------T-----------------------¬
       ¦ Наименование проекта ¦   Ф.И.О., должность     ¦ Контактная информация ¦
       ¦                      ¦  ответственного лица    ¦                       ¦
       +----------------------+-------------------------+-----------------------+
       ¦Проведение экспертизы ¦Шепелевич Игорь          ¦394000, г. Воронеж, пл.¦
       ¦нормативных правовых  ¦Николаевич -             ¦Ленина, 1,             ¦
       ¦актов и их проектов на¦полномочный представитель¦тел. (4732) 52-58-65,  ¦
       ¦коррупциогенность     ¦губернатора Воронежской  ¦55-18-79               ¦
       ¦                      ¦области                  ¦e-mail: crr@mail.ru    ¦
       ¦                      ¦                         ¦                       ¦
       ¦                      +-------------------------+-----------------------+
       ¦                      ¦Зражевская  Татьяна      ¦394000, г. Воронеж, ул.¦
       ¦                      ¦Дмитриевна -             ¦Кирова, 2,             ¦
       ¦                      ¦директор ГУ "Институт    ¦тел. (4732) 54-56-01,  ¦
       ¦                      ¦регионального            ¦e-mail: irz@ingvio.ru  ¦
       ¦                      ¦законодательства"        ¦                       ¦
       ¦                      ¦(по согласованию)        ¦                       ¦
       L----------------------+-------------------------+------------------------
       
                                                                 Таблица 2
       
              Цели программы проведения административной реформы
                 в Воронежской области, на достижение которых
                         направлена реализация проекта
       
       -----------------------T-----------------------------T-----------------------------¬
       ¦  Наименование цели   ¦ Анализ причин возникновения ¦    Задачи проекта           ¦
       ¦      программы       ¦   проблемы, обоснование     ¦                             ¦
       ¦                      ¦     целесообразности и      ¦                             ¦
       ¦                      ¦  необходимости ее решения   ¦                             ¦
       ¦                      ¦  путем реализации проекта   ¦                             ¦
       +----------------------+-----------------------------+-----------------------------+
       ¦1. Повышение          ¦Проблема создания            ¦В соответствии с основными   ¦
       ¦эффективности         ¦работающего  механизма       ¦направлениями                ¦
       ¦деятельности          ¦экспертизы   нормативных     ¦административной реформы     ¦
       ¦органов               ¦правовых актов и их          ¦целью реализации проекта     ¦
       ¦исполнительной        ¦проектов на коррупциогенность¦является создание в          ¦
       ¦власти.               ¦обусловлена    негативной    ¦Воронежской области к 2008   ¦
       ¦2. Повышение          ¦ситуацией, суть которой      ¦году работающего механизма   ¦
       ¦качества и            ¦заключается в противоречии   ¦экспертирования нормативных  ¦
       ¦доступности           ¦между сложившимся в  обществе¦правовых актов и их проектов ¦
       ¦государственных       ¦восприятием коррупции   как  ¦на коррупциогенность.        ¦
       ¦услуг.                ¦привычного (более того,      ¦Задачи:                      ¦
       ¦3. Ограничение        ¦обычного) явления и          ¦1. Выявление причин и        ¦
       ¦вмешательства         ¦необходимостью нейтрализации ¦условий, порождающих         ¦
       ¦государства в         ¦(минимизации) ее  негативных ¦коррупциогенность            ¦
       ¦деятельность          ¦проявлений.                  ¦нормативных правовых актов и ¦
       ¦хозяйствующих         ¦Основная причина             ¦их проектов.                 ¦
       ¦субъектов             ¦необходимости разработки     ¦2. Разработка методики       ¦
       ¦                      ¦методики проведения          ¦экспертизы нормативных       ¦
       ¦                      ¦экспертизы нормативных       ¦правовых актов и их проектов ¦
       ¦                      ¦правовых актов и их  проектов¦на коррупциогенность.        ¦
       ¦                      ¦на коррупциогенность  и      ¦3. Создание нормативно-      ¦
       ¦                      ¦создания работающего         ¦правовой основы,             ¦
       ¦                      ¦механизма экспертизы         ¦регулирующей проведение      ¦
       ¦                      ¦нормативных правовых актов  и¦экспертизы нормативных       ¦
       ¦                      ¦их проектов на               ¦правовых актов и их проектов ¦
       ¦                      ¦коррупциогенность            ¦на коррупциогенность.        ¦
       ¦                      ¦заключается в                ¦4. Определение субъектов, на ¦
       ¦                      ¦неэффективности реализации   ¦которых будет возложено      ¦
       ¦                      ¦многих социально значимых    ¦проведение экспертизы        ¦
       ¦                      ¦правоотношений вследствие    ¦нормативных правовых актов и ¦
       ¦                      ¦того, что финансово-         ¦их проектов на               ¦
       ¦                      ¦экономические ресурсы        ¦коррупциогенность.           ¦
       ¦                      ¦государства, общества и      ¦5. Создание системы          ¦
       ¦                      ¦граждан в большом объеме     ¦подготовки экспертов для     ¦
       ¦                      ¦тратятся для удовлетворения  ¦проведения экспертизы на     ¦
       ¦                      ¦личных нужд государственных  ¦коррупциогенность            ¦
       ¦                      ¦служащих.                    ¦нормативных правовых актов и ¦
       ¦                      ¦В связи с этим возникает     ¦их проектов, а также системы ¦
       ¦                      ¦потребность создания         ¦повышения квалификации       ¦
       ¦                      ¦правового  способа           ¦экспертов                    ¦
       ¦                      ¦обеспечения противодействия  ¦                             ¦
       ¦                      ¦коррупции. Введение          ¦                             ¦
       ¦                      ¦экспертизы  на               ¦                             ¦
       ¦                      ¦коррупциогенность            ¦                             ¦
       ¦                      ¦нормативных правовых актов и ¦                             ¦
       ¦                      ¦их проектов потенциально     ¦                             ¦
       ¦                      ¦способствует  минимизации    ¦                             ¦
       ¦                      ¦коррупции                    ¦                             ¦
       L----------------------+-----------------------------+------------------------------
       
                                                               Таблица 3.1
       
                           Сроки реализации проекта
       
       ----------------------------------------T--------------------------------------------¬
       ¦       Сроки реализации проекта        ¦    Причины возможных изменений графика     ¦
       ¦                                       ¦         сроков реализации проекта          ¦
       +---------------------------------------+--------------------------------------------+
       ¦Подготовка    к    началу    реализации¦1. Недостаточность финансирования.          ¦
       ¦проекта:                               ¦2.  Затягивание  сроков   в   разработке   и¦
       ¦сентябрь 2006 года - июнь 2007 года    ¦согласовании  работоспособного   экспертного¦
       ¦                                       ¦инструментария.                             ¦
       ¦                                       ¦3. Необходимость затрат времени на подбор  и¦
       ¦                                       ¦подготовку   квалифицированного    персонала¦
       ¦                                       ¦экспертов                                   ¦
       +---------------------------------------+--------------------------------------------+
       ¦Пилотное внедрение проекта:            ¦1. Недостаточность финансирования.          ¦
       ¦июль 2007 года - июнь 2008 года        ¦2.   Отсутствие    систематического    опыта¦
       ¦                                       ¦проведения экспертизы  нормативных  правовых¦
       ¦                                       ¦актов и их проектов на коррупциогенность,  в¦
       ¦                                       ¦частности,   трудности   создания    системы¦
       ¦                                       ¦представления    актов    на     экспертизу;¦
       ¦                                       ¦отсутствие    или    небольшое    количество¦
       ¦                                       ¦результатов      обобщения       проведенных¦
       ¦                                       ¦экспертиз.                                  ¦
       ¦                                       ¦3. Возможное  негативное  отношение  (вплоть¦
       ¦                                       ¦до активного противодействия)  к  проведению¦
       ¦                                       ¦экспертиз, как выраженное явно (например,  в¦
       ¦                                       ¦средствах  массовой   информации),   так   и¦
       ¦                                       ¦неявно   (например,    затягивание    сроков¦
       ¦                                       ¦представления  нормативных правовых актов  и¦
       ¦                                       ¦их проектов на экспертизу).                 ¦
       ¦                                       ¦4. Иные трудности, не выявленные  в  течение¦
       ¦                                       ¦подготовки  к  началу  реализации   проекта,¦
       ¦                                       ¦поскольку в ходе пилотного внедрения  всегда¦
       ¦                                       ¦предполагается начало практических работ    ¦
       +---------------------------------------+--------------------------------------------+
       ¦Массовое внедрение проекта:            ¦1. Недостаточность финансирования.          ¦
       ¦июль - декабрь 2008 года               ¦2. Многовариантные трудности реализации,  не¦
       ¦                                       ¦выявленные при пилотном внедрении проекта   ¦
       L---------------------------------------+---------------------------------------------
       
                                                               Таблица 3.2
       
                           Этапы реализации проекта
       
       ----T---------------------T-------------------------------------T---------------------------------¬
       ¦ N ¦ Наименование этапа  ¦      Наименование мероприятия       ¦  Краткое описание мероприятия   ¦
       +---+---------------------+-------------------------------------+---------------------------------+
       ¦1. ¦Разработка проекта   ¦1. Постановка задачи  и  формирование¦Определение  способов  и  объемов¦
       ¦   ¦                     ¦понятийного   аппарата    экспертизы,¦финансирования           процесса¦
       ¦   ¦                     ¦выбор   подходов   и    методов    ее¦разработки методики.             ¦
       ¦   ¦                     ¦проведения.                          ¦Создание   рабочей   группы   для¦
       ¦   ¦                     ¦2.  Разработка  методики   экспертизы¦разработки методики.             ¦
       ¦   ¦                     ¦правовых  актов  и  их  проектов   на¦Сравнительно-сопоставительный    ¦
       ¦   ¦                     ¦коррупциогенность.                   ¦анализ     существующих     видов¦
       ¦   ¦                     ¦3. Определение  варианта  организации¦правовых  экспертиз,  в  т.ч.  на¦
       ¦   ¦                     ¦экспертизы (уполномоченный орган).   ¦коррупциогенность    (в    других¦
       ¦   ¦                     ¦4. Определение видов  правовых  актов¦субъектах РФ и заруб. странах).  ¦
       ¦   ¦                     ¦и    круга    сфер     регулирования,¦Определение   условий   и   видов¦
       ¦   ¦                     ¦подлежащих экспертизе.               ¦коррупциогенности правовых норм. ¦
       ¦   ¦                     ¦5. Подготовка  проекта  Положения  об¦Составление  алгоритма   методики¦
       ¦   ¦                     ¦экспертизе    правовых    актов    на¦экспертизы.                      ¦
       ¦   ¦                     ¦коррупциогенность       (утверждается¦Определение   критериев    оценки¦
       ¦   ¦                     ¦постановлением          администрации¦результатов экспертизы.          ¦
       ¦   ¦                     ¦Воронежской области).                ¦Определение  объекта  экспертизы,¦
       ¦   ¦                     ¦6.  Определение  штатного  расписания¦порядка экспертизы  и  требований¦
       ¦   ¦                     ¦экспертного  органа   и   должностных¦к    составляемому    заключению,¦
       ¦   ¦                     ¦инструкций экспертов                 ¦формам мониторинга и контроля.   ¦
       ¦   ¦                     ¦                                     ¦Определение  круга   привлекаемых¦
       ¦   ¦                     ¦                                     ¦экспертов  и   их   квалификации,¦
       ¦   ¦                     ¦                                     ¦требований   к   организации   их¦
       ¦   ¦                     ¦                                     ¦обучения.                        ¦
       ¦   ¦                     ¦                                     ¦Разработка  проектов  необходимых¦
       ¦   ¦                     ¦                                     ¦нормативных    и    ненормативных¦
       ¦   ¦                     ¦                                     ¦правовых  актов  по   организации¦
       ¦   ¦                     ¦                                     ¦процесса экспертизы              ¦
       +---+---------------------+-------------------------------------+---------------------------------+
       ¦2. ¦Принятие  необходимых¦1. Принятие Положения  об  экспертизе¦Организация     ресурсного      и¦
       ¦   ¦нормативных  правовых¦правовых актов  на  коррупциогенность¦финансового обеспечения.         ¦
       ¦   ¦актов и их  проектов,¦вместе  с  методикой  экспертизы   (в¦Принятие       Положения       об¦
       ¦   ¦методических         ¦качестве  приложения   к   Положению)¦экспертизе.                      ¦
       ¦   ¦материалов           ¦(утверждается          постановлением¦Принятие  распоряжений  о   форме¦
       ¦   ¦                     ¦администрации Воронежской области).  ¦организации экспертизы.          ¦
       ¦   ¦                     ¦2.       Принятие        распоряжения¦Принятие              необходимых¦
       ¦   ¦                     ¦администрации Воронежской  области  о¦сопутствующих правовых  актов  (о¦
       ¦   ¦                     ¦назначении             уполномоченной¦выделении   бюджетных    средств,¦
       ¦   ¦                     ¦экспертной  организации  (или  отдела¦материальной базы).              ¦
       ¦   ¦                     ¦в   составе   органа   исполнительной¦Согласование порядка  привлечения¦
       ¦   ¦                     ¦власти - Центра  региональных  реформ¦экспертов     для      проведения¦
       ¦   ¦                     ¦Воронежской области).                ¦экспертизы  нормативных  правовых¦
       ¦   ¦                     ¦3.  Утверждение  Порядка  привлечения¦актов на коррупциогенность       ¦
       ¦   ¦                     ¦экспертов для  проведения  экспертизы¦                                 ¦
       ¦   ¦                     ¦нормативных   правовых    актов    на¦                                 ¦
       ¦   ¦                     ¦коррупциогенность                    ¦                                 ¦
       +---+---------------------+-------------------------------------+---------------------------------+
       ¦3. ¦Пилотное    внедрение¦1.      Организация      материально-¦Создание экспертного  органа  или¦
       ¦   ¦проекта              ¦финансового    обеспечения     работы¦экспертных групп,  предоставление¦
       ¦   ¦                     ¦экспертов.                           ¦им  материального  и  финансового¦
       ¦   ¦                     ¦2.       Проведение        экспертизы¦обеспечения.                     ¦
       ¦   ¦                     ¦установленного             количества¦Проведение      экспертизы      и¦
       ¦   ¦                     ¦нормативных    правовых    актов    в¦организация        сопутствующего¦
       ¦   ¦                     ¦определенных     сферах     правового¦организационного                и¦
       ¦   ¦                     ¦регулирования              (стандарты¦информационного сопровождения.   ¦
       ¦   ¦                     ¦предоставления  гос. услуг, жилищные,¦Анализ              промежуточных¦
       ¦   ¦                     ¦градостроительные     и     земельные¦результатов, подготовка отчета  и¦
       ¦   ¦                     ¦отношения).                          ¦рекомендаций                     ¦
       ¦   ¦                     ¦3.  Оценка   практически   выявленных¦                                 ¦
       ¦   ¦                     ¦препятствий и рисков.                ¦                                 ¦
       ¦   ¦                     ¦4.  Подведение  промежуточных  итогов¦                                 ¦
       ¦   ¦                     ¦пилотных   экспертиз   в    выбранных¦                                 ¦
       ¦   ¦                     ¦сферах правового регулирования.      ¦                                 ¦
       ¦   ¦                     ¦5. Организация обучения экспертов    ¦                                 ¦
       +---+---------------------+-------------------------------------+---------------------------------+
       ¦4. ¦Массовое    внедрение¦1.      Определение      видов      и¦Организация             постоянно¦
       ¦   ¦результатов проекта  ¦количественного  состава  нормативных¦действующей     экспертизы      и¦
       ¦   ¦                     ¦правовых      актов,       подлежащих¦регулирование   этого   процесса.¦
       ¦   ¦                     ¦экспертизе.                          ¦Периодическое        отслеживание¦
       ¦   ¦                     ¦2.      Периодический      мониторинг¦результатов,  анализ   итогов   и¦
       ¦   ¦                     ¦результатов проведения экспертизы.   ¦разработка    рекомендаций     по¦
       ¦   ¦                     ¦3. Периодическое  подведение  итогов,¦совершенствованию        методики¦
       ¦   ¦                     ¦организация   отчетности   и    учета¦экспертизы и ее  организационного¦
       ¦   ¦                     ¦накапливаемого опыта                 ¦и         материально-финансового¦
       ¦   ¦                     ¦                                     ¦обеспечения                      ¦
       L---+---------------------+-------------------------------------+----------------------------------
       
                                                                 Таблица 4
       
                    Ожидаемые результаты реализации проекта
       
       -------------------------T----------------------T----------------------------------------------------------------¬
       ¦     Наименование этапа ¦      Показатель      ¦                                                                ¦
       ¦     реализации проекта ¦     результатов      ¦                        Плановый период                         ¦
       ¦                        ¦ реализации проектов  +----------------------------------------------------------------+
       ¦                        ¦                      ¦        2006                   2007                  2008       ¦
       +------------------------+----------------------+----------------------T--------------------T--------------------+
       ¦                        ¦                      ¦                      ¦                    ¦                    ¦
       ¦                        ¦                      ¦                      ¦------------------- ¦     ----------     ¦
       ¦                        ¦                      ¦         90%          ¦      В случае      ¦      В случае      ¦
       ¦                        ¦    Установленное     ¦                      ¦  необходимости на  ¦  необходимости на  ¦
       ¦Разработка, принятие    ¦      количество      ¦       (в % от        ¦ последующих этапах ¦ последующих этапах ¦
       ¦необходимых нормативных ¦    разработанных     ¦   запланированного   ¦ реализации проекта ¦ реализации проекта ¦
       ¦правовых актов,         ¦ нормативных правовых ¦количества нормативных¦изменять, дополнять ¦изменять, дополнять ¦
       ¦методических материалов ¦ актов, методических  ¦   правовых актов и   ¦     и уточнять     ¦     и уточнять     ¦
       ¦                        ¦      материалов      ¦     методических     ¦   разработанные    ¦   разработанные    ¦
       ¦                        ¦                      ¦     материалов)      ¦    нормативные     ¦нормативные правовые¦
       ¦                        ¦                      ¦                      ¦  правовые акты и   ¦акты и методические ¦
       ¦                        ¦                      ¦                      ¦    методические    ¦     материалы      ¦
       ¦                        ¦                      ¦                      ¦     материалы      ¦                    ¦
       +------------------------+----------------------+----------------------+--------------------+--------------------+
       ¦                        ¦     Осуществить      ¦                      ¦                    ¦                    ¦
       ¦                        ¦ экспертную проверку  ¦                      ¦        50%         ¦        50%         ¦
       ¦                        ¦    установленного    ¦                      ¦                    ¦                    ¦
       ¦Пилотное внедрение      ¦      количества      ¦                      ¦      (в % от       ¦      (в % от       ¦
       ¦результатов проекта     ¦ нормативных правовых ¦                      ¦  запланированного  ¦  запланированного  ¦
       ¦                        ¦ актов и их проектов  ¦                      ¦количества в рамках ¦количества в рамках ¦
       ¦                        ¦          на          ¦                      ¦     пилотного      ¦пилотного внедрения)¦
       ¦                        ¦  коррупциогенность   ¦                      ¦     внедрения)     ¦                    ¦
       +------------------------+----------------------+----------------------+--------------------+--------------------+
       ¦                        ¦    1) Осуществить    ¦                      ¦                    ¦                    ¦
       ¦                        ¦ экспертную проверку  ¦                      ¦                    ¦                    ¦
       ¦                        ¦    установленного    ¦                      ¦                    ¦                    ¦
       ¦                        ¦      количества      ¦                      ¦                    ¦                    ¦
       ¦                        ¦ нормативных правовых ¦                      ¦                    ¦                    ¦
       ¦                        ¦ актов и их проектов  ¦                      ¦                    ¦                    ¦
       ¦Массовое внедрение      ¦          на          ¦                      ¦                    ¦        80%         ¦
       ¦результатов проекта     ¦  коррупциогенность.  ¦                      ¦                    ¦      (в % от       ¦
       ¦                        ¦                      ¦                      ¦                    ¦  запланированного  ¦
       ¦                        ¦    2) Сокращение     ¦                      ¦                    ¦количества в рамках ¦
       ¦                        ¦ коррупционных затрат ¦                      ¦                    ¦массового внедрения)¦
       ¦                        ¦ граждан и бизнеса в  ¦                      ¦                    ¦                    ¦
       ¦                        ¦ сфере регулирования  ¦                      ¦                    ¦                    ¦
       ¦                        ¦ нормативных правовых ¦                      ¦                    ¦                    ¦
       ¦                        ¦   актов, прошедших   ¦                      ¦                    ¦                    ¦
       ¦                        ¦      экспертизу      ¦                      ¦                    ¦                    ¦
       L------------------------+----------------------+----------------------+--------------------+---------------------
       
               Текстовое описание значимости реализации проекта
                для различных категорий граждан, проживающих в
                       Воронежской области, и субъектов
                       предпринимательской деятельности
       
           Значимость реализации проекта для различных категорий  граждан,
       проживающих  в Воронежской области, и субъектов предпринимательской
       деятельности  заключается главным образом  в  ожидаемом  сокращении
       коррупционных  затрат  граждан и бизнеса в  сферах  деятельности  с
       имеющимся риском коррупции.
           Для   граждан,  проживающих  в  Воронежской  области,  наиболее
       значимыми  проблемами,  решение которых  способно  реально  снизить
       уровень  коррупции  в  их взаимоотношениях с чиновниками,  являются
       следующие:
           -  сложность  и  запутанность процедур регистрации  совершаемых
       гражданско-правовых сделок;
           - незнание законов, позволяющих гражданам отстаивать свои права
       и свободы в общении с чиновниками;
           -  недостаток информации о деятельности органов государственной
       и  муниципальной  власти о готовящихся к принятию  и  принятых  ими
       решениях.
           Для  субъектов  малого  и среднего бизнеса  наиболее  значимыми
       проблемами, связанными с коррупцией, являются следующие:
           -  сложность,  а  иногда и невозможность  получения  доступа  к
       нежилым  помещениям  и  отвода земель для  строительства  зданий  и
       сооружений;
           -   постоянные   проверки  бизнеса  представителями   различных
       контролирующих организаций;
           -    сложность   и   длительность   процедур   регистрации    и
       лицензирования бизнеса и т.п.
           Большая часть коррупционных сделок осуществляется гражданами  в
       сфере   медицинских  услуг,  регистрации  сделок  с  недвижимостью,
       земельных отношений, образования.
           Экспертиза   правовых   актов  на  коррупциогенность   позволит
       выявить:
           - наличие коллизий правовых норм;
           - широту дискреционных полномочий;
           - множественность вариантов диспозиций правовых норм;
           - наличие многочисленных отсылочных норм;
           -    излишне    усложненный   характер   урегулирования    ряда
       административных процедур либо, напротив, отсутствие  регламентации
       отдельных административных процедур и т.д.
           По   результатам   указанной  экспертизы   необходимо   вносить
       изменения  и  дополнения в правовые акты, которые будут  направлены
       на  упрощение  процедуры решения вопросов,  затрагивающих  права  и
       законные   интересы   граждан   и   субъектов   предпринимательской
       деятельности.   В   частности,   для   предпринимателей   актуально
       устранение   норм,  препятствующих  или  усложняющих  осуществление
       процедуры   регистрации,  лицензирования,   сертификации   и   т.д.
       (большое   количество  запретов,  различного  рода   разрешительных
       процедур, не всегда оправданных, порождает коррупцию).
           Важное  значение  как  для граждан, проживающих  в  Воронежской
       области,  так  и  для  субъектов  предпринимательской  деятельности
       имеет  пересмотр  размеров пошлин, штрафов и  т.п.  по  результатам
       экспертизы  правовых  актов, регулирующих  определенную  сферу,  на
       коррупциогенность (слишком высокие штрафы так же неэффективны,  как
       и  слишком  низкие, поскольку стимулируют уход  от  них  с  помощью
       взятки).
           Итоговая значимость реализации проекта заключается в следующем:
           - совершенствование законодательства;
           -   предоставление  гражданам  и  бизнесу  больше  возможностей
       участвовать     в    процессе    принятия    решений,     упрощение
       административных процедур;
           - внедрение мер подотчетности власти обществу;
           -  оптимизация контроля за принятием нормативных правовых актов
       в органах государственной власти и местного самоуправления;
           -  выявление  функций,  несвойственных органам  государственной
       власти и местного самоуправления;
           - правовое просвещение населения и предпринимателей.
           В  конечном  итоге антикоррупционная экспертиза правовых  актов
       должна  привести  к  сокращению  коррупционных  затрат  граждан   и
       субъектов  предпринимательской деятельности в сферах,  регулируемых
       правовыми актами, которые прошли указанную экспертизу.
       
                                                                 Таблица 5
       
                           Риски реализации проекта
       
                  Общие положения о рисках реализации проекта
       
           Конкретные   риски   реализации  проекта   потенциально   могут
       проявляться  как  единично, так и в комплексе  с  другими  рисками,
       причем  в  зависимости  от этапов реализации  проекта  (разработка,
       принятие  необходимых  нормативных правовых актов  и  их  проектов,
       методических  материалов,  пилотное внедрение,  массовое  внедрение
       результатов  проекта) те или иные риски могут быть  выражены  более
       или менее очевидно.
           В  процессе реализации проекта наиболее уязвимы с точки  зрения
       угрозы  проявления всего комплекса рисков этапы пилотного внедрения
       и массового внедрения результатов проекта.
           Наиболее   существенные  риски,  в   том   числе   причины   их
       возникновения  и механизмы минимизации, перечислены  ниже  (порядок
       перечисления  рисков выбран произвольно, он никак  не  отражает  их
       значимость).
       
       -------------------------T--------------------------T------------------------¬
       ¦  Наименование риска    ¦     Анализ причин его    ¦ Механизмы минимизации  ¦
       ¦                        ¦       возникновения      ¦                        ¦
       +------------------------+--------------------------+------------------------+
       ¦                        ¦Наиболее значимая причина ¦                        ¦
       ¦                        ¦данного риска заключается ¦                        ¦
       ¦                        ¦в том, что отсутствуют    ¦                        ¦
       ¦                        ¦ясно сформулированные     ¦                        ¦
       ¦                        ¦понятия: "коррупция",     ¦                        ¦
       ¦                        ¦"коррупционность",        ¦                        ¦
       ¦                        ¦"коррупциогенность", что  ¦                        ¦
       ¦                        ¦приводит к дезориентации  ¦                        ¦
       ¦                        ¦при разработке методики   ¦                        ¦
       ¦                        ¦экспертизы на             ¦                        ¦
       ¦                        ¦коррупциогенность         ¦                        ¦
       ¦                        ¦нормативных правовых      ¦                        ¦
       ¦                        ¦актов и их проектов,      ¦                        ¦
       ¦                        ¦многовариантности         ¦                        ¦
       ¦                        ¦способов экспертизы и     ¦                        ¦
       ¦                        ¦затем к субъективному     ¦                        ¦
       ¦                        ¦усмотрению эксперта       ¦                        ¦
       ¦                        ¦относительно              ¦                        ¦
       ¦                        ¦коррупциогенности         ¦                        ¦
       ¦                        ¦нормативного акта или его ¦                        ¦
       ¦                        ¦проекта.                  ¦                        ¦
       ¦                        ¦При проведении экспертизы ¦                        ¦
       ¦Внедрение экспертизы на ¦конкретного нормативного  ¦                        ¦
       ¦коррупциогенность       ¦правового акта или        ¦                        ¦
       ¦нормативных правовых    ¦проекта на                ¦                        ¦
       ¦актов и их проектов не  ¦коррупциогенность этот    ¦Объективные механизмы   ¦
       ¦выявит объективную      ¦риск может                ¦минимизации риска       ¦
       ¦картину причин и условий¦объективизироваться в     ¦отсутствуют             ¦
       ¦коррупциогенности       ¦следующих негативных      ¦                        ¦
       ¦конкретного нормативного¦явлениях:                 ¦                        ¦
       ¦правового акта или      ¦- с одной стороны,        ¦                        ¦
       ¦проекта                 ¦экспертиза превращается в ¦                        ¦
       ¦                        ¦самоцель,  ее проведение  ¦                        ¦
       ¦                        ¦организовано формально    ¦                        ¦
       ¦                        ¦(определенные по ее       ¦                        ¦
       ¦                        ¦результатам как           ¦                        ¦
       ¦                        ¦коррупциогенные           ¦                        ¦
       ¦                        ¦предписания будут не      ¦                        ¦
       ¦                        ¦самыми коррупциогенно     ¦                        ¦
       ¦                        ¦опасными),                ¦                        ¦
       ¦                        ¦- с другой стороны,       ¦                        ¦
       ¦                        ¦такого рода экспертиза    ¦                        ¦
       ¦                        ¦может превратиться в      ¦                        ¦
       ¦                        ¦способ блокирования       ¦                        ¦
       ¦                        ¦прохождения и принятия    ¦                        ¦
       ¦                        ¦нормативного правового    ¦                        ¦
       ¦                        ¦акта (так, всегда         ¦                        ¦
       ¦                        ¦существует риск, что      ¦                        ¦
       ¦                        ¦каждое нормативное        ¦                        ¦
       ¦                        ¦предписание в нормативном ¦                        ¦
       ¦                        ¦правовом акте             ¦                        ¦
       ¦                        ¦потенциально может быть   ¦                        ¦
       ¦                        ¦оценено в результате      ¦                        ¦
       ¦                        ¦экспертизы как            ¦                        ¦
       ¦                        ¦коррупциогенное)          ¦                        ¦
       +------------------------+--------------------------+------------------------+
       ¦Идеальная ситуация,     ¦В современных условиях,   ¦Необходимо выработать   ¦
       ¦когда все нормативные   ¦когда правотворчество -   ¦подходы к решению       ¦
       ¦акты и их проекты будут ¦функция слишком большого  ¦вопроса о том, какие    ¦
       ¦экспертированы на       ¦количества органов,       ¦нормативные правовые    ¦
       ¦коррупциогенность,      ¦наладить систему          ¦акты и проекты должны   ¦
       ¦недостижима             ¦экспертизы всех           ¦подвергаться экспертизе ¦
       ¦                        ¦нормативных актов и всех  ¦обязательно, а какие    ¦
       ¦                        ¦разработанных проектов    ¦инициативно             ¦
       ¦                        ¦актов экономически        ¦                        ¦
       ¦                        ¦затратно, в этой связи    ¦                        ¦
       ¦                        ¦все нормативные правовые  ¦                        ¦
       ¦                        ¦акты и проекты проверять  ¦                        ¦
       ¦                        ¦на коррупционность        ¦                        ¦
       ¦                        ¦нецелесообразно.          ¦                        ¦
       ¦                        ¦Если все нормативные      ¦                        ¦
       ¦                        ¦правовые акты и все       ¦                        ¦
       ¦                        ¦возможные проекты должны  ¦                        ¦
       ¦                        ¦быть переданы для такого  ¦                        ¦
       ¦                        ¦рода экспертизы в какую-  ¦                        ¦
       ¦                        ¦либо специально созданную ¦                        ¦
       ¦                        ¦службу, созданную на      ¦                        ¦
       ¦                        ¦уровне субъекта           ¦                        ¦
       ¦                        ¦Федерации, то эта служба  ¦                        ¦
       ¦                        ¦будет перегружена, кроме  ¦                        ¦
       ¦                        ¦того, возникнут сложности ¦                        ¦
       ¦                        ¦во взаимодействии этой    ¦                        ¦
       ¦                        ¦службы с правовыми        ¦                        ¦
       ¦                        ¦управлениями органов      ¦                        ¦
       ¦                        ¦государственной власти    ¦                        ¦
       +------------------------+--------------------------+------------------------+
       ¦Проведение экспертизы на¦Явно прослеживается       ¦Необходимо создать      ¦
       ¦коррупциогенность       ¦возможность               ¦условия, при которых    ¦
       ¦нормативного правового  ¦заинтересованности в      ¦будет исключено или     ¦
       ¦акта или его проекта    ¦конкретном (положительном ¦максимально             ¦
       ¦превратится в фактор,   ¦или отрицательном)        ¦минимизировано          ¦
       ¦способствующий          ¦результате экспертизы на  ¦возможное давление на   ¦
       ¦коррупционным           ¦коррупциогенность со      ¦личность конкретного    ¦
       ¦проявлениям             ¦стороны некоего лица или  ¦эксперта и всего        ¦
       ¦                        ¦группы лиц                ¦экспертного учреждения  ¦
       ¦                        ¦                          ¦в целом                 ¦
       +------------------------+--------------------------+------------------------+
       ¦Инициативная разработка ¦Отсутствие                ¦Создать универсальную   ¦
       ¦субъектом Федерации     ¦унифицированного подхода  ¦методику экспертного    ¦
       ¦нормативных правовых    ¦к правовому регулированию ¦исследования для всего  ¦
       ¦актов, обеспечивающих   ¦проведения такого рода    ¦государства в целом     ¦
       ¦организацию и проведение¦экспертизы на             ¦                        ¦
       ¦экспертизы, приведет к  ¦общегосударственном       ¦                        ¦
       ¦появлению разнообразных ¦уровне                    ¦                        ¦
       ¦моделей экспертных      ¦                          ¦                        ¦
       ¦исследований на уровне  ¦                          ¦                        ¦
       ¦субъектов Федерации     ¦                          ¦                        ¦
       +------------------------+--------------------------+------------------------+
       ¦Трудно сформулировать   ¦1) Выводы эксперта могут  ¦Объективные механизмы   ¦
       ¦виды ответственности    ¦быть категоричными и      ¦минимизации данного     ¦
       ¦экспертов за результаты ¦вероятными, однако трудно ¦риска отсутствуют       ¦
       ¦экспертизы нормативных  ¦установить, когда эксперт ¦                        ¦
       ¦правовых актов и        ¦действительно ошибся, а   ¦                        ¦
       ¦проектов                ¦когда не установил угрозу ¦                        ¦
       ¦                        ¦коррупциогенности по      ¦Установить сроки        ¦
       ¦                        ¦неосторожности.           ¦проведения экспертизы   ¦
       ¦                        ¦2) Эксперт может          ¦нормативного правового  ¦
       ¦                        ¦намеренно затягивать      ¦акта или проекта в      ¦
       ¦                        ¦проведение экспертизы     ¦зависимости от его      ¦
       ¦                        ¦                          ¦вида, объема,  предмета ¦
       ¦                        ¦                          ¦регулирования           ¦
       +------------------------+--------------------------+------------------------+
       ¦Оценка результатов      ¦Этот риск вытекает из     ¦Необходимо четко        ¦
       ¦экспертизы будет        ¦того факта, какой субъект ¦ответить на вопросы: в  ¦
       ¦проведена таким образом,¦и каким образом оценивает ¦каких случаях результаты¦
       ¦что ее результаты       ¦полученные в результате   ¦экспертизы имеют        ¦
       ¦останутся               ¦экспертизы выводы, так    ¦решающее или            ¦
       ¦невостребованными       ¦как по итогам оценки      ¦рекомендательное        ¦
       ¦                        ¦результатов экспертизы    ¦значение, кто и каким   ¦
       ¦                        ¦может произойти искажение ¦образом будет           ¦
       ¦                        ¦коррупциогенно значимой   ¦корректировать          ¦
       ¦                        ¦информации содержания     ¦коррупциогенные нормы,  ¦
       ¦                        ¦нормативного правового    ¦условия и порядок       ¦
       ¦                        ¦акта и проекта            ¦проведения              ¦
       ¦                        ¦                          ¦дополнительной или      ¦
       ¦                        ¦                          ¦повторной экспертизы на ¦
       ¦                        ¦                          ¦коррупциогенность.      ¦
       ¦                        ¦                          ¦Требуется четкое        ¦
       ¦                        ¦                          ¦определение правового   ¦
       ¦                        ¦                          ¦статуса уполномоченного ¦
       ¦                        ¦                          ¦экспертного органа      ¦
       +------------------------+--------------------------+------------------------+
       ¦Риск уклонения от       ¦Необходимые для           ¦Предоставить экспертам  ¦
       ¦экспертизы на           ¦экспертизы материалы      ¦определенные права при  ¦
       ¦коррупциогенность       ¦заключаются не только в   ¦проведении экспертизы и ¦
       ¦нормативных правовых    ¦тексте экспертируемого    ¦наделить их четко       ¦
       ¦актов и их проектов     ¦нормативного акта или его ¦определенными           ¦
       ¦                        ¦проекта, но также и в     ¦обязанностями           ¦
       ¦                        ¦иных документах или       ¦                        ¦
       ¦                        ¦объяснениях лиц,          ¦                        ¦
       ¦                        ¦разрабатывающих           ¦                        ¦
       ¦                        ¦нормативный правовой акт  ¦                        ¦
       ¦                        ¦или его проект (кстати    ¦                        ¦
       ¦                        ¦говоря, зачастую          ¦                        ¦
       ¦                        ¦объективно сложно         ¦                        ¦
       ¦                        ¦установить разработчиков  ¦                        ¦
       ¦                        ¦той или иной конкретной   ¦                        ¦
       ¦                        ¦нормы)                    ¦                        ¦
       +------------------------+--------------------------+------------------------+
       ¦Ожидаемы конечные       ¦Коррупция носит скрытый   ¦Объективные механизмы   ¦
       ¦результаты - снижение   ¦характер, механизмы ее    ¦минимизации данного     ¦
       ¦коррупционных затрат    ¦осуществления не          ¦риска отсутствуют       ¦
       ¦трудно подвергнуть      ¦оглашаются, выявление     ¦                        ¦
       ¦оценке                  ¦полной картины            ¦                        ¦
       ¦                        ¦практически невозможно    ¦                        ¦
       L------------------------+--------------------------+-------------------------
       
                                                                 Таблица 6
       
                 Обоснование потребности в реализации проекта
       
           Численность  и должностной состав лиц, включенных в  реализацию
       проекта,   численность   и  квалификация  привлеченных   экспертов,
       финансовые средства и источники финансирования
       
           Возможны следующие варианты реализации проекта:
       
       ----------------------------------T---------T----------------------------------------------¬
       ¦ Подход к организации экспертизы ¦  Номер  ¦     Организационная база для проведения      ¦
       ¦                                 ¦варианта ¦                  экспертизы                  ¦
       +---------------------------------+---------+----------------------------------------------+
       ¦Экспертиза на постоянной основе  ¦   1.    ¦Существующая независимая научная организация  ¦
       ¦силами специально подготовленных ¦         ¦юридического профиля, специалисты которой     ¦
       ¦экспертов правовых актов на      ¦         ¦обладают познаниями в различных областях      ¦
       ¦коррупциогенность                ¦         ¦права и опытом проведения различных           ¦
       ¦                                 ¦         ¦юридических экспертиз (для этих целей может   ¦
       ¦                                 ¦         ¦быть привлечено государственное учреждение    ¦
       ¦                                 ¦         ¦"Институт регионального законодательства",    ¦
       ¦                                 ¦         ¦учредителем которого является администрация   ¦
       ¦                                 ¦         ¦Воронежской области)                          ¦
       ¦                                 +---------+----------------------------------------------+
       ¦                                 ¦   2.    ¦Создать специальный экспертный отдел          ¦
       ¦                                 ¦         ¦экспертизы нормативных правовых актов на      ¦
       ¦                                 ¦         ¦коррупциогенность в структуре Центра          ¦
       ¦                                 ¦         ¦региональных реформ Воронежской области -     ¦
       ¦                                 ¦         ¦исполнительного органа государственной        ¦
       ¦                                 ¦         ¦власти, уполномоченного на реализацию         ¦
       ¦                                 ¦         ¦мероприятий административной реформы в        ¦
       ¦                                 ¦         ¦Воронежской области                           ¦
       +---------------------------------+---------+----------------------------------------------+
       ¦Экспертиза на непостоянной       ¦   3.    ¦Периодически  создаваемые  группы   экспертов,¦
       ¦основе, проводимая по мере       ¦         ¦работающие  под  общим   руководством   Центра¦
       ¦необходимости специально         ¦         ¦региональных реформ Воронежской области       ¦
       ¦создаваемыми экспертными         +---------+----------------------------------------------+
       ¦группами или силами юристов,     ¦   4.    ¦Проведение  экспертизы  нормативных   правовых¦
       ¦постоянно занимающихся другими   ¦         ¦актов   на   коррупциогенность   в    качестве¦
       ¦видами экспертиз                 ¦         ¦дополнительного   вида    общей    юридической¦
       ¦                                 ¦         ¦экспертизы      на      этапе       подготовки¦
       ¦                                 ¦         ¦законодательной      инициативы      (правовое¦
       ¦                                 ¦         ¦управление администрации Воронежской  области)¦
       ¦                                 ¦         ¦и  на   этапе   рассмотрения   законодательных¦
       ¦                                 ¦         ¦инициатив в профильных  комитетах  Воронежской¦
       ¦                                 ¦         ¦областной    Думы     (государственно-правовое¦
       ¦                                 ¦         ¦управление Воронежской областной Думы)        ¦
       L---------------------------------+---------+-----------------------------------------------
       
           Численность  и  должностной  состав  государственных  служащих,
       численность  и  квалификация привлеченных экспертов и  специалистов
       (в зависимости от вариантов реализации проекта):
       
           Вариант 1 - независимая экспертная организация - (на примере ГУ
       "Институт регионального законодательства"):
       
           а) сотрудники института:
       
       --------------------T-------------------------------------T-----------------T--------------¬
       ¦ Группа должностей ¦       Наименование должности        ¦Степень загрузки ¦ Численность, ¦
       ¦                   ¦                                     ¦(рабочее время), ¦     чел.     ¦
       ¦                   ¦                                     ¦        %        ¦              ¦
       +-------------------+-------------------------------------+-----------------+--------------+
       ¦      Высшая       ¦         Директор института          ¦        5        ¦      1       ¦
       +-------------------+-------------------------------------+-----------------+--------------+
       ¦      Главная      ¦   Заместитель директора института   ¦       20        ¦      2       ¦
       +-------------------+-------------------------------------+-----------------+--------------+
       ¦      Ведущая      ¦             Консультант             ¦       30        ¦      3       ¦
       +-------------------+-------------------------------------+-----------------+--------------+
       ¦      Старшая      ¦         Главный специалист          ¦       30        ¦      1       ¦
       +-------------------+-------------------------------------+-----------------+--------------+
       ¦Итого                                                                      ¦      7       ¦
       L---------------------------------------------------------------------------+---------------
       
           б) привлеченные эксперты и специалисты (на договорной основе):
       
       -----------------------------T-------------------------------------------T----------T------------¬
       ¦  Квалификация привлеченных ¦              Участие в проекте            ¦  Степень ¦Численность,¦
       ¦          экспертов         ¦            (наименование работ)           ¦ участия в¦    чел.    ¦
       ¦                            ¦                                           ¦проекте, %¦            ¦
       +----------------------------+-------------------------------------------+----------+------------+
       ¦                            ¦    Сравнительно-сопоставительный анализ   ¦          ¦            ¦
       ¦Преподаватели юр. факультета¦   правовых актов, разработка методологии  ¦    30    ¦     7      ¦
       ¦ВГУ, аспиранты и соискатели ¦экспертизы, разработка проектов нормативных¦          ¦            ¦
       ¦                            ¦               правовых актов              ¦          ¦            ¦
       +----------------------------+-------------------------------------------+----------+------------+
       ¦Юристы  -  эксперты-практики¦        Выявление факторов и условий       ¦    10    ¦     5      ¦
       ¦                            ¦      коррупциогенности правовых актов     ¦          ¦            ¦
       +----------------------------+-------------------------------------------+----------+------------+
       ¦   Сотрудники правоохрани-  ¦Выявление частоты коррупционных проявлений ¦          ¦            ¦
       ¦       тельных органов      ¦    в правоприменительной деятельности     ¦    10    ¦     3      ¦
       ¦                            ¦          государственных служащих         ¦          ¦            ¦
       +----------------------------+-------------------------------------------+----------+------------+
       ¦Итого                                                                              ¦    15      ¦
       L-----------------------------------------------------------------------------------+-------------
       
           Вариант 2 - Специально создаваемый экспертный орган:
       
           а) государственные служащие:
       
       ------------------T--------------------------------T----------------T------------¬
       ¦Группа должностей¦     Наименование должности     ¦Степень загрузки¦Численность,¦
       ¦                 ¦                                ¦(рабочее время),¦    чел.    ¦
       ¦                 ¦                                ¦        %       ¦            ¦
       +-----------------+--------------------------------+----------------+------------+
       ¦     Высшая      ¦Руководитель Центра региональных¦        5       ¦     1      ¦
       ¦                 ¦             реформ             ¦                ¦            ¦
       +-----------------+--------------------------------+----------------+------------+
       ¦     Высшая      ¦ Руководитель экспертного органа¦       70       ¦     1      ¦
       ¦                 ¦            (отдела)            ¦                ¦            ¦
       +-----------------+--------------------------------+----------------+------------+
       ¦     Главная     ¦    Заместитель руководителя    ¦       80       ¦     1      ¦
       ¦                 ¦   экспертного органа (отдела)  ¦                ¦            ¦
       +-----------------+--------------------------------+----------------+------------+
       ¦     Ведущая     ¦       Консультант отдела       ¦       90       ¦     3      ¦
       +-----------------+--------------------------------+----------------+------------+
       ¦     Старшая     ¦       Главный специалист       ¦       90       ¦     2      ¦
       +-----------------+--------------------------------+----------------+------------+
       ¦Итого                                                              ¦     9      ¦
       L-------------------------------------------------------------------+-------------
       
           б) привлеченные эксперты и специалисты (на договорной основе):
       
       -------------------------T-------------------------------------T----------T------------¬
       ¦      Квалификация      ¦          Участие в проекте          ¦  Степень ¦Численность,¦
       ¦ привлеченных экспертов ¦        (наименование работ)         ¦ участия в¦    чел.    ¦
       ¦                        ¦                                     ¦проекте, %¦            ¦
       +------------------------+-------------------------------------+----------+------------+
       ¦  Юристы -  эксперты-   ¦    Выявление факторов и условий     ¦    10    ¦     5      ¦
       ¦        практики        ¦  коррупциогенности правовых актов   ¦          ¦            ¦
       +------------------------+-------------------------------------+----------+------------+
       ¦Сотрудники правоохрани- ¦   Выявление частоты коррупционных   ¦          ¦            ¦
       ¦    тельных органов     ¦  проявлений в правоприменительной   ¦    10    ¦     3      ¦
       ¦                        ¦деятельности государственных служащих¦          ¦            ¦
       +------------------------+-------------------------------------+----------+------------+
       ¦Итого                                                                    ¦     8      ¦
       L-------------------------------------------------------------------------+-------------
       
           Вариант 3 - периодически создаваемые группы экспертов:
       
           а) государственные служащие:
       
       ------------------T---------------------------------T-----------------T-------------¬
       ¦Группа должностей¦     Наименование должности      ¦Степень загрузки ¦ Численность,¦
       ¦                 ¦                                 ¦(рабочее время), ¦     чел.    ¦
       ¦                 ¦                                 ¦        %        ¦             ¦
       +-----------------+---------------------------------+-----------------+-------------+
       ¦     Высшая      ¦Руководитель Центра региональных ¦        5        ¦      1      ¦
       ¦                 ¦             реформ              ¦                 ¦             ¦
       +-----------------+---------------------------------+-----------------+-------------+
       ¦     Высшая      ¦ Заместитель руководителя Центра ¦       10        ¦      1      ¦
       ¦                 ¦       региональных реформ       ¦                 ¦             ¦
       +-----------------+---------------------------------+-----------------+-------------+
       ¦     Главная     ¦     Начальник отдела Центра     ¦       10        ¦      1      ¦
       ¦                 ¦       региональных реформ       ¦                 ¦             ¦
       +-----------------+---------------------------------+-----------------+-------------+
       ¦Итого                                                                ¦      3      ¦
       L---------------------------------------------------------------------+--------------
       
           б) привлеченные эксперты и специалисты (на договорной основе):
       
       -----------------------T-------------------------------------T----------T------------¬
       ¦     Квалификация     ¦          Участие в проекте          ¦  Степень ¦Численность,¦
       ¦привлеченных экспертов¦         (наименование работ)        ¦ участия в¦    чел.    ¦
       ¦                      ¦                                     ¦проекте, %¦            ¦
       +----------------------+-------------------------------------+----------+------------+
       ¦  Юристы -  эксперты- ¦     Выявление факторов и условий    ¦    90    ¦      3     ¦
       ¦       практики       ¦   коррупциогенности правовых актов  ¦          ¦            ¦
       +----------------------+-------------------------------------+----------+------------+
       ¦      Сотрудники      ¦   Выявление частоты коррупционных   ¦          ¦            ¦
       ¦  правоохранительных  ¦   проявлений в правоприменительной  ¦    90    ¦      2     ¦
       ¦        органов       ¦деятельности государственных служащих¦          ¦            ¦
       +----------------------+-------------------------------------+----------+------------+
       ¦Итого                                                                  ¦      5     ¦
       L-----------------------------------------------------------------------+-------------
       
           Вариант 4 - дополнительный вид общей юридической экспертизы:
       
           а) дополнительно нанимаемые государственные служащие:
       
       ------------------T------------------------T-----------------T------------¬
       ¦Группа должностей¦ Наименование должности ¦Степень загрузки ¦Численность,¦
       ¦                 ¦                        ¦(рабочее время), ¦     чел.   ¦
       ¦                 ¦                        ¦        %        ¦            ¦
       +-----------------+------------------------+-----------------+------------+
       ¦     Главная     ¦      Консультант       ¦       90        ¦     3      ¦
       +-----------------+------------------------+-----------------+------------+
       ¦     Старшая     ¦   Главный специалист   ¦       90        ¦     2      ¦
       +-----------------+------------------------+-----------------+------------+
       ¦Итого                                                       ¦     5      ¦
       L------------------------------------------------------------+-------------
       
           б) привлеченные эксперты и специалисты (на договорной основе):
       
       --------------------T------------------------------------------T----------T------------¬
       ¦    Квалификация   ¦             Участие в проекте            ¦ Степень  ¦Численность,¦
       ¦    привлеченных   ¦           (наименование работ)           ¦участия в ¦     чел.   ¦
       ¦     экспертов     ¦                                          ¦проекте, %¦            ¦
       +-------------------+------------------------------------------+----------+------------+
       ¦Юристы -  эксперты-¦       Выявление факторов и условий       ¦    90    ¦     3      ¦
       ¦      практики     ¦     коррупциогенности правовых актов     ¦          ¦            ¦
       +-------------------+------------------------------------------+----------+------------+
       ¦     Сотрудники    ¦Выявление частоты коррупционных проявлений¦          ¦            ¦
       ¦ правоохранительных¦    в правоприменительной деятельности    ¦    90    ¦     2      ¦
       ¦      органов      ¦         государственных служащих         ¦          ¦            ¦
       +-------------------+------------------------------------------+----------+------------+
       ¦Итого                                                                    ¦     5      ¦
       L-------------------------------------------------------------------------+-------------
       
       ------------------T-----T--------------------------------------------------------------------T---------------------------------¬
       ¦      Статьи     ¦ Код ¦                          Плановый период                           ¦    Итого на плановый период     ¦
       ¦       ЭКРБ <1>  ¦     +-----------------------------------------T------------T-------------+                                 ¦
       ¦                 ¦     ¦                  2006                   ¦    2007    ¦    2008     ¦                                 ¦
       ¦                 ¦     +-----------T-----------------------------+------------+-------------+------------------T--------------+
       ¦                 ¦     ¦1-й вариант¦          2-й вариант        ¦ 1-й вариант¦ 1-й вариант ¦средства субъекта ¦   средства   ¦
       ¦                 ¦     ¦ средства  ¦                             ¦  средства  ¦  средства   ¦        РФ        ¦ федерального ¦
       ¦                 ¦     ¦ субъекта  +--------------T--------------+субъекта РФ ¦ субъекта РФ +--------T---------+   бюджета    ¦
       ¦                 ¦     ¦    РФ     ¦   средства   ¦   средства   ¦            ¦             ¦   1-й  ¦   2-й   ¦              ¦
       ¦                 ¦     ¦           ¦ субъекта РФ  ¦ федерального ¦            ¦             ¦вариант ¦ вариант ¦              ¦
       ¦                 ¦     ¦           ¦              ¦   бюджета    ¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+--------+---------+--------------+
       ¦Заработная плата ¦211  ¦      1 050¦         1 050¦         1 800¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+--------+---------+--------------+
       ¦Начисления на    ¦213  ¦        275¦           275¦           472¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       ¦оплату труда     ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+--------+---------+--------------+
       ¦Транспортные     ¦222  ¦           ¦              ¦           500¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       ¦услуги           ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+--------+---------+--------------+
       ¦Услуги по        ¦225  ¦           ¦              ¦           500¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       ¦содержанию       ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       ¦имущества        ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+--------+---------+--------------+
       ¦Прочие услуги <2>¦226  ¦           ¦              ¦           728¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+--------+---------+--------------+
       ¦Увеличение       ¦310  ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       ¦стоимости        ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       ¦основных средств ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+--------+---------+--------------+
       ¦Увеличение       ¦320  ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       ¦стоимости        ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       ¦нематериальных   ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       ¦активов          ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+--------+---------+--------------+
       ¦Увеличение       ¦340  ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       ¦стоимости        ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       ¦материальных     ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       ¦запасов          ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       +-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+--------+---------+--------------+
       ¦Итого расходов   ¦800  ¦      1 325¦         1 325¦         1 325¦       3 600¦        4 000¦   3 600¦    4 000¦         9 000¦
       ¦на реализацию    ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       ¦проекта          ¦     ¦           ¦              ¦              ¦            ¦             ¦        ¦         ¦              ¦
       L-----------------+-----+-----------+--------------+--------------+------------+-------------+--------+---------+---------------
       
       --------------------------------
           <1> Экономическая классификация расходов бюджета.
           <2>   Научно-исследовательские  работы,  услуги,  связанные   с
       подготовкой,  переподготовкой и повышением квалификации  кадров,  а
       также   проведением   в   этих   целях   совещаний   и   семинаров,
       консультационных услуг, услуг в области информационных технологий.
       
       -------------------T--------------------------------------------------T------------T----------¬
       ¦  Объем средств   ¦     Коды бюджетной классификации для средств     ¦Внебюджетные¦Примечание¦
       ¦                  ¦       бюджета субъекта Российской Федерации      ¦ источники  ¦          ¦
       ¦                  +--------------------T------T---------T------------+------------+          ¦
       ¦                  ¦      Главный       ¦Раздел¦Подраздел¦Вид расходов¦Наименование¦          ¦
       ¦                  ¦   распорядитель    ¦      ¦         ¦            ¦ источника  ¦          ¦
       ¦                  ¦ бюджетных средств  ¦      ¦         ¦            ¦  средств   ¦          ¦
       +------------------+--------------------+------+---------+------------+------------+----------+
       ¦1 325 тыс. рублей ¦ 806 - ГУ "Институт ¦  01  ¦   15    ¦    005     ¦            ¦          ¦
       ¦                  ¦   регионального    ¦      ¦         ¦            ¦            ¦          ¦
       ¦                  ¦ законодательства"  ¦      ¦         ¦            ¦            ¦          ¦
       +------------------+--------------------+------+---------+------------+------------+----------+
       ¦Всего 1 325 тыс.  ¦                    ¦      ¦         ¦            ¦            ¦          ¦
       ¦рублей            ¦                    ¦      ¦         ¦            ¦            ¦          ¦
       L------------------+--------------------+------+---------+------------+------------+-----------
       
                                Резюме проекта
       
           Общая характеристика проекта.
       
           Проект  направлен  на  реализацию административной  реформы  на
       территории Воронежской области.
           Проблема  создания работающего механизма экспертизы нормативных
       правовых  актов  и  их  проектов  на коррупциогенность  обусловлена
       негативной  ситуацией,  суть  которой  заключается  в  противоречии
       между    объективно   существующей   ситуацией,   когда   коррупция
       рассматривается     как     неизбежное    непреодолимое     явление
       функционирования   государственного  аппарата,   и   необходимостью
       нейтрализации   (или   хотя   бы   минимализации)   ее   негативных
       проявлений.
           Основная  причина  возникновения проблемы обоснования  методики
       проведения  экспертизы нормативных правовых актов и их проектов  на
       коррупциогенность  и  создания  работающего  механизма   экспертизы
       нормативных  правовых  актов  и  их проектов  на  коррупциогенность
       заключается   в   потребности  создания   способа   противодействия
       коррупции.  Введение  экспертизы на  коррупциогенность  нормативных
       правовых    актов   и   их   проектов   потенциально   способствует
       минимализации коррупции.
       
           Цель проекта.
       
           В   соответствии  с  основными  направлениями  административной
       реформы  целью  реализации проекта является создание в  Воронежской
       области   к   2008   году  работающего  механизма   экспертирования
       нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.
       
           Задачи проекта:
       
           -  определение  причин и условий, порождающих коррупциогенность
       нормативных правовых актов и их проектов;
           -  разработка методики экспертизы нормативных правовых актов  и
       их проектов на коррупциогенность;
           -  создание нормативно-правовой основы, регулирующей проведение
       экспертизы   нормативных   правовых  актов   и   их   проектов   на
       коррупциогенность;
           -  определение  субъекта(ов),  на который(ые)  будет  возложено
       проведение  экспертизы нормативных правовых актов и их проектов  на
       коррупциогенность;
           -   создание   системы  подготовки  экспертов  для   проведения
       экспертизы  на коррупциогенность нормативных правовых  актов  и  их
       проектов, а также системы повышения квалификации экспертов.
       
           Сроки реализации проекта.
       
           1-й  этап  -  подготовка к началу реализации проекта:  сентябрь
       2006 года - июнь 2007 года.
           2-й  этап - пилотное внедрение проекта: июль 2007 года  -  июнь
       2008 года.
           3-й  этап  -  массовое внедрение проекта: июль -  декабрь  2008
       года.
       
           Содержание этапов реализации проекта.
       
           1-й  этап  -  разработка, приятие необходимых  правовых  актов,
       обеспечивающих реализацию проекта, утверждение методики  проведения
       экспертизы,  определение  органа,  уполномоченного  на   проведение
       экспертизы, порядка привлечения и оплаты труда экспертов.
           2-й  этап - проведение экспертизы нормативных правовых актов  в
       выбранных  приоритетных  сферах  правового  регулирования,  сферах,
       оценка  практически  выявленных  рисков  и  эффективности  принятой
       методики.
           3-й этап - внедрение опыта пилотных экспертиз в законопроектную
       деятельность  органов государственной власти области, периодический
       мониторинг достижения результатов.
       
           Методы мониторинга и контроля достижения результатов проекта.
       
           Организационной   и   научной  базой   проведения   мониторинга
       являются:
           - изучение современных исследований по проблемам коррупции;
           - соц. опросы, в том числе анкетирование;
           - изучение правоприменительной практики;
           - проведение научно-практических исследований;
           -  формирование творческих коллективов для изучения  потенциала
       системы подготовки экспертов.
       
           Методом мониторинга является:
           -  представление  периодических отчетов о состоянии  работы  по
       мероприятиям  проекта  (периодичность  определяется  конкретно  для
       каждого мероприятия).
       
           Методами контроля являются:
           -  представление  разработанных проектов  нормативных  правовых
       актов;
           -  представление  оптимального способа  организации  проведения
       экспертизы на коррупциогенность;
           -   представление  оптимального  способа  организации   системы
       подготовки экспертов;
           - представление готовой разработанной методики;
           -  представление  итоговых отчетов о  ходе  выполнения  каждого
       мероприятия;  периодичность  определяется  конкретно  для   каждого
       мероприятия.
       
           Риски реализации проекта.
       
           Конкретные   риски   реализации  проекта   потенциально   могут
       проявляться  как  единично, так и в комплексе  с  другими  рисками,
       причем  в  зависимости  от этапов реализации  проекта  (разработка,
       принятие  необходимых  нормативных правовых актов  и  их  проектов,
       методических  материалов,  пилотное внедрение,  массовое  внедрение
       результатов  проекта) те или иные риски могут быть  выражены  более
       или   менее  очевидно.  В  контексте  реализации  проекта  наиболее
       уязвимы  с  точки  зрения угрозы проявления всего комплекса  рисков
       этапы   пилотного  внедрения  и  массового  внедрения   результатов
       проекта.
       
           Наиболее существенные риски реализации проекта.
       
           -   проведение  экспертизы  на  коррупциогенность  нормативного
       правового   акта   или   его   проекта   превратится   в    фактор,
       способствующий коррупционным проявлениям;
           -   внедрение   экспертизы  на  коррупциогенность   нормативных
       правовых  актов  и  их  проектов  не  выявит  объективную   картину
       коррупциогенности  конкретного  нормативного  правового  акта   или
       проекта;
           -  идеальная ситуация, когда все нормативные акты и их  проекты
       будут   экспертированы   на  коррупциогенность,   недостижима   (и,
       возможно, вряд ли целесообразна).
       
           Ресурсное обеспечение проекта.
       
           Зависит  от  подхода  к организации экспертизы  (на  постоянной
       основе  силами  специально подготовленных экспертов правовых  актов
       на  коррупциогенность  или на непостоянной  основе,  проводимой  по
       мере  необходимости  специально создаваемыми  экспертными  группами
       или   силами   юристов,  постоянно  занимающихся   другими   видами
       экспертиз). При создании специального органа численность  служащих,
       задействованных   в   проекте,   предполагается   до   8   человек.
       Численность привлекаемых групп экспертов - до 5 человек.
       
       
       
       
       
                                                              Приложение 6
                                                           к постановлению
                                                     администрации области
                                                       от 06.07.2006 N 537
       
                                                                 Таблица 1
       
                          Общая информация о проекте
       
       ------------------------------T---------------------------------T-------------------------------¬
       ¦      Наименование проекта   ¦Ф.И.О., должность ответственного ¦        Контактная информация  ¦
       ¦                             ¦                 лица            ¦                               ¦
       +-----------------------------+---------------------------------+-------------------------------+
       ¦Модернизация системы         ¦Донских Иван Пантелеймонович -   ¦394018, г. Воронеж, площадь    ¦
       ¦информационного обеспечения  ¦руководитель управления делами   ¦Ленина, 1,                     ¦
       ¦органов исполнительной власти¦Воронежской области              ¦тел. (4732) 52-38-86, 55-08-90 ¦
       ¦Воронежской области          ¦                                 ¦                               ¦
       ¦                             +---------------------------------+-------------------------------+
       ¦                             ¦Юрочкин Анатолий Геннадьевич -   ¦394018, г. Воронеж, площадь    ¦
       ¦                             ¦руководитель управления          ¦Ленина, 1.                     ¦
       ¦                             ¦информационных технологий        ¦Тел. (4732) 55-45-51, тел./факс¦
       ¦                             ¦администрации Воронежской области¦53-14-41, e-mail:              ¦
       ¦                             ¦                                 ¦comadm@ns.comch.ru;            ¦
       ¦                             ¦                                 ¦adm@adm.comch.ru.              ¦
       ¦                             ¦                                 ¦                               ¦
       L-----------------------------+---------------------------------+--------------------------------
       
                                                                 Таблица 2
       
              Цели программы проведения административной реформы
                 в Воронежской области, на достижение которых
                         направлена реализация проекта
       
       ---------------------------T------------------------T-------------------------¬
       ¦    Наименование цели     ¦     Анализ причин      ¦     Задачи проекта      ¦
       ¦        программы         ¦возникновения проблемы, ¦                         ¦
       ¦                          ¦      обоснование       ¦                         ¦
       ¦                          ¦   целесообразности и   ¦                         ¦
       ¦                          ¦    необходимости ее    ¦                         ¦
       ¦                          ¦     решения путем      ¦                         ¦
       ¦                          ¦   реализации проекта   ¦                         ¦
       +--------------------------+------------------------+-------------------------+
       ¦В соответствии с          ¦Одной    из     основных¦Основными        задачами¦
       ¦основными                 ¦проблем,         которые¦проекта                  ¦
       ¦направлениями             ¦призвана          решить¦являются    создание    и¦
       ¦административной реформы  ¦административная        ¦развитие:                ¦
       ¦приоритетами              ¦реформа,        является¦-  систем  информационно-¦
       ¦использования             ¦преодоление             ¦аналитического           ¦
       ¦информационных            ¦несоответствия          ¦обеспечения              ¦
       ¦технологий в              ¦принципов    управления,¦деятельности      органов¦
       ¦сфере государственного    ¦исторически  сложившихся¦государственной власти;  ¦
       ¦управления в Воронежской  ¦в                органах¦- систем  прогнозирования¦
       ¦области и целями          ¦исполнительной   власти,¦и                        ¦
       ¦настоящего                ¦принципам               ¦моделирования            ¦
       ¦проекта (программы)       ¦развития       экономики¦последствий              ¦
       ¦являются:                 ¦современного            ¦государственного         ¦
       ¦1) повышение              ¦периода.  В  современных¦вмешательства,      угроз¦
       ¦эффективности             ¦условиях              от¦социально-экономическому ¦
       ¦реализации                ¦органов           власти¦развитию региона;        ¦
       ¦правоустанавливающих      ¦требуется,   в    первую¦- единой  системы  сбора,¦
       ¦функций государства и     ¦очередь,        создание¦обработки, регистрации  и¦
       ¦совершенствование         ¦правовых               и¦распространения          ¦
       ¦механизмов                ¦экономических    условий¦нормативных      правовых¦
       ¦государственного          ¦для          динамичного¦актов,            системы¦
       ¦регулирования;            ¦развития      экономики,¦обеспечения              ¦
       ¦2)               повышение¦обеспечения             ¦законодательной          ¦
       ¦эффективности             ¦развития      институтов¦деятельности,            ¦
       ¦функционирования         и¦демократического        ¦обеспечивающей           ¦
       ¦прозрачности              ¦общества.  Это  позволит¦размещение               ¦
       ¦деятельности              ¦обеспечить              ¦электронных        версий¦
       ¦органов    государственной¦повышение  эффективности¦документов, а также  учет¦
       ¦власти;                   ¦деятельности            ¦прохождения              ¦
       ¦3)    развитие     системы¦органов   исполнительной¦законопроектов           ¦
       ¦оказания   государственных¦власти,                 ¦по      всем      стадиям¦
       ¦услуг,            снижение¦ограничить              ¦законодательного         ¦
       ¦операционных   затрат   на¦вмешательство           ¦процесса,                ¦
       ¦содержание                ¦государства             ¦с            возможностью¦
       ¦государственного          ¦в          экономическую¦подключения              ¦
       ¦аппарата,        повышение¦деятельность            ¦к  ней   всех   субъектов¦
       ¦эффективности   управления¦субъектов               ¦права                    ¦
       ¦ресурсами          органов¦предпринимательства,    ¦законодательной          ¦
       ¦государственной власти;   ¦обеспечить     повышение¦инициативы;              ¦
       ¦4)            формирование¦качества               и¦- систем обеспечения     ¦
       ¦необходимого     кадрового¦доступности             ¦бюджетного процесса,     ¦
       ¦обеспечения,     повышение¦государственных   услуг.¦финансового мониторинга; ¦
       ¦квалификации              ¦Однако  достижение  этих¦- систем учета и анализа ¦
       ¦государственных           ¦целей                   ¦объектов                 ¦
       ¦служащих;                 ¦невозможно без  создания¦государственного         ¦
       ¦5) повышение              ¦общих                   ¦управления, в том числе  ¦
       ¦эффективности             ¦государственных         ¦объектов, являющихся     ¦
       ¦взаимодействия            ¦информационных          ¦государственным          ¦
       ¦федеральных               ¦ресурсов    на    основе¦имуществом;              ¦
       ¦органов государственной   ¦использования           ¦- систем планирования и  ¦
       ¦власти, органов           ¦интегрирующих   платформ¦анализа эффективности    ¦
       ¦государственной власти    ¦в                 рамках¦деятельности             ¦
       ¦области, органов          ¦единого  информационного¦государственных          ¦
       ¦местного                  ¦пространства,           ¦унитарных                ¦
       ¦самоуправления, включая   ¦хорошо развитой  системы¦предприятий и            ¦
       ¦территориально            ¦информационного         ¦учреждений;              ¦
       ¦удаленные, и              ¦обеспечения            и¦- систем, обеспечивающих ¦
       ¦населения                 ¦информационного   обмена¦размещение в сети        ¦
       ¦                          ¦на                  всех¦Интернет                 ¦
       ¦                          ¦уровнях              как¦информации о             ¦
       ¦                          ¦государственной  власти,¦деятельности             ¦
       ¦                          ¦так и бизнеса.          ¦органов государственной  ¦
       ¦                          ¦      Мониторинг        ¦власти области, доступ   ¦
       ¦                          ¦информатизации          ¦граждан и организаций к  ¦
       ¦                          ¦показал,      что      в¦открытым ведомственным   ¦
       ¦                          ¦настоящее          время¦информационным ресурсам, ¦
       ¦                          ¦имеется            общая¦интерактивное            ¦
       ¦                          ¦положительная  тенденция¦информационное           ¦
       ¦                          ¦развития     работ     в¦обслуживание граждан и   ¦
       ¦                          ¦области     региональной¦организаций;             ¦
       ¦                          ¦информатизации,         ¦- пунктов общественного  ¦
       ¦                          ¦закладываются     основы¦доступа к информационным ¦
       ¦                          ¦создания     современной¦ресурсам;                ¦
       ¦                          ¦информационно-          ¦- систем учета и         ¦
       ¦                          ¦технологической        и¦контроля                 ¦
       ¦                          ¦организационной         ¦результатов рассмотрения ¦
       ¦                          ¦инфраструктуры          ¦обращений граждан;       ¦
       ¦                          ¦информатизации          ¦- систем управления      ¦
       ¦                          ¦Воронежской     области.¦материально-             ¦
       ¦                          ¦Намечается              ¦техническими,            ¦
       ¦                          ¦переход               от¦кадровыми ресурсами;     ¦
       ¦                          ¦информатизации          ¦- систем                 ¦
       ¦                          ¦отдельных               ¦документационного        ¦
       ¦                          ¦органов   управления   к¦обеспечения деятельности ¦
       ¦                          ¦созданию                ¦органов государственной  ¦
       ¦                          ¦интегрированных         ¦власти, электронного     ¦
       ¦                          ¦территориальных         ¦документооборота на      ¦
       ¦                          ¦информационных   систем,¦основе                   ¦
       ¦                          ¦создается               ¦электронных              ¦
       ¦                          ¦функциональная         и¦административных         ¦
       ¦                          ¦информационно-          ¦регламентов;             ¦
       ¦                          ¦телекоммуникационная    ¦- систем планирования и  ¦
       ¦                          ¦архитектура             ¦мониторинга деятельности ¦
       ¦                          ¦информатизации  региона,¦подведомственных         ¦
       ¦                          ¦обеспечивается          ¦организаций и            ¦
       ¦                          ¦относительно     высокий¦подразделений;           ¦
       ¦                          ¦уровень  финансирования,¦- систем проведения      ¦
       ¦                          ¦организуется            ¦закупок для              ¦
       ¦                          ¦централизованное        ¦государственных нужд и   ¦
       ¦                          ¦управление              ¦мониторинга цен;         ¦
       ¦                          ¦процессами              ¦- систем анализа         ¦
       ¦                          ¦информатизации.         ¦ключевых                 ¦
       ¦                          ¦      За  последние  три¦показателей              ¦
       ¦                          ¦года            удельные¦эффективности            ¦
       ¦                          ¦расходы на  региональную¦и результативности       ¦
       ¦                          ¦информатизацию        из¦деятельности органов     ¦
       ¦                          ¦областного       бюджета¦государственной власти,  ¦
       ¦                          ¦возросли  более  чем   в¦внедрение процедур       ¦
       ¦                          ¦два    раза     и     по¦управления по            ¦
       ¦                          ¦оценке составят  в  2006¦результатам;             ¦
       ¦                          ¦году      около       30¦- информационной         ¦
       ¦                          ¦рублей     на     одного¦системы         поддержки¦
       ¦                          ¦жителя.          Средняя¦непрерывного             ¦
       ¦                          ¦оснащенность            ¦профессионального        ¦
       ¦                          ¦персональными           ¦образования              ¦
       ¦                          ¦компьютерами            ¦государственных          ¦
       ¦                          ¦сотрудников      органов¦служащих,                ¦
       ¦                          ¦исполнительной    власти¦системы        управления¦
       ¦                          ¦Воронежской             ¦знаниями;                ¦
       ¦                          ¦области  составляет   от¦-     единой      сетевой¦
       ¦                          ¦50%              (органы¦телекоммуникационной     ¦
       ¦                          ¦управления      сельским¦инфраструктуры           ¦
       ¦                          ¦хозяйством,             ¦администрации    области,¦
       ¦                          ¦культурой,  коммунальным¦систем     удостоверяющих¦
       ¦                          ¦хозяйством)             ¦центров     в     области¦
       ¦                          ¦до     80%      (аппарат¦электронной      цифровой¦
       ¦                          ¦администрации           ¦подписи   и   электронной¦
       ¦                          ¦Воронежской области).   ¦среды                    ¦
       ¦                          ¦      Созданы           ¦взаимодействия.          ¦
       ¦                          ¦ведомственные           ¦                         ¦
       ¦                          ¦распределенные          ¦                         ¦
       ¦                          ¦территориально          ¦                         ¦
       ¦                          ¦информационно-          ¦                         ¦
       ¦                          ¦телекоммуникационные    ¦                         ¦
       ¦                          ¦сети.   В    Воронежской¦                         ¦
       ¦                          ¦области     на      базе¦                         ¦
       ¦                          ¦ведомственной           ¦                         ¦
       ¦                          ¦телефонной          сети¦                         ¦
       ¦                          ¦построена   сеть   главы¦                         ¦
       ¦                          ¦администрации           ¦                         ¦
       ¦                          ¦Воронежской  области   с¦                         ¦
       ¦                          ¦корпоративным           ¦                         ¦
       ¦                          ¦почтовым   и            ¦                         ¦
       ¦                          ¦веб-серверами.       Все¦                         ¦
       ¦                          ¦подразделения    органов¦                         ¦
       ¦                          ¦власти                  ¦                         ¦
       ¦                          ¦Воронежской  области   и¦                         ¦
       ¦                          ¦органов                 ¦                         ¦
       ¦                          ¦местного  самоуправления¦                         ¦
       ¦                          ¦имеют                   ¦                         ¦
       ¦                          ¦электронную   почту    и¦                         ¦
       ¦                          ¦доступ      к       базе¦                         ¦
       ¦                          ¦нормативных   документов¦                         ¦
       ¦                          ¦администрации           ¦                         ¦
       ¦                          ¦Воронежской  области.  В¦                         ¦
       ¦                          ¦сети                    ¦                         ¦
       ¦                          ¦Интернет     Воронежская¦                         ¦
       ¦                          ¦область                 ¦                         ¦
       ¦                          ¦представлена    сервером¦                         ¦
       ¦                          ¦администрации           ¦                         ¦
       ¦                          ¦области    и    сервером¦                         ¦
       ¦                          ¦областных        целевых¦                         ¦
       ¦                          ¦программ               и¦                         ¦
       ¦                          ¦инвестиционных          ¦                         ¦
       ¦                          ¦проектов.               ¦                         ¦
       ¦                          ¦      Существенно       ¦                         ¦
       ¦                          ¦укрепились              ¦                         ¦
       ¦                          ¦организационно-         ¦                         ¦
       ¦                          ¦методические      основы¦                         ¦
       ¦                          ¦управления    процессами¦                         ¦
       ¦                          ¦региональной            ¦                         ¦
       ¦                          ¦информатизации.  Создано¦                         ¦
       ¦                          ¦управление              ¦                         ¦
       ¦                          ¦информационных          ¦                         ¦
       ¦                          ¦технологий              ¦                         ¦
       ¦                          ¦администрации           ¦                         ¦
       ¦                          ¦Воронежской     области,¦                         ¦
       ¦                          ¦основной         задачей¦                         ¦
       ¦                          ¦которого        является¦                         ¦
       ¦                          ¦проведение        единой¦                         ¦
       ¦                          ¦государственной         ¦                         ¦
       ¦                          ¦политики  информатизации¦                         ¦
       ¦                          ¦на            территории¦                         ¦
       ¦                          ¦Воронежской области.    ¦                         ¦
       ¦                          ¦      Осуществляются    ¦                         ¦
       ¦                          ¦работы                по¦                         ¦
       ¦                          ¦формированию            ¦                         ¦
       ¦                          ¦информационных  ресурсов¦                         ¦
       ¦                          ¦(баз  данных)  в  рамках¦                         ¦
       ¦                          ¦функциональных          ¦                         ¦
       ¦                          ¦автоматизированных      ¦                         ¦
       ¦                          ¦систем.       Наибольшее¦                         ¦
       ¦                          ¦количество  баз   данных¦                         ¦
       ¦                          ¦создается              в¦                         ¦
       ¦                          ¦финансово-бюджетной,    ¦                         ¦
       ¦                          ¦экономической           ¦                         ¦
       ¦                          ¦и   социальной   сферах.¦                         ¦
       ¦                          ¦Созданы             базы¦                         ¦
       ¦                          ¦данных          правовой¦                         ¦
       ¦                          ¦информации,      ведутся¦                         ¦
       ¦                          ¦работы    по    созданию¦                         ¦
       ¦                          ¦основных       кадастров¦                         ¦
       ¦                          ¦и   регистров   (регистр¦                         ¦
       ¦                          ¦населения,              ¦                         ¦
       ¦                          ¦регистр      юридических¦                         ¦
       ¦                          ¦лиц,             кадастр¦                         ¦
       ¦                          ¦недвижимости,  земельный¦                         ¦
       ¦                          ¦кадастр),               ¦                         ¦
       ¦                          ¦созданию                ¦                         ¦
       ¦                          ¦картографических     баз¦                         ¦
       ¦                          ¦данных                  ¦                         ¦
       ¦                          ¦и              внедрению¦                         ¦
       ¦                          ¦геоинформационных       ¦                         ¦
       ¦                          ¦систем.                 ¦                         ¦
       ¦                          ¦      Однако            ¦                         ¦
       ¦                          ¦недостаточная           ¦                         ¦
       ¦                          ¦координация   разработок¦                         ¦
       ¦                          ¦привела                к¦                         ¦
       ¦                          ¦тому, что  ведомственные¦                         ¦
       ¦                          ¦подразделения           ¦                         ¦
       ¦                          ¦региональных           и¦                         ¦
       ¦                          ¦муниципальных    органов¦                         ¦
       ¦                          ¦управления      зачастую¦                         ¦
       ¦                          ¦формируют               ¦                         ¦
       ¦                          ¦информационные   ресурсы¦                         ¦
       ¦                          ¦независимо              ¦                         ¦
       ¦                          ¦друг от друга,  действуя¦                         ¦
       ¦                          ¦либо                   в¦                         ¦
       ¦                          ¦инициативном    порядке,¦                         ¦
       ¦                          ¦либо      в       рамках¦                         ¦
       ¦                          ¦программ  ведомственного¦                         ¦
       ¦                          ¦характера.              ¦                         ¦
       ¦                          ¦Отсутствие   координации¦                         ¦
       ¦                          ¦и                единого¦                         ¦
       ¦                          ¦плана           развития¦                         ¦
       ¦                          ¦информационных    систем¦                         ¦
       ¦                          ¦привели к  тому,  что  в¦                         ¦
       ¦                          ¦области                 ¦                         ¦
       ¦                          ¦функционируют     только¦                         ¦
       ¦                          ¦отдельные               ¦                         ¦
       ¦                          ¦ведомственные           ¦                         ¦
       ¦                          ¦функциональные  системы.¦                         ¦
       ¦                          ¦Созданы  и   развиваются¦                         ¦
       ¦                          ¦отдельные,              ¦                         ¦
       ¦                          ¦слабо          связанные¦                         ¦
       ¦                          ¦программные  системы   и¦                         ¦
       ¦                          ¦базы             данных,¦                         ¦
       ¦                          ¦ориентированные       на¦                         ¦
       ¦                          ¦решение                 ¦                         ¦
       ¦                          ¦узко ведомственных      ¦                         ¦
       ¦                          ¦задач.                 В¦                         ¦
       ¦                          ¦различных федеральных  и¦                         ¦
       ¦                          ¦региональных            ¦                         ¦
       ¦                          ¦структурах          идет¦                         ¦
       ¦                          ¦параллельное            ¦                         ¦
       ¦                          ¦накопление  и  обработка¦                         ¦
       ¦                          ¦данных,                 ¦                         ¦
       ¦                          ¦необходимых  для  многих¦                         ¦
       ¦                          ¦других                  ¦                         ¦
       ¦                          ¦государственных        и¦                         ¦
       ¦                          ¦негосударственных       ¦                         ¦
       ¦                          ¦структур,   но   которые¦                         ¦
       ¦                          ¦практически             ¦                         ¦
       ¦                          ¦недоступны.   Происходит¦                         ¦
       ¦                          ¦дублирование            ¦                         ¦
       ¦                          ¦данных,               и,¦                         ¦
       ¦                          ¦следовательно,          ¦                         ¦
       ¦                          ¦возрастает              ¦                         ¦
       ¦                          ¦вероятность           их¦                         ¦
       ¦                          ¦недостоверности.        ¦                         ¦
       ¦                          ¦Пользователям           ¦                         ¦
       ¦                          ¦приходится вводить  одни¦                         ¦
       ¦                          ¦и те же данные в  разных¦                         ¦
       ¦                          ¦системах.               ¦                         ¦
       ¦                          ¦Дальнейшее      развитие¦                         ¦
       ¦                          ¦информатизации         в¦                         ¦
       ¦                          ¦таком направлении  может¦                         ¦
       ¦                          ¦привести               к¦                         ¦
       ¦                          ¦тому,  что   накопленные¦                         ¦
       ¦                          ¦данные            станут¦                         ¦
       ¦                          ¦непригодны к  интеграции¦                         ¦
       ¦                          ¦или            стоимость¦                         ¦
       ¦                          ¦интеграции         будет¦                         ¦
       ¦                          ¦запредельно высокой.    ¦                         ¦
       ¦                          ¦Одной    из     ключевых¦                         ¦
       ¦                          ¦проблем                 ¦                         ¦
       ¦                          ¦функционирования        ¦                         ¦
       ¦                          ¦системы                 ¦                         ¦
       ¦                          ¦исполнительной    власти¦                         ¦
       ¦                          ¦является                ¦                         ¦
       ¦                          ¦информационная          ¦                         ¦
       ¦                          ¦закрытость       органов¦                         ¦
       ¦                          ¦исполнительной   власти,¦                         ¦
       ¦                          ¦отсутствие              ¦                         ¦
       ¦                          ¦обратной     связи     с¦                         ¦
       ¦                          ¦гражданами             и¦                         ¦
       ¦                          ¦организациями,  а  также¦                         ¦
       ¦                          ¦механизмов              ¦                         ¦
       ¦                          ¦публичного    обсуждения¦                         ¦
       ¦                          ¦общественно             ¦                         ¦
       ¦                          ¦значимых        решений.¦                         ¦
       ¦                          ¦Сложным         остается¦                         ¦
       ¦                          ¦процесс        получения¦                         ¦
       ¦                          ¦информации.             ¦                         ¦
       ¦                          ¦Реализация              ¦                         ¦
       ¦                          ¦конституционного   права¦                         ¦
       ¦                          ¦граждан   на   получение¦                         ¦
       ¦                          ¦информации             в¦                         ¦
       ¦                          ¦связи       с       этим¦                         ¦
       ¦                          ¦чрезвычайно затруднена. ¦                         ¦
       ¦                          ¦Не  начата   работа   по¦                         ¦
       ¦                          ¦реализации              ¦                         ¦
       ¦                          ¦механизмов              ¦                         ¦
       ¦                          ¦взаимодействия         и¦                         ¦
       ¦                          ¦координации             ¦                         ¦
       ¦                          ¦деятельности     органов¦                         ¦
       ¦                          ¦исполнительной    власти¦                         ¦
       ¦                          ¦области                и¦                         ¦
       ¦                          ¦территориальных  органов¦                         ¦
       ¦                          ¦федеральных             ¦                         ¦
       ¦                          ¦органов   исполнительной¦                         ¦
       ¦                          ¦власти                 в¦                         ¦
       ¦                          ¦соответствии  с   Указом¦                         ¦
       ¦                          ¦Президента            РФ¦                         ¦
       ¦                          ¦от 2 июля 2005 года     ¦                         ¦
       ¦                          ¦N  773 "Вопросы         ¦                         ¦
       ¦                          ¦взаимодействия         и¦                         ¦
       ¦                          ¦координации             ¦                         ¦
       ¦                          ¦деятельности     органов¦                         ¦
       ¦                          ¦исполнительной          ¦                         ¦
       ¦                          ¦власти         субъектов¦                         ¦
       ¦                          ¦Российской     Федерации¦                         ¦
       ¦                          ¦и        территориальных¦                         ¦
       ¦                          ¦органов      федеральных¦                         ¦
       ¦                          ¦органов   исполнительной¦                         ¦
       ¦                          ¦власти"                и¦                         ¦
       ¦                          ¦Постановлением          ¦                         ¦
       ¦                          ¦Правительства  РФ  от  5¦                         ¦
       ¦                          ¦октября 2005 года N  725¦                         ¦
       ¦                          ¦"О                      ¦                         ¦
       ¦                          ¦взаимодействии         и¦                         ¦
       ¦                          ¦координации             ¦                         ¦
       ¦                          ¦деятельности     органов¦                         ¦
       ¦                          ¦исполнительной          ¦                         ¦
       ¦                          ¦власти  субъектов  РФ  и¦                         ¦
       ¦                          ¦территориальных         ¦                         ¦
       ¦                          ¦органов      федеральных¦                         ¦
       ¦                          ¦органов                 ¦                         ¦
       ¦                          ¦исполнительной власти". ¦                         ¦
       ¦                          ¦В рамках разработки     ¦                         ¦
       ¦                          ¦"Стратегии              ¦                         ¦
       ¦                          ¦социально-              ¦                         ¦
       ¦                          ¦экономического развития ¦                         ¦
       ¦                          ¦области на 2006 - 2015  ¦                         ¦
       ¦                          ¦годы" органами          ¦                         ¦
       ¦                          ¦исполнительной власти   ¦                         ¦
       ¦                          ¦области                 ¦                         ¦
       ¦                          ¦проводится работа по    ¦                         ¦
       ¦                          ¦установлению и          ¦                         ¦
       ¦                          ¦нормативному            ¦                         ¦
       ¦                          ¦закреплению показателей ¦                         ¦
       ¦                          ¦результативности во     ¦                         ¦
       ¦                          ¦всех сферах             ¦                         ¦
       ¦                          ¦деятельности. Одной из  ¦                         ¦
       ¦                          ¦основных                ¦                         ¦
       ¦                          ¦трудностей в этом       ¦                         ¦
       ¦                          ¦направлении             ¦                         ¦
       ¦                          ¦является отсутствие     ¦                         ¦
       ¦                          ¦системы сбора и         ¦                         ¦
       ¦                          ¦обработки информации,   ¦                         ¦
       ¦                          ¦необходимой для         ¦                         ¦
       ¦                          ¦формирования            ¦                         ¦
       ¦                          ¦достаточного набора     ¦                         ¦
       ¦                          ¦целевых значений        ¦                         ¦
       ¦                          ¦показателей             ¦                         ¦
       ¦                          ¦результативности,       ¦                         ¦
       ¦                          ¦системы мониторинга     ¦                         ¦
       ¦                          ¦их достижения           ¦                         ¦
       L--------------------------+------------------------+--------------------------
       
                                                                 Таблица 3
       
                       Этапы и сроки реализации проекта
       
       ---T------------------------------------------------T--------------T------------------------¬
       ¦N ¦Наименование мероприятия и его краткое описание ¦     Срок     ¦ Особенности реализации ¦
       ¦  ¦                                                ¦  реализации  ¦     при отсутствии     ¦
       ¦  ¦                                                ¦              ¦   финансирования из    ¦
       ¦  ¦                                                ¦              ¦  федерального бюджета  ¦
       +--+------------------------------------------------+--------------+------------------------+
       ¦  ¦В целях эффективной реализации государственной  ¦ 2006 - 2008  ¦Достижение целей и      ¦
       ¦  ¦политики региональной информатизации на         ¦     годы     ¦решение задач проекта в ¦
       ¦  ¦территории Воронежской области предполагается   ¦              ¦Воронежской области     ¦
       ¦  ¦создание территориальной информационной системы ¦              ¦осуществляется в        ¦
       ¦  ¦(ТИС), включающей информационные подсистемы,    ¦              ¦процессе реализации     ¦
       ¦  ¦обеспечивающие поддержку деятельности органов   ¦              ¦основных направлений    ¦
       ¦  ¦государственной власти области, органов местного¦              ¦государственной         ¦
       ¦  ¦самоуправления, предприятий и учреждений,       ¦              ¦политики в сфере        ¦
       ¦  ¦находящихся в их ведении, по решению основных   ¦              ¦региональной            ¦
       ¦  ¦задач управления социально-экономическим        ¦              ¦информатизации в рамках ¦
       ¦  ¦развитием региона и объединяющей их на основе   ¦              ¦Концепции               ¦
       ¦  ¦общей информационно-технологической             ¦              ¦информатизации          ¦
       ¦  ¦инфраструктуры региона.                         ¦              ¦Воронежской области на  ¦
       ¦  ¦В состав ТИС войдут:                            ¦              ¦2006 - 2010 годы и      ¦
       ¦  ¦- информационно-аналитическая подсистема,       ¦              ¦областной целевой       ¦
       ¦  ¦состоящая из региональной информационно-        ¦              ¦программы               ¦
       ¦  ¦аналитической системы (РИАС) и двухуровневой    ¦              ¦"Информатизация         ¦
       ¦  ¦муниципальной информационной системы ("МИС      ¦              ¦Воронежской области на  ¦
       ¦  ¦поселения" и "МИС муниципального района"),      ¦              ¦2006 - 2010 годы". При  ¦
       ¦  ¦обеспечивающих возможность управления по        ¦              ¦отсутствии или          ¦
       ¦  ¦результатам за счет мониторинга, анализа,       ¦              ¦сокращении объемов      ¦
       ¦  ¦прогнозирования и планирования деятельности     ¦              ¦финансирования из       ¦
       ¦  ¦органов государственной власти Воронежской      ¦              ¦федерального бюджета    ¦
       ¦  ¦области и органов местного самоуправления по    ¦              ¦пропорционально         ¦
       ¦  ¦достижению целей социально-экономического       ¦              ¦сокращению увеличатся   ¦
       ¦  ¦развития региона;                               ¦              ¦сроки реализации        ¦
       ¦  ¦- функциональные подсистемы, обеспечивающие     ¦              ¦проекта                 ¦
       ¦  ¦оптимизацию функционирования деятельности       ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦органов государственной власти Воронежской      ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦области, органов местного самоуправления,       ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦предприятий и учреждений, находящихся в их      ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦ведении, за счет внедрения административных     ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦регламентов и стандартов предоставляемых        ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦государственных услуг, осуществлению контроля и ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦надзора;                                        ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦- подсистемы обеспечения доступа населения и    ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦организаций к информации о деятельности органов ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦государственной власти Воронежской области и    ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦органов местного самоуправления, предприятий и  ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦учреждений, находящихся в их ведении, к         ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦региональным и муниципальным информационным     ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦ресурсам;                                       ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦- интеграционные подсистемы, обеспечивающие     ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦возможность организации и обеспечения           ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦электронного информационного взаимодействия     ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦подсистем ТИС как между собой, так и с          ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦государственными информационными системами      ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦федерального значения;                          ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦- общая информационно-технологическая           ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦инфраструктура, обеспечивающая возможность      ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦совместного функционирования отдельных подсистем¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦ТИС.                                            ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦Отдельные подсистемы ТИС будут создаваться      ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦на основе общих принципов, стандартов и         ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦требований для обеспечения их совместимости и   ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦согласованного функционирования. Задачи и состав¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦подсистем ТИС будут соответствовать задачам     ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦управления регионом и муниципальными            ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦образованиями, включая возможность формирования ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦и использования необходимого для обеспечения    ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦административной реформы информационного        ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦обеспечения.                                    ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦Неотъемлемым элементом успешной реализации целей¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦модернизации системы информационного обеспечения¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦области является и создание Интернет-портала    ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦органов государственной власти области и органов¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦местного самоуправления. Информационная система ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦"Интернет-портал органов государственной власти ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦области и органов местного самоуправления"      ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦разрабатывается в соответствии с Постановлением ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦Правительства Российской Федерации от 12.02.2003¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦N 98 "Об обеспечении доступа к информации о     ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦деятельности Правительства Российской Федерации ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦и федеральных органов исполнительной власти",   ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦Посланием Президента РФ к Федеральному Собранию ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦РФ от 26.04.2005 и предназначена для обеспечения¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦доступа граждан и организаций к открытым        ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦информационным ресурсам области, к информации о ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦деятельности органов государственной власти     ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦области и органов местного самоуправления с     ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦целью обеспечения прозрачности деятельности     ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦органов государственной власти, получения       ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦гражданами и организациями государственных      ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦услуг. В рамках реализации мероприятия будет    ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦сформирован единый Интернет-ресурс, отражающий  ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦позицию органов государственной власти области и¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦органов местного самоуправления по вопросам     ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦социально-экономического развития субъекта      ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦Федерации.                                      ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦Весь комплекс мероприятий по административной   ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦реформе, в том числе модернизация системы       ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦информационного обеспечения органов             ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦исполнительной власти, невозможен без           ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦соответствующего финансового и материального    ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦обеспечения. В рамках проекта планируется       ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦устройство сетей, приобретение и установка      ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦вычислительной техники, приобретение, установка ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦лицензионного и разработка специализированного  ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦программного обеспечения, создание              ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦информационных систем и сайтов органов          ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦государственной власти Воронежской области и    ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦муниципальных органов власти в системе Интернет.¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦В целях повышения открытости деятельности       ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦органов государственной власти, эффективности   ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦взаимодействия органов исполнительной власти и  ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦общества будут разработаны и внедрены новые     ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦механизмы использования информационных          ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦технологий, в том числе:                        ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦- раскрытия информации о деятельности           ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦государственных органов и органов местного      ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦самоуправления;                                 ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦- проведения публичных обсуждений, общественной ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦экспертизы социально значимых решений органов   ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦государственной исполнительной власти           ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦Воронежской области и органов местного          ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦самоуправления, программ и проектов социально-  ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦экономического развития области и               ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦антикоррупционных программ и проектов;          ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦- проведения социологических исследований и     ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦текущего мониторинга достижения основных        ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦показателей деятельности органов государственной¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦власти, качества жизни населения, уровня        ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦экономического развития области, качества и     ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦доступности государственных услуг и доведение   ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦данной информации до общественности через СМИ и ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦посредством информационных технологий.          ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦В рамках проекта будут разработаны положения и  ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦регламенты, закрепляющие право на информацию о  ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦деятельности исполнительных органов             ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦государственной власти области и органов        ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦местного самоуправления, порядок формирования и ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦использования областных информационных ресурсов,¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦электронного документооборота, электронной      ¦              ¦                        ¦
       ¦  ¦цифровой подписи и др.                          ¦              ¦                        ¦
       L--+------------------------------------------------+--------------+-------------------------
       
                                                                 Таблица 4
       
                    Ожидаемые результаты реализации проекта
       
           Внедрение   территориальной  информационной  системы   позволит
       обеспечить:
           -  повышение эффективности деятельности органов государственной
       власти   региона   и   прекращение   избыточного   государственного
       регулирования   за  счет  совершенствования  систем   планирования,
       координации   и   контроля   деятельности   региональных    органов
       государственной   власти  и  органов  местного  самоуправления   по
       достижению  приоритетных  целей  социально-экономического  развития
       региона;
           -  повышение  эффективности использования бюджетных  средств  и
       государственного имущества;
           -  повышение  эффективности  контрольно-надзорной  деятельности
       органов государственной власти;
           -  повышение  качества  и  доступности  услуг,  предоставляемых
       органами  государственной власти, органами местного самоуправления,
       предприятиями и учреждениями, находящимися в их ведении,  населению
       и организациям;
           -  повышение  исполнительской дисциплины, производительности  и
       эффективности работы государственных служащих и работников  органов
       местного  самоуправления, предприятий и учреждений,  находящихся  в
       их ведении;
           -   повышение  информационной  открытости  и  прозрачности  для
       населения   и   организаций  деятельности  органов  государственной
       власти  и  органов  местного самоуправления, создание  двусторонних
       коммуникаций  и  каналов  обратной  связи  с  населением,  развитие
       технологий   проведения   общественной   экспертизы   на    стадиях
       подготовки   и   реализации  решений  по   обеспечению   социально-
       экономического развития;
           -   повышение   защищенности  населения,   а   также   объектов
       инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций техногенного  и  природного
       характера и террористических актов;
           -   повышение  эффективности  и  оперативности  информационного
       взаимодействия  органов государственной власти  области  и  органов
       местного  самоуправления  между собой, а также  с  территориальными
       подразделениями федеральных органов исполнительной власти.
           При   принятии  управленческих  решений  ожидается   сокращение
       времени  доступа  к  достоверной  информации  в  2  -  10   раз   в
       зависимости  от  сложности  запроса,  повышение  производительности
       труда специалистов по поиску и обработке информации на 25 - 30%.
           В  результате  реализации проекта в сельских  поселениях  будут
       созданы  пункты доступа к информации о деятельности органов власти,
       справочным  информационным системам, системам  электронного  обмена
       данными.   Администрации   почти  500   поселений   области   будут
       объединены  в  единое  информационное пространство,  будет  создана
       телекоммуникационная  основа муниципальных  информационных  систем,
       обеспечены  каналы  оперативной связи  и  передачи  данных  органов
       государственной власти области с органами местного самоуправления.
       
       ---------------------------------------T--------T---------------T---------------T---------------¬
       ¦            Наименование              ¦  Ед.   ¦   2006 год    ¦   2007 год    ¦    2008 год   ¦
       ¦                                      ¦ измер. +-------T-------+-------T-------+-------T-------+
       ¦                                      ¦        ¦  1-й  ¦  2-й  ¦  1-й  ¦  2-й  ¦  1-й  ¦  2-й  ¦
       ¦                                      ¦        ¦вариант¦вариант¦вариант¦вариант¦вариант¦вариант¦
       ¦                                      ¦        ¦  <*>  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       +--------------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
       ¦В  качестве  контрольных   показателей¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦уровня  использования   информационных¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦технологий  в  исполнительных  органах¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦государственной   власти   области   и¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦муниципальных  органах  власти   будут¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦применяться:                          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       +--------------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
       ¦-  доля  сотрудников,  удовлетворенных¦   %    ¦  30   ¦   40  ¦   50  ¦   60  ¦  70   ¦   80  ¦
       ¦доступностью,  полнотой  и   удобством¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦представления       информации       в¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦электронных        базах        данных¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦администрации области;                ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       +--------------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
       ¦- доля сотрудников, успешно прошедших ¦   %    ¦  40   ¦   50  ¦   60  ¦   70  ¦  80   ¦   85  ¦
       ¦тестирование по владению              ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       ¦компьютерными навыками                ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
       L--------------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
       
       --------------------------------
           <*> 1-й вариант - при отсутствии финансирования из федерального
       бюджета.
           2-й вариант - при предоставлении средств федерального бюджета.
       
                                                                 Таблица 6
       
                           Риски реализации проекта
       
       ------------------------------T-------------------------------T-------------------------------¬
       ¦     Наименование риска      ¦       Анализ причин его       ¦     Механизмы минимизации     ¦
       ¦                             ¦         возникновения         ¦                               ¦
       +-----------------------------+-------------------------------+-------------------------------+
       ¦1. Ненадежность участников   ¦      Риск           обусловлен¦      Снижается             при¦
       ¦                             ¦возможностью смены  руководства¦предоставлении          проекту¦
       ¦                             ¦или персонала,  участвующего  в¦финансовой     поддержки     из¦
       ¦                             ¦реализации проекта,  что  может¦федерального  бюджета   и   при¦
       ¦                             ¦привести к  сокращению  объемов¦осуществлении        реализации¦
       ¦                             ¦финансирования         проекта,¦проекта  в  рамках   договоров,¦
       ¦                             ¦нецелевому         расходованию¦соглашений,     государственных¦
       ¦                             ¦выделенных    для    реализации¦контрактов.                    ¦
       ¦                             ¦проекта                средств,¦                               ¦
       ¦                             ¦переориентации  сотрудников  на¦                               ¦
       ¦                             ¦решение других проблем.        ¦                               ¦
       ¦                             ¦                               ¦                               ¦
       ¦2. Бюджетный риск            ¦      Обусловлен   возможностью¦Бюджетный   риск   может   быть¦
       ¦                             ¦сокращения              объемов¦минимизирован             путем¦
       ¦                             ¦финансирования    проекта     в¦тщательного        планирования¦
       ¦                             ¦процессе его реализации        ¦предстоящих      затрат       и¦
       ¦                             ¦                               ¦возможностей         источников¦
       ¦                             ¦                               ¦финансирования.                ¦
       ¦                             ¦                               ¦                               ¦
       ¦                             ¦                               ¦Реализация          технических¦
       ¦                             ¦                               ¦аспектов  проекта  не  вызывает¦
       ¦                             ¦                               ¦опасений:            управление¦
       ¦                             ¦                               ¦информационных       технологий¦
       ¦                             ¦                               ¦администрации       Воронежской¦
       ¦                             ¦                               ¦области   имеет    значительный¦
       ¦                             ¦                               ¦опыт аналогичных работ.        ¦
       ¦                             ¦                               ¦В  случае  изменения  стоимости¦
       ¦                             ¦                               ¦оборудования,  работ   (услуг),¦
       ¦                             ¦                               ¦необходимых   для    реализации¦
       ¦                             ¦                               ¦проекта,        или         его¦
       ¦                             ¦                               ¦недофинансирования             ¦
       ¦                             ¦                               ¦руководством   области    будут¦
       ¦                             ¦                               ¦приняты  меры  по   привлечению¦
       ¦                             ¦                               ¦дополнительных          средств¦
       ¦                             ¦                               ¦областного бюджета             ¦
       L-----------------------------+-------------------------------+--------------------------------
       
                                                                 Таблица 7
       
           Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта
       
                              1) Трудовые ресурсы
       
       -----------------------------------------T-----------------------T-----------------------T-----------------------¬
       ¦              Наименование              ¦         2006          ¦         2007          ¦         2008          ¦
       ¦                                        +-----------------------+-----------------------+-----------------------+
       ¦                                        ¦  Занятость в проекте  ¦  Занятость в проекте  ¦  Занятость в проекте  ¦
       ¦                                        +-----------T-----------+-----------T-----------+-----------T-----------+
       ¦                                        ¦   Срок    ¦   Доля    ¦   Срок    ¦   Доля    ¦   Срок    ¦   Доля    ¦
       ¦                                        ¦ участия в ¦ рабочего  ¦ участия в ¦ рабочего  ¦ участия в ¦ рабочего  ¦
       ¦                                        ¦ проекте,  ¦ времени,  ¦ проекте,  ¦ времени,  ¦ проекте,  ¦ времени,  ¦
       ¦                                        ¦   мес./   ¦затрачивае-¦   мес./   ¦затрачивае-¦   мес./   ¦затрачивае-¦
       ¦                                        ¦количество ¦ мого на   ¦количество ¦ мого на   ¦количество ¦ мого на   ¦
       ¦                                        ¦   чел.    ¦ участие в ¦   чел.    ¦ участие в ¦   чел.    ¦ участие в ¦
       ¦                                        ¦           ¦проекте, % ¦           ¦проекте, % ¦           ¦проекте, % ¦
       +----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
       ¦                                               Основной персонал                                                ¦
       +----------------------------------------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
       ¦Руководитель управления делами          ¦   12/1    ¦     5     ¦   12/1    ¦     5     ¦   12/1    ¦     5     ¦
       ¦администрации Воронежской области       ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       +----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
       ¦Руководитель управления информационных  ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦технологий администрации Воронежской    ¦   12/1    ¦    80     ¦   12/1    ¦    80     ¦   12/1    ¦    80     ¦
       ¦области                                 ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       +----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
       ¦Заместитель руководителя управления     ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       ¦информационных технологий администрации ¦   12/3    ¦    100    ¦   12/3    ¦    100    ¦   12/3    ¦    100    ¦
       ¦области - начальник отдела              ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
       +----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
       ¦Заместитель начальника отдела           ¦   12/1    ¦    100    ¦   12/1    ¦    100    ¦   12/1    ¦    100    ¦
       +----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
       ¦Консультант отдела                      ¦   12/12   ¦    100    ¦   12/12   ¦    100    ¦   12/12   ¦    100    ¦
       +----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
       ¦Главный специалист отдела               ¦   12/1    ¦    100    ¦   12/1    ¦    100    ¦   12/1    ¦    100    ¦
       +----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
       ¦                                             Привлекаемые эксперты                                              ¦
       +----------------------------------------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
       ¦Юристы                                  ¦   12/2    ¦    20     ¦   12/2    ¦    20     ¦   12/2    ¦    20     ¦
       +----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
       ¦Инженеры-программисты                   ¦   12/5    ¦    50     ¦   12/5    ¦    50     ¦   12/5    ¦    50     ¦
       L----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
       
                  2) Финансовые средства по статьям расходов
       
                                                                       код
       
                                                             (тыс. рублей)
       ------------------T-----T-------------------------------------------------------------------T--------------------------------¬
       ¦     Статьи      ¦ Код ¦                          Плановый период                          ¦    Итого на плановый период    ¦
       ¦      ЭКРБ <1>   ¦     +----------------------------------------T-------------T------------+                                ¦
       ¦                 ¦     ¦                  2006                  ¦    2007     ¦    2008    ¦                                ¦
       ¦                 ¦     +-----------T----------------------------+-------------+------------+------------------T-------------+
       ¦                 ¦     ¦1-й вариант¦         2-й вариант        ¦ 1-й вариант ¦1-й вариант ¦средства субъекта ¦  средства   ¦
       ¦                 ¦     ¦ средства  ¦                            ¦  средства   ¦  средства  ¦        РФ        ¦федерального ¦
       ¦                 ¦     ¦ субъекта  +-------------T--------------+ субъекта РФ ¦субъекта РФ +--------T---------+   бюджета   ¦
       ¦                 ¦     ¦    РФ     ¦  средства   ¦   средства   ¦             ¦            ¦  1-й   ¦   2-й   ¦             ¦
       ¦                 ¦     ¦           ¦ субъекта РФ ¦ федерального ¦             ¦            ¦вариант ¦ вариант ¦             ¦
       ¦                 ¦     ¦           ¦             ¦   бюджета    ¦             ¦            ¦        ¦         ¦             ¦
       +-----------------+-----+-----------+-------------+--------------+-------------+------------+--------+---------+-------------+
       ¦Заработная плата ¦ 211 ¦           ¦             ¦              ¦            -¦           -¦       -¦        -¦            -¦
       +-----------------+-----+-----------+-------------+--------------+-------------+------------+--------+---------+-------------+
       ¦Начисления на    ¦ 213 ¦           ¦             ¦              ¦            -¦           -¦       -¦        -¦            -¦
       ¦оплату труда     ¦     ¦           ¦             ¦              ¦             ¦            ¦        ¦         ¦             ¦
       +-----------------+-----+-----------+-------------+--------------+-------------+------------+--------+---------+-------------+
       ¦Транспортные     ¦ 222 ¦           ¦             ¦              ¦            -¦           -¦       -¦        -¦            -¦
       ¦услуги           ¦     ¦           ¦             ¦              ¦             ¦            ¦        ¦         ¦             ¦
       +-----------------+-----+-----------+-------------+--------------+-------------+------------+--------+---------+-------------+
       ¦Услуги по        ¦     ¦           ¦             ¦              ¦             ¦            ¦        ¦         ¦             ¦
       ¦содержанию       ¦ 225 ¦           ¦             ¦              ¦            -¦           -¦       -¦        -¦            -¦
       ¦имущества        ¦     ¦           ¦             ¦              ¦             ¦            ¦        ¦         ¦             ¦
       +-----------------+-----+-----------+-------------+--------------+-------------+------------+--------+---------+-------------+
       ¦Прочие услуги <2>¦ 226 ¦     26 470¦       26 470¦         3 900¦            -¦           -¦       -¦        -¦            -¦
       +-----------------+-----+-----------+-------------+--------------+-------------+------------+--------+---------+-------------+
       ¦Увеличение       ¦     ¦           ¦             ¦              ¦             ¦            ¦        ¦         ¦             ¦
       ¦стоимости        ¦ 310 ¦     37 953¦       37 953¦        22 100¦            -¦           -¦       -¦        -¦            -¦
       ¦основных средств ¦     ¦           ¦             ¦              ¦             ¦            ¦        ¦         ¦             ¦
       +-----------------+-----+-----------+-------------+--------------+-------------+------------+--------+---------+-------------+
       ¦Увеличение       ¦     ¦           ¦             ¦              ¦             ¦            ¦        ¦         ¦             ¦
       ¦стоимости        ¦ 320 ¦           ¦             ¦              ¦            -¦           -¦       -¦        -¦            -¦
       ¦нематериальных   ¦     ¦           ¦             ¦              ¦             ¦            ¦        ¦         ¦             ¦
       ¦активов          ¦     ¦           ¦             ¦              ¦             ¦            ¦        ¦         ¦             ¦
       +-----------------+-----+-----------+-------------+--------------+-------------+------------+--------+---------+-------------+
       ¦Увеличение       ¦     ¦           ¦             ¦              ¦             ¦            ¦        ¦         ¦             ¦
       ¦стоимости        ¦ 340 ¦      7 500¦        7 500¦         3 500¦            -¦           -¦       -¦        -¦            -¦
       ¦материальных     ¦     ¦           ¦             ¦              ¦             ¦            ¦        ¦         ¦             ¦
       ¦запасов          ¦     ¦           ¦             ¦              ¦             ¦            ¦        ¦         ¦             ¦
       +-----------------+-----+-----------+-------------+--------------+-------------+------------+--------+---------+-------------+
       ¦Итого расходов   ¦     ¦           ¦             ¦              ¦             ¦            ¦        ¦         ¦             ¦
       ¦на реализацию    ¦ 800 ¦     71 923¦       71 923¦        29 500¦       93 923¦      92 700¦ 258 546¦  258 546¦      104 178¦
       ¦проекта          ¦     ¦           ¦             ¦              ¦             ¦            ¦        ¦         ¦             ¦
       L-----------------+-----+-----------+-------------+--------------+-------------+------------+--------+---------+--------------
       
       --------------------------------
           <1> Экономическая классификация расходов бюджета.
           <2>   Научно-исследовательские  работы,  услуги,  связанные   с
       подготовкой,  переподготовкой и повышением квалификации  кадров,  а
       также   проведением   в   этих   целях   совещаний   и   семинаров,
       консультационных услуг, услуг в области информационных технологий.
       
              3) Финансовые средства по источникам формирования,
             помимо средств, предусмотренных в федеральном бюджете
                    на проведение административной реформы
       
       -------------------T-------------------------------------------------------T------------T----------¬
       ¦  Объем средств   ¦    Коды бюджетной классификации для средств бюджета   ¦Внебюджетные¦Примечание¦
       ¦                  ¦              субъекта Российской Федерации            ¦ источники  ¦          ¦
       ¦                  +--------------------T---------T-----------T------------+------------+          ¦
       ¦                  ¦      Главный       ¦ Раздел  ¦ Подраздел ¦Вид расходов¦Наименование¦          ¦
       ¦                  ¦   распорядитель    ¦         ¦           ¦            ¦ источника  ¦          ¦
       ¦                  ¦ бюджетных средств  ¦         ¦           ¦            ¦  средств   ¦          ¦
       +------------------+--------------------+---------+-----------+------------+------------+----------+
       ¦2006 год - 71 923 ¦  814 - управление  ¦         ¦           ¦            ¦            ¦          ¦
       ¦тыс. рублей       ¦ делами Воронежской ¦   04    ¦    09     ¦    382     ¦            ¦          ¦
       ¦                  ¦      области       ¦         ¦           ¦            ¦            ¦          ¦
       +------------------+--------------------+---------+-----------+------------+------------+----------+
       ¦2007 год - 93 923 ¦  814 - управление  ¦         ¦           ¦            ¦            ¦          ¦
       ¦тыс. рублей       ¦ делами Воронежской ¦   04    ¦    09     ¦    382     ¦            ¦          ¦
       ¦                  ¦      области       ¦         ¦           ¦            ¦            ¦          ¦
       +------------------+--------------------+---------+-----------+------------+------------+----------+
       ¦2008 год - 92 700 ¦  814 - управление  ¦         ¦           ¦            ¦            ¦          ¦
       ¦тыс. рублей       ¦ делами Воронежской ¦   04    ¦    09     ¦    382     ¦            ¦          ¦
       ¦                  ¦      области       ¦         ¦           ¦            ¦            ¦          ¦
       +------------------+--------------------+---------+-----------+------------+------------+----------+
       ¦Всего - 258 546   ¦         -          ¦    -    ¦     -     ¦     -      ¦     -      ¦          ¦
       ¦тыс. рублей       ¦                    ¦         ¦           ¦            ¦            ¦          ¦
       L------------------+--------------------+---------+-----------+------------+------------+-----------
       
                                Резюме проекта
       
           Общая характеристика проекта.
           Проект  направлен  на  реализацию административной  реформы  на
       территории    Воронежской    области    путем    создания     общих
       государственных  информационных ресурсов  на  основе  использования
       интегрирующих    платформ   в   рамках   единого    информационного
       пространства,  хорошо развитой системы информационного  обеспечения
       и  информационного  обмена  на  всех  уровнях  как  государственной
       власти, так и бизнеса.
           Цель проекта:
           Эффективная  реализация государственной  политики  региональной
       информатизации на территории Воронежской области.
           Основными задачами проекта являются создание и развитие:
           -  систем информационно-аналитического обеспечения деятельности
       органов государственной власти;
           -    систем   прогнозирования   и   моделирования   последствий
       государственного   вмешательства,  угроз   социально-экономическому
       развитию региона;
           -    единой    системы   сбора,   обработки,   регистрации    и
       распространения  нормативных правовых  актов,  системы  обеспечения
       законодательной     деятельности,     обеспечивающей     размещение
       электронных   версий   документов,   а   также   учет   прохождения
       законопроектов  по  всем  стадиям  законодательного   процесса,   с
       возможностью    подключения   к   ней    всех    субъектов    права
       законодательной инициативы;
           -   систем   анализа  ключевых  показателей   эффективности   и
       результативности   деятельности  органов  государственной   власти,
       внедрение процедур управления по результатам.
           Сроки реализации проекта: 2006 - 2008 годы.
       
           Риски реализации проекта:
           1. Ненадежность участников.
           2. Бюджетный риск.
       
           Ресурсное обеспечение проекта.
           Численность  служащих,  задействованных  в  проекте,   составит
       ориентировочно 19 человек, количество привлекаемых  экспертов  -  7
       человек.
           Финансовое   обеспечение  осуществляется  в  рамках   областной
       целевой  программы "Информатизация Воронежской области  на  2006  -
       2010 годы" и предусматривает:
           1. За счет средств областного бюджета:
           - 2006 год - 71,9 млн. рублей;
           - 2007 год - 93,9 млн. рублей;
           - 2008 год - 92,7 млн. рублей.
           2. За счет средств федерального бюджета:
           - 2006 год - 29,5 млн. рублей;
           - 2007 - 2008 годы - 104,2 млн. рублей.
       
       
    

    <<< Назад

    Прокрутка архива правовых актов
  • Реклама
 
  • Реклама
  • Счетчики

  • Рейтинг@Mail.ru
  • Новости